Дело № 2-417/2010
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
п.г.т. Анна 28 октября 2010 г.
Аннинский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Сафонова В.В.,
с участием истца Черноуховой О.Н.,
представителя истца Черноуховой О.Н. – Черноухова А.И.
представителя ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области Сепкиной Л.Ф.,
при секретаре судебного заседания Безруковой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Черноуховой Ольги Николаевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району о включении в специальный стаж педагогической деятельности периодов по уходу за ребенком и назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью,
у с т а н о в и л:
Черноухова О.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Аннинскому району о включении в специальный стаж педагогической деятельности периодов по уходу за ребенком и назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением ею педагогической деятельности. В назначении пенсии ей было отказано. Ответчик исключил из ее стажа периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, а так же с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – отпуск по уходу за ребенком старше 1,5 лет. С таким решением ответчика она не согласна, поскольку пенсия педагогам за выслугу лет назначалась ст. 167 КЗОТ РСФСР, в редакции 1971 года она изложена следующим образом - дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а так же в стаж по специальности. Так же, она ссылается на Постановление совета министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 « Об увеличении отпусков женщинам имеющим малолетних детей». С ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком до трех лет включается в общий и непрерывный стаж работы и стаж по специальности. Федеральный закон РФ от 17 декабря 2002 года № 173-ФЗ допускает сохранение и конвертацию ( преобразование ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению в порядке определенном главой 6 указанного закона). В соответствии с п. 7 Разъяснение Госкомтруда СССР от 29.11.1989 года № 23/24-11 - время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижении им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижении им возраста 3 лет засчитывается как в общий так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности. Иное толкование закона свидетельствовала бы о придании обратной силы закона ухудшающему положение гражданина, что недопустимо в соответствии со ст. 55, ст. 57 п.2,3 Конституции Российской Федерации. В связи с изложенным она считает, что правовых оснований для отказа в зачете периода ее работы отпуск по уходу за ребенком в непрерывный стаж и в стаж по специальности дающей ей право на досрочную пенсию отсутствуют. На указанных основаниях просила включить в стаж периоды ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и в возрасте свыше 1,5 лет, и назначить ей пенсию на льготных основаниях с момента обращения.
В судебном заседании истица Черноухова О.Н. и ее представитель Черноухов А.И. предъявленные требования поддержали, изложив свои доводы в заявлении.
Представитель ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Аннинскому району Сепкина Л.Ф. предъявленные требования не признала, пояснив, что вопрос о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет урегулирован Постановлением Конституционного суда от 29.01.2004 г. № 2-П согласно которому, при определении права на трудовую пенсию, исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» может производится по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования. Порядок исчисления специального стажа регулировался Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. №5 « О порядке изменения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». В соответствии с подпунктом 21 указанного Разъяснения в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, может быть засчитан период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до даты вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». Следовательно, Черноуховой О.Н. периоды отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет после ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях. Кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижении им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством. Поскольку по Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 п. 5 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными правовыми актами, соответственно отпуск без сохранения заработной платы в специальный стаж не может быть засчитан, в связи с этим, период ухода за ребенком до достижении им трехлетнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так же не может быть засчитан Черноуховой О.Н. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований Черноуховой О.Н. в связи со следующим.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением, трудовая пенсия по старости ранее установленного срока назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением комиссии по назначению пенсии ГУ УПФ РФ по Аннинскому району от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6-8) истцу Черноуховой О.Н. отказано во включении в специальный стаж педагогической деятельности период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком старше 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, общий стаж Черноуховой О.Н. необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, составил 22 года 03 месяца и 22 дней, и на указанном основании отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.
Согласно ст. 256 ТК РФ, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости). При этом, указание, что норма имеет обратную силу отсутствует.
Статьей 167 КЗоТ РСФСР предусматривалось право зачета отпуска по уходу за ребенком до достижения последним возраста полутора лет в стаж работы по специальности. Данная норма претерпела изменения на основании Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР», вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым время отпуска по уходу за ребенком не засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных основаниях.
В соответствии с пунктом 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 « О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» - в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, может быть засчитан период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до даты вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истец Черноухова О.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком старше 1,5 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ, данные периоды не подлежат включению в ее специальный стаж.
Кроме того, период нахождения Черноуховой О.Н. в отпуске по уходу за ребенком старше 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в ее специальный стаж, поскольку такой отпуск предоставляется женщине без сохранения заработной платы с выплатой за период отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с п. 5. Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 « Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Решил:
В удовлетворении требований Черноуховой Ольги Николаевны к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району о включении в специальный стаж педагогической деятельности период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком старше полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток, с момента его изготовления в окончательной форме, а именно с ДД.ММ.ГГГГ
Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий В.В. Сафонов