РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.г.т. Анна «13» июля 2010г.
Аннинский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего - судьи Ржепецкой О.А.,
с участием истца Нехорошевой В.И.,
представителя ответчика - ГУ УПФ РФ по Аннинскому району Левша О.М.,
при секретаре Максименковой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нехорошевой Веры Ивановны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району о включении в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении пенсии,
Установил:
Нехорошева В.И. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении пенсии, указывая, что в период с 14.05.1994г. по настоящее время работает в Садовском доме-интернате для престарелых и инвалидов в должности медсестры, фельдшера. 26.11.2009г. обратилась в ГУ УПФ по Аннинскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку более 25 лет проработала в учреждениях и на должностях (медсестра, фельдшер), предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В названном Списке в перечне учреждений социального обслуживания указан дом-интернат для престарелых и инвалидов, к статусу которых относится и Садовский дом-интернат для престарелых и инвалидов. Однако, в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа 25 лет. Так, в ее стаж не включены периоды: с 14.05.1994г. по 11.09.1994г. в должности медсестры в Садовском пансионате ветеранов войны и труда, с 12.09.1994г. по 31.12.1994г. в должности медсестры палатной в Садовском пансионате ветеранов войны и труда, с 01.05.1998г. по 31.12.1998г. в должности медсестры в отделении милосердия в Садовском пансионате ветеранов войны и труда, с 01.01.1999г. по 19.12.2001г. в должности медсестры палатной в Садовском пансионате ветеранов войны и труда, как не предусмотренные вышеназванным Списком. ...г. приказом Отдела социального обеспечения исполнительного комитета Воронежского областного Совета народных депутатов Садовский дом-интернат для престарелых и инвалидов был переименован в Садовский пансионат ветеранов войны и труда. 20.12.2001г. приказом Главного Управления труда и социального развития от 17.09.2001г. данному учреждению вернулось прежнее наименование «Садовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с сохранением соответствующего статуса. Полагала действия ответчика неправомерными, поскольку наименование «Садовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» является тождественным наименованию «Садовский пансионат ветеранов войны и труда» и в период его переименования не изменились функции и назначение данного учреждения. На указанных основаниях просила признать решение комиссии ответчика о назначении пенсии в части исключения вышеназванных периодов из ее трудового стажа, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 26.11.2009г.
В судебном заседании истец Нехорошева В.И. предъявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Аннинскому району Левша О.М. предъявленные Нехорошевой В.И. требования не признала, пояснив, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости утверждаются Правительством РФ, которое решает, следует ли отнести ту или иную медицинскую должность и учреждения (организацию) к тем, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии. Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования. При решении вопроса о праве медработников на досрочную пенсию рассматривается два варианта и выбирается наиболее выгодный: по Постановлению Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. или по Постановлению Конституционного Суда РФ №2-П. В случае Нехорошевой В.И. выгодно применение положений Постановления КС РФ, при котором в период до 01.11.1999г. применяется Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991г. №464 – работа в сельской местности засчитывается в льготном порядке 1 год за 1 год и 3 месяца; с 01.11.1999г. до 12.11.2002г. – Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 – работа в сельской местности засчитывается в календарной порядке; с 12.11.2002г. на настоящее время – Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 работа в селе засчитывается в календарном порядке. Ранее учреждение, в котором работала Нехорошева В.И., значилось как дом-интернат для престарелых и инвалидов, который переименован в Садовский пансионат ветеранов войны и труда. Данное учреждение ни одним из списков не предусмотрено. Учитывая, что Списки содержат исчерпывающий перечень должностей и учреждений, названные периоды не были включены в специальный стаж Нехорошевой В.И.
Выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд находит требования Нехорошевой В.И. подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с последующими изменениями, трудовая пенсия по старости ранее установленного срока назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, в период с 14.05.1994г. по 11.09.1994г. истец работала медсестрой в Садовском пансионате ветеранов войны и труда; с 12.09.1994г. по 31.12.1994г. работала фельдшером в Садовском пансионате ветеранов войны и труда; с 01.01.1995г. по 10.12.1997г. – медсестрой палатной в Садовском пансионате ветеранов войны и труда; с 01.05.1998г. по 31.12.1998г. – старшей медсестрой в отделении милосердия в Садовском пансионате ветеранов войны и труда; с 01.01.1999г. по 19.12.2001г. – медсестрой палатной в Садовском пансионате ветеранов войны и труда л.д. 8-10/.
02 декабря 2009г. Нехорошевой В.И. отказано в досрочном назначении трудовой по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 25 лет л.д. 4-7/.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», действовавшего на момент осуществления Нехорошевой В.И. трудовой деятельности в спорные периоды, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными п.1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066. Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999г.
Как следует из выписки из приказа №155 по Садовскому дому-интернату для престарелых и инвалидов от 29.12.1989г. л.д. 11/, Садовский дом-интернат для престарелых и инвалидов переименован в Садовский пансионат ветеранов войны и труда на основании приказа Воронежского Облсо №53/ОД от 21.09.1989г. Согласно выписки из приказа №249 по Садовскому пансионату ветеранов войны и труда для престарелых и инвалидов от 20.12.2001г. л.д. 12/, Садовский пансионат ветеранов войны и труда переименован в Садовский дом-интернат для престарелых и инвалидов на основании приказа Главного Управления труда и социального развития №301\ОД от 17.09.2001г.
Таким образом, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной деятельности и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), и применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Таким образом, пенсия за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (досрочная трудовая пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения) назначается в зависимости от вида деятельности лица, претендующего на досрочное назначение пенсии, а не от формального наименования учреждения, с которым истица состояла в трудовых отношениях.
Ответчик не оспаривает, что истец Нехорошева В.И. имеет профессию и работала в должности работника здравоохранения, дающей право на пенсию за выслугу лет и не оспаривает включение в спецстаж Нехорошевой В.И. период ее работы с 20.12.2001г. по 26.11.2009г. в должности медсестры палатной в Садовском доме-интернате для престарелых и инвалидов.
Учреждение Садовский дом-интернат для престарелых и инвалидов неоднократно переименовывалось, но, несмотря на эти обстоятельства, истец Нехорошева В.И. продолжала работать в нем, осуществляя медицинскую деятельность.
При указанных обстоятельствах, вышеназванные периоды работы Нехорошевой В.И. в должностях медсестры, фельдшера, медсестры палатной, старшей медсестры в Садовском пансионате ветеранов войны и труда подлежат зачету в ее специальный стаж.
В силу ст. 19 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением.
Следовательно, пенсию Нехорошевой В.И. следует назначить с 26.11.2009г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Решил:
Признать решение (протокол) №165 от 02.12.2009г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области в части исключения из специального трудового стажа Нехорошевой Веры Ивановны периодов работы: с 14.05.1994г. по 11.09.1994г. в должности медсестры Садовского пансионата ветеранов войны и труда; с 12.09.1994г. по 31.12.1994г. в должности фельдшера Садовского пансионата ветеранов войны и труда; с 01.01.1995г. по 10.12.1997г. в должности медсестры палатной Садовского пансионата ветеранов войны и труда; с 01.05.1998г. по 31.12.1998г. в должности старшей медсестры в отделении милосердия в Садовском пансионате ветеранов войны и труда; с 01.01.1999г. по 19.12.2001г. в должности медсестры палатной Садовского пансионата ветеранов войны и труда, не соответствующим закону.
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области засчитать Нехорошевой Вере Ивановне в специальный трудовой стаж периоды работы с 14.05.1994г. по 11.09.1994г. в должности медсестры Садовского пансионата ветеранов войны и труда; с 12.09.1994г. по 31.12.1994г. в должности фельдшера Садовского пансионата ветеранов войны и труда; с 01.01.1995г. по 10.12.1997г. в должности медсестры палатной Садовского пансионата ветеранов войны и труда; с 01.05.1998г. по 31.12.1998г. в должности старшей медсестры в отделении милосердия в Садовском пансионате ветеранов войны и труда; с 01.01.1999г. по 19.12.2001г. в должности медсестры палатной Садовского пансионата ветеранов войны и труда с 26 ноября 2009г.
Взыскать с ГУ-УПФ РФ по Аннинскому району в пользу Нехорошевой Веры Ивановны госпошлину в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий
Решение изготовлено 02.08.2010г.