№ 2-519/2010
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
п.г.т. Анна «3» сентября 2010 г.
Аннинский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Борзакова Ю.И.,
при секретаре Пчельниковой С.А.,
с участием истца Гурова Л.Ю.,
представителя ответчика П.Ф. Л.О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Гурова Леонида Юрьевича к П.Ф. о включении периода работы в специальный трудовой стаж и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости за осуществление лечебной деятельности по охране здоровья населения,
у с т а н о в и л:
Гуров Л.Ю. с ... года по настоящее время является медицинским работником, осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Гуров Л.Ю. работал на должностях медбрата в медпункте, фельдшера, заведующего ФАП - фельдшером, медбрата-анестезиста отделения анестезиологии и реаниматологии. В период с ... года по ... года истец работала в должности медбрат-анестезист (как медсестра-анестезистка) отделения анестезиологии и реаниматологии ... ТМО.
... года Гуров Л.Ю. обратился в П.Ф. с заявлением о назначении ему в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ досрочной трудовой пенсии по старости за осуществление лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Решением Комиссии П.Ф. по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... года ... Гурову Л.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия у него двадцати пяти лет специального стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Гуров Л.Ю. обратился в суд с иском к П.Ф. о включении периода работы в должности медбрата-анестезиста отделения анестезиологии и реаниматологии ... ТМО в специальный трудовой стаж и назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. При этом указал, что пенсионным органом исключен из специального трудового стажа период его работы с ... года по ... года в должности медбрата-анестезиста отделения анестезиологии и реаниматологии ... ТМО, так как ТМО не предусмотрено в Списке учреждений, работа в которых на определенных должностях засчитывается в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию. Однако такое решение считает необоснованным, поскольку его работа в ТМО в указанной должности является лечебной деятельностью и подлежит зачету в специальный стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения. Просит обязать ответчика – П.Ф., зачесть указанный период в его специальный трудовой стаж и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, с ... года.
В судебном заседании истец Гуров Л.Ю. поддержал заявленные требования. Просил обязать ответчика, П.Ф., зачесть в его специальный стаж период его работы с ... года по ... года в должности медбрата-анестезиста (как медсестра-анестезистка) отделения анестезиологии и реаниматологии ... ТМО, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Представитель П.Ф. Л.О.М. возражала против удовлетворения исковых требований Гурова Л.Ю., полагая, их необоснованными. При этом пояснила, что решением П.Ф. отказано Гурову Л.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по тому основанию, что его специальный стаж лечебной деятельности на дату обращения с заявлением в пенсионный орган составил 24 года 05 месяцев 12 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии. Гурову Л.Ю. не засчитан в специальный стаж лечебной деятельности период его работы с ... г. по ... г. в должности медбрата-анестезиста (как медсестра-анестезистка) отделения анестезиологии и реаниматологии ... ТМО, поскольку указанное учреждение Списком ... не предусмотрено и оснований для зачета в специальный стаж указанного периода работы истца в ... ТМО не имеется.
Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа назначается досрочная трудовая пенсия по старости, независимо от возраста.
Ответчик не оспаривает наличие у истца, Гурова Л.Ю., по состоянию на ... года, - на день его обращения с заявлением о назначении пенсии, - 24 лет 05 месяцев 12 дней специального стажа лечебной деятельности.
Однако обстоятельством, с учетом которого ответчик отказал Гурову Л.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, является то, что истец в период с ... г. по ... г. работал в должности медбрата-анестезиста отделения анестезиологии и реаниматологии ... ТМО. Вместе с тем территориальные медицинские объединения (ТМО) не предусмотрены Списком учреждений, работа в которых на определенных должностях засчитывается в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии.
Суд находит такое решение пенсионного органа безосновательным, вынесенным с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.
Пенсионным органом в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 засчитан в льготный стаж истца период его работы с ...г. по ...г. в должности медбрата-анестезиста отделения анестезиологии и реаниматологии ... ТМО, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 засчитан в льготный стаж истца период его работы с ...г. по ...г. в должности медбрата-анестезиста отделения анестезиологии и реаниматологии ... ЦРБ, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 засчитан в льготный стаж истца период его работы с ...г. по ...г. в должности медбрата-анестезиста отделения анестезиологии и реаниматологии Аннинской ЦРБ.
Вместе с тем в спорный период – с ... года по ... года истец работал в ... ТМО в должности медбрата-анестезиста отделения анестезиологии и реаниматологии и выполнял аналогичные обязанности и работу тем, которые он выполнял в указанные выше периоды, вошедшие в его специальный стаж.
Отказ истцу в зачете указанного периода работы в льготный стаж только по одному формальному основанию, - отсутствие ТМО в Списке учреждений, работа в которых на определенных должностях засчитывается в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, нарушает охраняемые законом интересы истца и его право на льготную пенсию, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Таким образом, суд считает, что в специальный стаж, дающий право истцу на трудовую пенсию за осуществление лечебной деятельности по охране здоровья населения, следует засчитать и период его работы в ... ТМО с ... года до ...г., а именно тот период, который ответчик исключил из специального стажа истца.
Согласно п. 2 постановления Правительства РФ ... от ... ... и Правила, утвержденные п. 1 этого постановления, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
... Территориальное медицинское объединение являлось муниципальным учреждением здравоохранения, имеющим целью наиболее полное удовлетворение доступности и потребности населения в медицинской помощи и основной задачей ТМО являлось предоставление населению медицинских услуг.
... ТМО было создано в январе 1990 года на базе имеющихся лечебно-профилактических учреждений ... во исполнение приказа Министерства здравоохранения СССР от 01.12.89 г. № 293 в целях более полного удовлетворения потребностей населения в медицинской помощи, повышении ее качества, улучшения состояния рационального использования резервов здравоохранения и привлечения средств местного бюджета на охрану здоровья населения.
При этом в состав ТМО в качестве структурного подразделения без права юридического лица вошла ... Центральная районная больница (ЦРБ), как головное учреждение, в которой истец работал до образования ТМО, работал в период деятельности ТМО, и работает в нестоящее время.
Следует учесть, что районная больница включена в Список учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ № 1066.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истец в период с ... г. до переименования ... ТМО ... года в ... ЦРБ, выполнял лечебную работу по охране здоровья населения в муниципальном учреждении здравоохранения. Гуров Л.Ю. работал в указанный период в ... ТМО в должности медбрата-анестезиста отделения анестезиологии и реаниматологии.
Иное толкование данной ситуации, основанное лишь на указанном формальном основании, на которое обращает внимание ответчик,- отсутствие ТМО в списке наименований учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет,- по мнению суда, нарушает право Гурова Л.Ю., как медицинского работника, на получение льготной трудовой пенсии за осуществление лечебной деятельности.
Кроме того, законодательным путем уже решен вопрос о включении медицинским работникам в выслугу лет периода их работы в ТМО. Так, в соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14 мая 2001 г. № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях» (зарегистрировано в Минюсте 20 июня 2001 г. № 2755) установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.
Таким образом, период трудовой деятельности Гурова Л.Ю. в Аннинском ТМО с ... г. по ... г. подлежит включению в его специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Указанный период с ... г. по ... г. составляет в календарном исчислении 4 месяца 20 дней, а в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год шесть месяцев – составляет период 7 месяцев.
Включение указанного периода в льготный трудовой стаж истца позволяет суду сделать вывод о том, что на момент обращения истца, ... года, в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, его стаж лечебной деятельности медицинского работника составил более 25 лет, что является основанием возникновения у Гурова Л.Ю. права на досрочную трудовую пенсию за осуществление лечебной деятельности.
Таким образом, требование истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия Гурову Л.Ю. должна быть назначена со дня его обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 30 июня 2010 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковое заявление Гурова Леонида Юрьевича удовлетворить.
Решение Комиссии П.Ф. от ... ... об отказе Гурову Леониду Юрьевичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, признать незаконным в части не включения в специальный трудовой стаж периода работы Гурова Леонида Юрьевича с ... года по ... года в должности медбрат-анестезист (как медсестра-анестезистка) отделения анестезиологии и реаниматологии Аннинского ТМО.
Обязать П.Ф. засчитать Гурову Леониду Юрьевичу в специальный стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период его работы в должности медбрат-анестезист (как медсестра-анестезистка) отделения анестезиологии и реаниматологии ... ТМО с ... года по ... года.
Обязать П.Ф. назначить Гурову Леониду Юрьевичу трудовую пенсию по старости за осуществление лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, а именно с 30 июня 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Аннинский районный суд в течение десяти суток со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: __________________ Ю.И. Борзаков
(подпись)
Решение в окончательной форме принято судом 3 сентября 2010 года.