Дело №2-214/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» апреля 2011г. п.г.т. Анна

Воронежской области

Судья Аннинского районного суда Воронежской области Ржепецкая О.А.,

с участием истца Колтовского С.Б.,

представителя истца Бесединой О.М.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Аннинскому району Буровой Н.А.,

при секретаре Борзаковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колтовского Сергея Борисовича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы,

Установил:

Колтовской С.Б. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указывая, что 24 декабря 2010г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях. Однако, решением комиссии по назначению пенсии ответчика 29.12.2010г. ему было отказано. В его специальный стаж не были засчитаны периоды работы: с 06.10.1979г. по 27.10.1986г. мастером по собственному строительству в Аннинской ПМК-14; с 28.10.1986г. по 31.08.1989г. мастером по орошению в Аннинской ПМК-14; с 01.09.1989г. по 08.03.1995г. прорабом в АООТ Аннинская ПМК-14 «Спецстрой»; с 29.03.1995г. по 01.04.1996г. прорабом в АООТ Аннинская ПМК-14 «Спецстрой»; с 16.04.1996г. по 09.02.2000г. мастером по орошению в АООТ Аннинская ПМК-14 «Спецстрой». Основанием для отказа послужило то, что отсутствует документальное подтверждение полной занятости на льготной работе в должностях, предусмотренных Списком, а также полной занятости на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений, согласно Списка №2-1991, а, кроме того, произвести проверку сведений о работе за указанные периоды не представляется возможным в связи с ликвидацией предприятия. С данным решением он не согласен, поскольку он предоставил ответчику трудовую книжку, в которой указаны должности, дающие право на назначение ему досрочной пенсии. Уточняющую справку он предоставить не смог в связи с ликвидацией предприятия. В районный архив предприятием не были сданы документы, из которых можно было бы установить его полную занятость. Однако, его вины в том нет. На указанных основаниях просил признать незаконным решение ответчика об отказе ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязать ГУ УПФ РФ по Аннинскому району включить в его трудовой стаж указанные периоды работы и назначить ему досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда с 24.12.2010г.

В судебном заседании истец Колтовской С.Б. предъявленные требования поддержал, суду пояснил, что в 1979г. поступил на работу в «Воронежводстрой» инженером, затем был переведен на постоянную должность мастером. У него была бригада, в которой работало 15 человек, строили дома. Работали пять дней в неделю с «08.00.» до «17.00.». Работал мастером по орошению до 1986г. Его функциональные обязанности при этом не менялись. На протяжении всех периодов работы его функциональные обязанности, продолжительность рабочего времени и рабочей недели также не менялись, изменялась только специфика работы. Предприятие, на котором он осуществлял трудовую деятельность, постоянно переименовывалось. Каждый раз при переводе на новую должность его знакомили с должностными обязанностями. Организация занималась строительством объектов и сооружений орошения, иногда строили дома.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Аннинскому району Бурова Н.А. предъявленные требования не признала, пояснив, что специальный стаж истца на момент его обращения за назначением пенсии – 24.12.2010г. составил 00 лет 00 месяцев и 00 дней. Колтовской С.Б. обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №2. Ему не были засчитаны периоды работы с 06.10.1979г. по 27.10.1986г. мастером по собственному строительству в Аннинской ПМК-14; с 28.10.1986г. по 31.08.1989г. мастером по орошению в Аннинской ПМК-14; с 01.09.1989г. по 08.03.1995г. прорабом в АООТ Аннинская ПМК-14 «Спецстрой»; с 29.03.1995г. по 01.04.1996г. прорабом в АООТ Аннинская ПМК-14 «Спецстрой»; с 16.04.1996г. по 09.02.2000г. мастером по орошению в АООТ Аннинская ПМК-14 «Спецстрой», поскольку отсутствует документальное подтверждение полной занятости на льготной работе в должностях, предусмотренных списком, а также полной занятости на строительстве или на работах по строительству. Также, такие организации как Аннинский ПМК-14 и АООТ Аннинская ПМК-14 «Спецстрой» не являются строительными. Основным подтверждающим периоды работы документом является трудовая книжка. При наличии в ней неправильных и неточных сведений либо отсутствии записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные документы. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется. Организация, в которой работал Колтовской С.Б., не выдала сведений о работе истца в особых условиях. Произвести проверку сведений о данной работе истца не представляется возможным в связи с ликвидацией предприятия. Кроме того, в системе персонифицированного учета истец зарегистрирован только с 10.02.2000г., и именно с этой даты периоды работы не подлежат включению в специальный стаж. Возможна корректировка сведений, но в случае Колтовского С.Б. она не возможна, поскольку предприятия, на которых он работал, хозяйственную деятельность не ведут, местонахождение архива не известно, в районный архив документы не сданы, наблюдательного дела нет.

Выслушав стороны, представителя истца, допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные в дело доказательства в отдельности, и в совокупности, суд находит требования Колтовского С.Б. подлежащими удовлетворению, в связи со следующим.

Конституция РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту… (ст. 39).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком №2, не менее 80% рабочего времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда от 22.05.1996г. №29).

Согласно раздела 27 Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, право на досрочную пенсию в связи с работой во вредных условиях труда имеют лица, проработавшие в должностях и в профессиях, предусмотренных данным списком, в том числе предусмотренные п. «б» «руководители, специалисты» параграфа 2290000б-23419 – мастера строительных и монтажных работ.

Указывая, что для подтверждения работы Колтовского С.Б. в должностях мастера по собственному строению, мастера по орошению, прораба на соответствующих предприятиях, предусмотренных вышеназванным Списком №2 требуется документальное подтверждение указанного стажа, что истцом в ГУ УПФ РФ по Аннинскому району предоставлено не было, ответчик решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 29.12.2010г. №403, отказал в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости на льготных основаниях /л.д. 6-7/. Из специального стажа истца исключены периоды его работы с 06.10.1979г. по 27.10.1986г. мастером по собственному строительству в Аннинской ПМК-14; с 28.10.1986г. по 31.08.1989г. мастером по орошению в Аннинской ПМК-14; с 01.09.1989г. по 08.03.1995г. прорабом в АООТ Аннинская ПМК-14 «Спецстрой»; с 29.03.1995г. по 01.04.1996г. прорабом в АООТ Аннинская ПМК-14 «Спецстрой»; с 16.04.1996г. по 09.02.2000г. мастером по орошению в АООТ Аннинская ПМК-14 «Спецстрой», т.к. отсутствуют сведения о льготной работе в указанные периоды.

Вместе с тем, Конституция РФ закрепляет право каждого гражданина на достойное пенсионное обеспечение, из чего закономерно следует право гражданина на получение того обеспечения, которое соответствует осуществляемой им трудовой деятельности, в частности работа с тяжелыми условиями труда, за которую пенсионным законодательством России предусмотрено назначение пенсии на льготных условиях.

Из трудовой книжки истца Колтовского С.Б. /л.д. 8-10/, справки Архивного отдела Администрации Аннинского района Воронежской области /л.д. 21/ усматривается, что 06.10.1979г. он переведен в Аннинскую ПМК-14 на должность мастера по собственному строительству, с 28.10.1986г. переведен мастером по орошению, с 01.09.1989г. переведен прорабом, с 07.02.1992г. Аннинская ПМК-14 зарегистрирована как арендное предприятие Аннинская ПМК-14, с 01.04.1994г. Арендное предприятие Аннинская ПМК-14 преобразовано в АООТ Аннинская ПМК-14 «Спецстрой», со 02.04.1996г. истец переведен бригадиром бригады монтажников, с 16.04.1996г. переведен мастером по орошению, откуда 25.12.2000г. уволен.

Отсутствие сведений о полной занятости при работе в указанных должностях ограничило истца Колтовского С.Б. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В подтверждение заявленных им требований истец ссылался на показания свидетелей.

Так, свидетель Л.И.П. показал, что работал вместе с истцом в период с 1979г. по 1991г., он начальником, Колтовской С.Б. – мастером. В обязанности истца входило строительство домов, в подчинении которого была бригада рабочих. Режим рабочего времени был с «08.00.» до «17.00.» при пятидневной рабочей неделе. В 1972г. при поступлении на работу работали при шестидневной рабочей неделе.

Допрошенная свидетель Л.И.П. показала, что работала в «Воронежводстрой» ПМК-14, куда Колтовской С.Б. пришел работать мастером в 1979г. До 1992г. – момента ее увольнения, истец работал мастером, его должностные обязанности, при этом, не менялись. Он руководил строительной бригадой, которая строила дома, насосные станции, оросительные системы – осуществляла строительно-монтажные работы. В бригаду входили рабочие: монтажники, слесари. Режим рабочего времени был с «08.00.» до «17.00.» при пятидневной рабочей неделе. Истец неоднократно поощрялся.

Свидетель Г.Д.Е. показал, что с 1979г. вместе с истцом Колтовским С.Б. работал в ПМК-14 «Воронежводстрой», занимающейся строительством, до 2000г., последний работал мастером. В обязанности истца входило строительство зданий, насосных станций, что осуществляла бригада, которой он руководил. В бригаде работали: каменщики, маляры, штукатуры. За весь период работы его должностные обязанности не менялись. Режим рабочего времени был с «08.00.» до «17.00.» при пятидневной рабочей неделе. За хорошие показатели в работе Колтовской С.Б. неоднократно поощрялся.

Свидетель Г.Д.Е. показала, что работала вместе с истцом в ПМК-14. Последний руководил бригадой рабочих, организовывал работу на объекте, строили оросительные системы, жилые дома. Режим рабочего времени был с «08.00.» до «17.00.» при пятидневной рабочей неделе. Истец имел неоднократные поощрения.

Однако, в соответствии с п.3 ст. 13 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции ФЗ от 24.07.2009г. №213-ФЗ, вступившей в силу с 01.01.2010г., в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Как следует из пояснений ответчика, причиной отказа во включении указанных периодов в специальный стаж истца явилось непредоставление работодателем сведений об исполнении Колтовским С.Б. работы с тяжелыми условиями труда.

Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии вины истца и невозможности предоставления последним в пенсионный орган документальных данных, подтверждающих характер его работы в спорный период. Однако, и не опровергает осуществление им такого характера работы, доказательств чему со стороны ГУ УПФ РФ по Аннинскому району не приведено.

При этом, как следует из представленных в материалы дела приказов Аннинской передвижной механизированной колонны №14 Управления Строительства «Воронежводстрой» №6 от 18.01.1980г., №47 от 22.05.1980г., №49 от 27.05.1980г. /л.д. ______/, истец числится в них мастером по строительству собственной базы; почетной грамоты от 30.08.1985г. (согласно трудовой книжке) /л.д. ______/, истец значится мастером Аннинской ПМК-14; листка нетрудоспособности за период с 13.01.1982г. по 15.01.1982г. /л.д. ________/; платежной ведомости за апрель 1983г. по Аннинской ПМК-14 /л.д. _______/; табелей учета рабочего времени за июль-август 1989г. /л.д. __________/, истец значится в них мастером ПМК-14; приказа Аннинская ПМК-14 от 17.08.1992г. за период с 09.07.991г. /л.д. _____/ значится прорабом на участке орошения; приказа АООТ Аннинская ПМК-14 «Спецстрой» от 19.12.1994г. за период с 09.07.1992г. по 09.07.1993г. /л.д. _______/ Колтовской С.Б. значится прорабом.

При этом, ненадлежащее оформление работодателем документов, подтверждающих и указывающих на наличие в организациях соответствующих условий, должностей, работ, дающих впоследствии основания для приобретения работником права на какие-либо социальные гарантии, льготы и преимущества, либо их неоформление не может служить ограничению указанных прав работника при обращении в Учреждение Пенсионного Фонда за назначением пенсии.

Приведенные обстоятельства указывают на возникновение у Колтовского С.Б. права на включение спорных периодов в его специальный стаж и назначения ему пенсии на льготных условиях.

Право истца на досрочное назначение пенсии не может ограничиваться только лишь из-за возникновения его после введения в действие нормы, устанавливающей недопустимость свидетельских показаний для подтверждения характера выполняемой работы.

В силу ст. 19 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, а в случае истца Колтовского С.Б. – с 24.12.2010г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Решил:

Признать решение (протокол) №403 от 29.12.2010г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области в части исключения из специального трудового стажа Колтовского Сергея Борисовича периодов работы: с 06.10.1979г. по 27.10.1986г. мастером по собственному строению в Аннинской ПМК-14; с 28.10.1986г. по 31.08.1989г. мастером по орошению в Аннинской ПМК-14; с 01.09.1989г. по 08.03.1995г. – прорабом в АООТ Аннинская ПМК-14 «Спецстрой»; с 29.03.1995г. по 01.04.1996г. – прорабом в АООТ Аннинская ПМК-14 «Спецстрой»; с 16.04.1996г. по 09.02.2000г. мастером по орошению в АООТ Аннинская ПМК-14 «Спецстрой», не соответствующим закону.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области засчитать Колтовскому Сергею Борисовичу в специальный трудовой стаж периоды работы с 06.10.1979г. по 27.10.1986г. мастером по собственному строению в Аннинской ПМК-14; с 28.10.1986г. по 31.08.1989г. мастером по орошению в Аннинской ПМК-14; с 01.09.1989г. по 08.03.1995г. – прорабом в АООТ Аннинская ПМК-14 «Спецстрой»; с 29.03.1995г. по 01.04.1996г. – прорабом в АООТ Аннинская ПМК-14 «Спецстрой»; с 16.04.1996г. по 09.02.2000г. мастером по орошению в АООТ Аннинская ПМК-14 «Спецстрой» и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 24.12.2010г.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по Аннинскому району в пользу Колтовского Сергея Борисовича госпошлину в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 03.06.2011г.