Дело №2-38/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.г.т. Анна «02» февраля 2011г.
Воронежской области
Аннинский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего – судьи Ржепецкой О.А.,
с участием истца Максименковой В.И.,
представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области Сепкиной Л.Ф.,
при секретаре Максименковой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максименковой Валентины Ивановны к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы,
Установил:
Максименкова В.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Аннинскому району о включении в специальный стаж периодов работы, указывая, что 28 октября 2010г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», однако в назначении пенсии ей было отказано. Ответчик исключил из ее стажа периоды работы с 25.01.1986г. по 23.05.2005г. воспитателем общежития в Аннинском среднем профессионально-техническом училище №49, с 24.05.2005г. по 18.10.2009г. в этой же должности в Профессиональном лицее №49, с 19.10.2009г. по 28.10.2010г. - воспитателем общежития в Аннинском аграрно-промышленном техникуме. В разделе «наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, значатся училища всех видов, лицеи, а также техникумы всех наименований. В разделе «наименование должностей» имеется должность воспитателя. Работая в должности воспитателя общежития, она выполняла тождественные функциональные обязанности: занималась воспитанием детей, следила за их учебой, выполнением домашних заданий. При этом, количество проживающих в общежитии несовершеннолетних детей составило 50%. В ее должностные обязанности также входит обеспечение создания системы воспитательной работы общежития, организация перспективного и текущего планирования воспитательной работы, проведение совместной работы с мастерами производственного обучения, классными руководителями, психологом, социальным педагогом, организация и разработка сценариев, проведение массовых мероприятий, вечеров, дискотек и т.д., совместно с медицинским работником она обеспечивает сохранение и укрепление здоровья проживающих, отвечает за их жизнь. Постоянно занимается самообразованием, читает специальную литературу, посещает педагогические советы, повышает свой квалификационный разряд. Согласно ранее действующего законодательства, к учебным заведениям профессионально технического образования относятся профессионально-технические училища, и к работе по специальности относится работа в качестве воспитателя общежития, если общежитие является структурным подразделением учебного заведения. При этом, наименование «общежитие» свидетельствует о месте ее работы. На указанных основаниях просила признать решение Управления ПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области неправомерным в части исключения указанных периодов работы из ее стажа и отказа в назначении пенсии, признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы с 25.01.1986г. по 23.05.2005г., с 24.05.2005г. по 18.10.2009г. и с 19.10.2009г. по 28.10.2010г., а также назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – 28.10.2010г.
В ходе рассмотрения дела истец Максименкова В.И. уточнила заявленные требования, исключив требования о выплате ей ответчиком досрочной трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истец Максименкова В.И. предъявленные требования поддержала, пояснив, что при поступлении на работу в 1986г. ей были разъяснены ее должностные обязанности, а также право на досрочную трудовую пенсию по старости. До 2000г. она числилась в Списках персонифицированного учета, предоставляемых работодателем в пенсионный фонд, затем была исключена по непонятной причине. По штатному расписанию техникума должность воспитателя общежития отнесена к педагогическим работникам. Работая в указанной должности, она выполняла тождественные с воспитателем функциональные обязанности. Она работает с детьми, часть из которых дети-сироты, данная работа требует большой психологической нагрузки. Она постоянно занимается самообразованием, посещает педагогические советы, проходит курсы повышения квалификации. Работает и в техникуме, и в общежитии. Общежитие является структурным подразделением училища. Она к сотрудникам общежития не относится, заработную плату получает в техникуме.
Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области Сепкина Л.Ф. возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что при назначении пенсии истцу Максименковой В.И. должны применять Списки работ и должностей при осуществлении педагогической деятельности, утвержденные Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., которые являются исчерпывающими. Должность воспитатель общежития в названных списках не значится. Кроме того, в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей, служащих и тарифных разрядов, воспитатель общежития значится в качестве самостоятельной должности, равно как и воспитатель. Тождество профессий «воспитатель» и «воспитатель общежития» законодательно не установлено. К тому же, работа в должности воспитателя общежития не входит в число обязательных образовательных компонентов и не требует таких психоэмоциональных нагрузок, как работа учителя. Данная работа не связана с проведением уроков, проверкой тетрадей, классным руководством. Максимкенкова В.И. также не имеет высшего педагогического образования. 04.11.1998г. истец зарегистрирована в системе персонифицированного учета, именно с этой даты периоды педагогической работы, которые отражены на лицевом счете истца включены в ее специальный стаж. На лицевом счете Максименковой В.И. периоды педагогической работы не отражены, и они не подлежат включению в спецстаж. Ежегодно на весь педагогический коллектив училищем составляются тарификационные списки, однако истец в течение всего периода работы в тарификационных списках не значится.
Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные в дело доказательства в отдельности, и в совокупности, суд находит заявленные Максименковой В.И. требования подлежащими удовлетворению.
Конституция РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту… (ст. 39).
Согласно подпункту 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Ответчиком не оспаривается факт работы истца Максименковой В.И. на 28 октября 2010г. в должности воспитателя общежития в Аннинском среднем профессиональном техническом училище №49 в период с 25.01.1986г. по 23.05.2005г., Профессиональном лицее №49 в период с 24.05.2005г. по 28.10.2010г., Аннинском аграрно-промышленном техникуме в период с 19.10.2009г. по 28.10.2010г., что также следует из имеющейся в деле трудовой книжки /л.д. 7-14, 42-54/.
Вместе с тем, решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан ответчиком /л.д. 18, 21/ Максименковой В.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку ее стаж составил 03 месяца и 22 дня. Занимаемая должность не предусмотрена Списком, и не установлено тождество с должностью «воспитатель».
Несмотря на это, Конституция РФ закрепляет право каждого гражданина на достойное пенсионное обеспечение, из чего закономерно следует право гражданина на получение того обеспечения, которое соответствует осуществляемой им трудовой деятельности, за которую пенсионным законодательством России предусмотрено назначение пенсии на льготных условиях.
В соответствии с п. 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР №1-63-И от 30.06.1986г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», к работе по специальности относится работа в средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях в качестве воспитателя общежития, если общежитие является структурным подразделением учебного заведения.
Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости…, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, должность «воспитатель общежития» и само «общежитие», как учреждение, не предусмотрены, что и послужило основанием для отказа Максименковой В.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Вместе с тем, как пояснила истец в судебном заседании, она занималась и занимается педагогической деятельностью, ее работа связана с постоянными психоэмоциональными нагрузками, она работает с детьми, участвует в воспитательном процессе.
Кроме того, по смыслу Постановления Конституционного Суда РФ №2-П, ограничение пенсионных прав гражданина, права которого на досрочную пенсию по старости возникли до введения нового правового регулирования, не допускается, ввиду достижения целей защиты этих прав работника, рассчитывающего на то пенсионное обеспечение, которое существовало до введения нового регулирования.
Согласно должностной инструкции воспитателя общежития областного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей №49 в п.г.т. Анна» /л.д. 15-17/, основными направлениями деятельности воспитателя являются: организация системы воспитательной работы с учащимися, координация мероприятий с планом воспитательной работы, совместная работа с мастерами п/о, классными руководителями, психологом, социальным педагогом по вопросам организации быта, досуга, отдыха учащихся; к должностным обязанностям относятся: обеспечение создания системы воспитательной работы общежития, организация перспективного и текущего планирования воспитательной работы, проведение совместной работы с мастерами производственного обучения, классными руководителями, психологом, социальным педагогом, заведующей библиотекой по взаимодействию и выполнению планов воспитательной работы в общежитии, содействие созданию и работе органов ученического самоуправления, оказание им педагогической помощи, организация и координация совместно с Советом общежития разработки сценариев проведения массовых мероприятий и т.д., организация с активом учащихся оформления общежития к массовым мероприятиям, организация выполнения учащимися режима проживания в общежитии, приготовление ими домашних заданий, оказание помощи в организации досуга и получении дополнительного образования, проведение работ по профилактике правонарушений, индивидуальная работа с проживающими, взаимодействие с родителями, координация деятельности коменданта, дежурных по общежитию в рамках единого педагогического процесса, внесение предложений по совершенствованию воспитательного процесса в общежитии, участие в работе педагогического Совета лицея, внедрение наиболее эффективных форм, методов и средств воспитательной работы, изучение документов, касающихся воспитательной работы, организация профилактической работы с учащимися, проживающими в общежитии, склонным к правонарушениям, контроль за соблюдением учащимися правил проживания в общежитии; ответственность за осуществление воспитательной работы в общежитии.
Аналогичные должностные обязанности изложены также в должностной инструкции воспитателя общежития ОГОУ СПО «Аннинский аграрно-промышленный техникум» №03-2, утвержденной приказом директора №225 от 24.11.2010г. /л.д. 40-41/.
Училище, в котором осуществляет свою трудовую деятельность истец, неоднократно переименовывалось /л.д. 19/, сначала его название было как Аннинское среднее сельское профессионально-техническое училище №13, затем среднее профессионально-техническое училище №49, которое переименовано в Аннинское профессионально-техническое училище №49, затем ОГОУ НПО «Профессиональное училище №49», ОГОУ НПО «Профессиональное училище №49 р.п. Анна», ОГОУ НПО «Профессиональный лицей №49 п.г.т. Анна», ОГОУ СПО «Аннинский аграрно-промышленный техникум».
При этом, суд не может принять во внимание ссылку истца Максименковой В.И. на выполнение ею обязанностей воспитателя, предусмотренных документом, находящимся на л.д. 22-24, поскольку не представляется возможным установить принадлежность изложенных в нем обязанностей, равно как и самого этого документа к чему-либо, в указанном документе отсутствуют какие-либо подписи и печати.
В тоже время, отсутствие фамилии истца в тарификационных списках Аннинского ОГОУ НПО ПУ №49 на 01.01.2005г. в качестве преподавателя /л.д. 55-58а/ не опровергает факт выполнения Максименковой В.И. работы, связанной с осуществлением педагогической деятельности. Кроме того, и факт наличия в Общероссийской классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов /л.д. 76/ самостоятельных должностей «воспитатель» и «воспитатель общежития» также не свидетельствует о невозможности осуществления в должности «воспитатель общежития» педагогической работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Напротив, как следует из штатного расписания ОГОУ СПО «Аннинский аграрно-промышленный техникум» на 01.10.2010г. /л.д. 59-60/, общежитие является структурным подразделением указанного образовательного учреждения, и в штате работников названного подразделения должность воспитателя отсутствует, указанная должность значится в штате педагогических работников.
В течение периода работы в указанном образовательном учреждении истец повышала свою квалификацию, о чем имеется удостоверение от 04.12.2007г. /л.д. 63/ о повышении ею квалификации как воспитателя, а также аттестационный лист от 20.05.2009г. /л.д. 62/, из которого следует, что Максименковой В.И. присвоена очередная квалификационная категория по должности «воспитатель».
Согласно планам работы воспитателя Максименковой В.И. по ОГОУ СПО ПУ №49 на 2007-2008г.г., 2008-2009г.г. учебные годы /л.д. 64-69/, ее работа связана с работой с учащимися, организацией учебного процесса.
При изложенных обстоятельствах суд находит установленными обстоятельства осуществления Максименковой В.И. при работе в должности воспитателя общежития обязанностей, связанных с осуществлением педагогической деятельности, несение ею психоэмоциональных нагрузок на указанной работе. И наименование должности, расходящееся по сравнению с тем, которое законодательно закрепляют право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, не может служить ограничению прав истца, тем более из-за формального ее несовпадения.
В тоже время, назначению льготной пенсии должна служить фактически выполняемая работником работа, а не номинальное название должности и учреждения, что служит соблюдению конституционных принципов Российского государства и правового баланса в реализации гражданами прав на пенсионное обеспечение, на которое последние рассчитывали, осуществляя работу, дающую право на данную пенсию.
Такое указанное ответчиком обстоятельство, как отсутствие у Максименковой В.И. педагогического образования, суд не может принять в качестве надлежащего, поскольку, как самостоятельно, так и в совокупности с другими оно не является условием назначения льготной пенсии. К тому же при принятии работника, не имеющего педагогического образования, на работу, связанную с педагогической, риск ответственности за качество его работы несет работодатель.
Как следует из пояснений ответчика, причиной отказа во включении указанных периодов в специальный стаж истца также явилось непредоставление работодателем сведений об исполнении Максименковой В.И. работы в качестве воспитателя на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии вины истца и невозможности предоставления последним в пенсионный орган документальных данных, подтверждающих характер его работы в спорные периоды.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия Максименковой В.И. должна быть назначена со дня ее обращения за ее назначением, то есть с 28 октября 2010г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Решил:
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области засчитать Максименковой Валентине Ивановне в стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период ее работы с 25 января 1986г. по 23 мая 2005г. в должности воспитателя общежития в Аннинском среднем профессионально-техническом училище №49; с 24 мая 2005г. по 18 октября 2009г. в должности воспитателя общежития Профессионального лицея №49; с 19 октября 2009г. по 28 октября 2010г. в должности воспитателя общежития Аннинского аграрно-промышленного техникума.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области назначить Максименковой Валентине Ивановне трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, с 28 октября 2010г.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий
Решение изготовлено 28.02.2011г.