№ 2-650/2010
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
п.г.т. Анна «22» ноября 2010 г.
Аннинский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего - судьи Борзакова Ю.И.,
с участием истицы Кубасовой А.Ф.,
представителей ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области Сепкиной Л.Ф., Буровой Н.А.,
при секретаре Пчельниковой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Кубасовой Анны Федоровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области о признании неправомерными действий пенсионного органа по выплате трудовой пенсии без учета районного коэффициента, установленного за работу в тяжелых климатических условиях,
у с т а н о в и л:
Кубасова А.Ф. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в подразделении <данные изъяты> МВД, расположенного в <адрес>, на должностях счетовода, бухгалтера, старшего бухгалтера, главного бухгалтера.
В феврале 1994 года Кубасовой А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Александровским отделом социальной защиты населения Пермской области была назначена трудовая пенсия по старости.
Кубасова А. Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области о признании неправомерными действий пенсионного органа по выплате ей трудовой пенсии без учета районного коэффициента, установленного за работу в тяжелых климатических условиях.
В заявлении истица указала, что на пенсию она вышла в 1994 году. Пенсия ей была назначена Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Александровску Пермской области, по месту ее прописки. Местность, в которой она проживала и работала, - <адрес>, учреждение ВВ – 201/14, приравнивалась к районам Крайнего Севера. Ее стаж работы в указанном учреждении, - 37 лет, дает ей право на начисление к трудовой пенсии районного коэффициента в размере 1,15, установленного в данной местности. В феврале 1994 года ей была назначена пенсия Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Александровску Пермской области в размере 82173 рубля, с учетом районного коэффициента. В марте 1994 года она приехала на постоянное место жительства в п.г.т. Анна Воронежской области. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области в марте 1994 года ей была выплачена пенсия в размере 72973 рубля, без учета районного коэффициента за работу в тяжелых климатических условиях. Она обратилась в пенсионный орган и ей восстановили выплату трудовой пенсии с районным коэффициентом, а также выплатили недоплаченную сумму пенсии. В дальнейшем Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области ей также выплачивалась трудовая пенсия по старости с учетом районного коэффициента, установленного за работу в тяжелых климатических условиях, для той местности, в которой она трудилась. С октября 2002 года размер ее трудовой пенсии уменьшился, пенсию ей стали платить без учета районного коэффициента, установленного за работу в тяжелых климатических условиях. На все заявления о нарушении ее пенсионных прав в связи с уменьшением размера пенсии и выплате пенсии без учета районного коэффициента, она получает отказы от пенсионного органа. Считает такие действия пенсионного органа незаконными. Просит признать неправомерными действия Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области по выплате ей трудовой пенсии без учета районного коэффициента, установленного за работу в тяжелых климатических условиях (л.д.3-4).
В судебном заседании истица Кубасова А.Ф. поддержала свои исковые требования. При этом пояснила, что проработала на территории Пермской области более тридцати лет. В учреждении, где она работала, к заработной плате работников был установлен повышающий коэффициент 1,15 за работу в тяжелых климатических условиях. При выходе на трудовую пенсию в 1994 году ей была назначена пенсия с учетом указанного районного коэффициента. Этот коэффициент должен сохраняться независимо от того, в каком месте проживает пенсионер. Однако после ее переезда в п.г.т. Анна Воронежской области размер ее пенсии был уменьшен, поскольку ей стали выплачивать пенсию без учета коэффициента 1,15 за работу в тяжелых климатических условиях. После ее обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области ей вновь увеличили размер трудовой пенсии, засчитав в пенсию районный коэффициент 1,15, который начислялся ей к заработной плате за работу в Александровском районе Пермской области. Однако с октября 2002 года из ее трудовой пенсии убрали районный коэффициент и стали выплачивать пенсию в меньшем размере. Все ее обращения в пенсионный орган с указанием на нарушение ее пенсионных прав, положительного результата не имеют. Пенсия выплачивается ей в меньшем размере, без учета районного коэффициента за работу в тяжелых климатических условиях. Просит признать такие действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области неправомерными, не соответствующими закону и обязать пенсионный орган устранить указанное нарушение ее пенсионных прав.
Представители ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области Сепкина Л.Ф. и Бурова Н.А. возражали против требований, заявленных истицей Кубасовой А.Ф. При этом заместитель начальника Управления Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области Сепкина Л.Ф. указала, что согласно пенсионного дела Кубасовой А.Ф., №, пенсия была назначена истице Александровским отделом социальной защиты населения Пермской области на общих основаниях в соответствии со ст. 10 Закона от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», то есть по достижении возраста 55 лет и без учета «северного стажа». В справке о заработной плате, исходя из которой была исчислена пенсия, отсутствуют сведения о районном коэффициенте. Пенсия была назначена истице не льготная в связи с работой на Крайнем Севере. К заработной плате Кубасовой А.Ф. в том учреждении, в котором она работала, начислялся коэффициент 1,15 за работу в тяжелых климатических условиях. При переезде в Воронежскую области Кубасова А.Ф. предоставила справку Учреждения ВВ-201/14, которое находится по адресу: Пермская область, г. Кизел, п. Талый, о том, что данное учреждение приравнено к районам Крайнего Севера и работникам выплачивался коэффициент 1,15 к заработной плате. В Перечне районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям Пермская область не поименована, то есть к районам Крайнего Севера не относится. Районный коэффициент 1,15 начислялся Кубасовой А.Ф. к заработной плате как для местности отдаленной, а не приравненной к районам Крайнего Севера. При переезде лица на другое место жительства данный коэффициент не сохраняется и при исчислении пенсии не учитывается, в отличие от районных коэффициентов, установленных за работу в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. В настоящее время пенсия выплачивается Кубасовой А.Ф. согласно действующему законодательству, нарушений пенсионных прав истицы не выявлено. По данному вопросу Кубасовой А.Ф. неоднократно давались разъяснения. Считает требования истицы необоснованными, просит оставить их без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истицы и представителей ответчика, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия по старости в связи с работой на Крайнем Севере устанавливается на льготных основаниях женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо 20 календарных лет – в местностях, приравненных к этим районам и имеют 20 лет общего трудового стажа. Подпункт 6 пункта 1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранил право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанной категории граждан.
При отнесении той или иной местности к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностей используется Перечень районов Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с последующими изменениями и дополнениями).
Согласно п. 2 ст. 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении размера пенсии лиц, проживающих на 01.01.2002г. в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в повышенном размере (1,4;1,7;1,9 в зависимости от размера районного коэффициента, установленного в указанных районах и местностях).
Если же лицо по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не проживало в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для применения к нему повышенного отношения заработков необходимо соблюдение следующих условий: наличие на ДД.ММ.ГГГГ не менее 15 лет работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; наличие на ДД.ММ.ГГГГ общего трудового стажа не менее 20 лет; достижение возраста 50 лет для женщин.
Кроме того, в соответствии с Разъяснением Минтруда России от 22.04.2003г. № 3 необходимо, чтобы заработок включал периоды работы в районах Крайнего Севера или приравненным к ним местностям с учетом районного коэффициента, который был установлен централизованно.
Согласно материалам дела Кубасовой А.Ф. пенсия была назначена в феврале 1994 года Александровским отделом социальной защиты населения Пермской области. При этом пенсия истице назначена на общих основаниях в соответствии со ст. 10 Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с достижением Кубасовой А.Ф. возраста 55 лет, то есть не льготная, без учета стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях.
В Перечне районов Крайнего Севера, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с последующими изменениями и дополнениями), Пермская область не поименована, что свидетельствует о том, что Пермская область к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям не относится.
Районный коэффициент 1,15 начислялся Кубасовой А.Ф. к заработной плате как для местности отдаленной, а не приравненной к районам Крайнего Севера. Перечень таких местностей, в котором указаны и районы Пермской области, определен Постановлением Минтруда РФ № 591 от 21 мая 1987 года.
Кроме того, письмом ГУ – отделение Пенсионного фонда РФ по Пермской области № от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждено, что Пермская область к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, не относится (л.д. 24).
Согласно справке Учреждения ВВ-201/14 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной по запросу ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области, также следует, что для рабочих и служащих непроизводственных должностей данного учреждения коэффициент 1,15 к заработной плате был установлен как для местности отдаленной, а не приравненной к районам Крайнего Севера (л.д. 30).
Вместе с тем статьей 112 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент назначения пенсии Кубасовой А.Ф., минимальные и максимальные размеры трудовых пенсий и социальные пенсии определялись для граждан, проживающих в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих, с применением соответствующего коэффициента на весь период их проживания в указанных местностях.
Гражданам, которым пенсия назначена в соответствии со ст. 14 Закона в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства, сохраняется размер пенсии, определенный при ее установлении с учетом соответствующего районного коэффициента.
Такой же порядок сохранен и действующим пенсионным законодательством, - Федеральным Законом № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Таким образом, суд приходит к следующему выводу. Истице Кубасовой А.Ф. пенсия назначена на общих основаниях в соответствии со ст. 10 Закона от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», то есть по достижении возраста 55 лет, а не льготная пенсия, предусмотренная ст. 14 указанного Закона за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Районный коэффициент 1,15, который был установлен к заработной плате Кубасовой А.Ф. в период ее работы в Пермской области, является районным коэффициентом за работу в отдаленной местности, а не за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Указанный коэффициент в соответствии со ст. 112 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применялся при исчислении пенсии Кубасовой А.Ф. на период ее проживания в указанной местности, - Пермской области. В отличие от районных коэффициентов, установленных для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, районный коэффициент 1,15, применяемый к заработным платам рабочих и служащих, работавшим в Пермской области, при переезде пенсионера на новое постоянное место жительства не сохраняется и при исчислении размера пенсии не применяется.
С учетом изложенного действия ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области, выплачивающего Кубасовой А.Ф. трудовую пенсию без учета районного коэффициента 1,15, установленного к заработной плате истицы в период ее работы в подразделении ВВ -201/14 Кизеловского ИТЛ МВД, располагавшегося в пос. Талый Александровского района Пермской области, на должностях счетовода, бухгалтера, старшего бухгалтера, главного бухгалтера, суд находит правомерными и соответствующими нормам пенсионного законодательства.
Довод истицы о том, что Управлением Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области до октября 2002 года пенсия ей выплачивалась с применением коэффициента 1,15, что свидетельствует об обоснованности заявленных ею требований, не может быть принят судом по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, при переезде в Воронежскую область Кубасова А.Ф. представила справку Учреждения ВВ-201/14, которое находится по адресу: Пермская область, г. Кизел, п. Талый, о том, что данное учреждение относится к районам Крайнего Севера и работникам выплачивался коэффициент 1,15 к заработной плате. Не проверив достоверность указанных в справке сведений, пенсионный орган Аннинского района Воронежской области исчислил и выплачивал Кубасовой А.Ф. пенсию с применением районного коэффициента 1,15 как за работу в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях (л.д. 23).
После того, как пенсионным органом указанная ошибка была обнаружена, и было установлено, что районный коэффициент 1,15, который был установлен Кубасовой А.Ф. к заработной плате в период ее работы в Пермской области, не является районным коэффициентом, установленным для районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, пенсия была исчислена и выплачивается в соответствии с действующим законодательством, без применения коэффициента 1,15.
С учетом изложенного суд находит доводы истицы Кубасовой А.Ф. о нарушении ее пенсионных прав не обоснованными, а заявленные ею исковые требования, - не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Кубасовой Анны Федоровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области о признании неправомерными действий пенсионного органа по выплате трудовой пенсии без учета районного коэффициента, установленного за работу в тяжелых климатических условиях, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Аннинский районный суд в течение десяти суток со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья: __________________ Ю.И. Борзаков
(подпись)
Решение в окончательной форме принято судом 28 ноября 2010 г.