Дело № 2-327/2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Анна 27 июня 2011 г.

Воронежской области

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Ильинского В.А.

при секретаре Звягинцевой Л.Н.

с участием истца Плотникова С.В.

представителя ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области Сепкиной Л.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Плотникова Сергея Васильевича к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области о признании незаконным решения комиссии ГУ УПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы в должности <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Плотников С.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права на такую пенсию. При этом истец Плотников С.В. указал, что он работал в Аннинском отделении «<данные изъяты>» (ранее производственный участок №) реорганизованный в <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности <данные изъяты>. В соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Закона мужчинам, по достижении 55 лет, если он проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Должность <данные изъяты> работ входит в Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. Такое же право он имел и по ранее действующему списку №2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173. Общая фактическая продолжительность его стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 28 лет 3 месяца. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и своим решением от ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району отказало ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что его стаж работы на соответствующих видах работ по состоянию на момент обращения с заявлением о назначением пенсии составил 1 год 6 месяцев 2 дня вместо предусмотренных законом 12 лет 6 месяцев. С данным решением ответчика он не согласен, поскольку характер его работы соответствует всем условиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и решение ответчика нарушает его права, гарантированные Конституцией РФ. Должность <данные изъяты> работ входит в список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, то он имеет право на получение досрочной пенсии по возрасту. Несмотря на то, что его должность согласно штатного расписания именовалась «<данные изъяты>» он фактически занимался строительными и ремонтными работами в соответствии с профилем организации, в которой он осуществлял свою трудовую деятельность. Согласно справке Генерального директора ОАО «<данные изъяты>) занимались строительством, ремонтом и реконструкцией автомобильных дорог и дорожных сооружений и занимается данным видом деятельности по настоящее время. Профиль работы организации в настоящее время подтверждается лицензией на строительство зданий и сооружений. Таким образом, на протяжении всей его трудовой деятельности он выполнял работу <данные изъяты> строительных и монтажных работ и характер выполняемой им работы полностью соответствует списку №2.

В судебном заседании истец плотников С.В. уточнил требования иска, просив признать решение комиссии УП ПФ РФ по Аннинскому району от 23.03.2011 года об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии незаконным и просил включить в его специальный стаж периоды работы для назначения трудовой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> отделения АО «<данные изъяты>» и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дорожного <данные изъяты> филиала ОАО «<данные изъяты> Просил также назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, при этом изложив основан я и доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Сепкина Л.Ф. с требованиями иска Плотникова С.В. не согласилась. В обосновании своих возражений на иск представитель ответчика пояснила, что при назначении досрочной трудовой пенсии по старости с особыми условиями труда необходимо руководствоваться Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10. За периоды работы до 01.01.1992 года могут применяться Списки №1 и №2, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №173. Решением комиссии истцу не были включены в специальный стаж периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности дорожного <данные изъяты> в Аннинском производственном дорожном участке № ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Аннинском производственном дорожном участке №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дорожного <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты>»; с 01.012002 г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>».

Указанные периоды не были включены в спецстаж Плотникова С.В. поскольку организация, где работал истец не является строительной и не имеется сведений и работе в структурном подразделении, занятом на работах по строительству, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов. Организация, в которой Плотников С.В. осуществлял свою трудовую деятельность занималась дорожными ремонтно-строительными работами и не имело в своем составе структурных подразделений занимающихся ремонтом зданий и сооружений. Обязательным условием для подтверждения права на досрочное пенсионное обеспечение работникам организаций, не относящихся к строительным, является наличие в таких организациях постоянно действующих участков по строительству. Профессии <данные изъяты> не предусмотрены Списками 1956 года и Списком от 1991 года. Когда в трудовой книжке содержаться неверные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работ. В качестве подтверждения стажа принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством. Для назначения досрочной трудовой пенсии необходима уточняющая справка предприятия, которой подтверждается полная занятость в льготной профессии в течение полного рабочего дня. В случае отсутствия на предприятии необходимых документов, досрочная трудовая пенсия не может быть назначена, так как характер работы, дающий право на пенсию на льготных условиях, показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, оснований для включения истцу в специальный стаж периодов работы по списку №2 спорных периодов не имеется.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд находит требования Плотникова С.В. подлежащими удовлетворении по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по стрости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Разделом XXIX Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, предусматривалось, что правом на льготную пенсию пользовались мастера и прорабы, занятые на строительстве зданий и сооружений : промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 был утвержден Список № 2 производств, работ профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. В перечне работ, связанных с вредными условиями труда в указанном списке имеется должность мастера строительных и монтажных работ, производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Как было установлено в судебном заседании, истец Плотников С.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения 60 летнего возраста, считая, что на момент обращения с указанным заявлением у него имелись необходимые 12 лет 6 месяцев льготного стажа.

Решением ГУ УПФ РФ по Аннинскому району от 23.03.2011 года Плотникову С.В. в назначении трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием льготного стажа, предусмотренного Списком №2.

Судом установлено, что истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

В судебном заседании истец просит включить не все вышеуказанные периоды в льготный стаж, а именно периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указав, что с учетом включения указанных периодов в его специальный стаж, он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из предоставленной в суд справке Аннинского <данные изъяты>» следует, что Плотников С.В. действительно занимался <данные изъяты> при полном рабочем дне в период с 1993 г. по 2007 год на <данные изъяты> и объектах, строительство которых осуществляло ОАО «<данные изъяты>».

В подтверждение доводов истца о том, что организация кроме дорожных работ занималась строительством зданий и сооружений в материалах дела также имеются лицензии ОАО «<данные изъяты> согласно которых данной организации было разрешено осуществление строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом.

Из справки, имеющейся в материалах дела следует, что Плотников С.В. работал в Аннинском <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ, а в дальнейшем, указанная организация переименовывалась в Аннинский <данные изъяты> согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в Аннинское отделение <данные изъяты>» и согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>».

Все вышеуказанные организации с учетом справки ОАО <данные изъяты>», данной истцу Плотникову С.В., занимались <данные изъяты>

Согласно штатного расписания <данные изъяты>», утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ в структуре подразделения имеется должность <данные изъяты> Аналогичные должности <данные изъяты> имелись в штатных расписаниях <данные изъяты>» начиная с 1993 года по 2010 год.

Таким образом, факт работы истца в <данные изъяты> организации, занимавшейся <данные изъяты>, следует считать установленным. Занимаемые Плотниковым С.В. должности в организации, занимавшейся <данные изъяты> тождественны наименованию должности <данные изъяты> как по Списку №2 1956 года, так и по списку №2 1991 года.

Законодатель, закрепил в Законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия для назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, связывая право на назначение трудовой пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда, влияющим на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на различных должностях.

Судом установлено, что работа Плотникова С.В. имела соответствующую специфику, связанную с ремонтом автодорог, мостов, тоннелей, а также строительством зданий, сооружений, непосредственно связанных с соответствующей сферой деятельности организации по ремонту автодорог и имела определенную специфику.

Как указано в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п).

Конституция РФ закрепляет право каждого гражданина на достойное пенсионное обеспечение, из чего закономерно следует право гражданина на получение того обеспечения, которое соответствует осуществляемой им трудовой деятельности, в частности работа с тяжелыми условиями труда, за которую пенсионным законодательством России предусмотрено назначение пенсии на льготных условиях.

При этом, ненадлежащее оформление работодателем документов, подтверждающих и указывающих на наличие в организации соответствующих условий, должностей, работ, дающих впоследствии основания для приобретения его работником права на какие-либо социальные гарантии, льготы и преимущества, не может служить ограничению указанных прав работника при обращении в Учреждение Пенсионного Фонда за назначением пенсии.

С учетом изложенного, учитывая, что на момент обращения за назначением досрочной пенсии по старости истец имел страховой стаж более 25 лет, а также льготный стаж, продолжительностью более двенадцати лет шести месяцев, что дает ему право на назначение досрочной пенсии по старости по Списку №2 по достижении 55 летнего возрасти.

Такое право возникло у истца с момента первоначального обращения за назначением пенсии, т.е. с 16.03.2011 года, поскольку в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Плотникова Сергея Васильевича удовлетворить.

Признать не соответствующим требованиям закона решение комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Плотникову Сергею Васильевичу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области включить Плотникову Сергею Васильевичу в специальный стаж, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии по старости период работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в должности <данные изъяты> Аннинского <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в должности <данные изъяты> в Аннинском <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области назначить Плотникову Сергею Васильевичу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения его в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, а именно с 16.03.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток, со дня его изготовления в окончательной форме, а именно с 01 июля 2011 г.

Судья