Дело № 2-392/2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«09» августа 2011г. п.г.т. Анна

Воронежской области

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Ржепецкой О.А.,

с участием прокурора Максименковой Ю.Н.,

ответчика Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Аннинский детский сад №2» Ткаченко М.С.,

при секретаре Кузнецове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Аннинского района Воронежской области в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к МДОУ «Аннинский детский сад №2», Отделу образования, опеки и попечительства Администрации Аннинского муниципального района Воронежской области, Администрации Аннинского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

Установил:

Прокурор Аннинского района Воронежской области обратился в суд с заявлением в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к МДОУ «Аннинский детский сад №2», Отделу образования, опеки и попечительства Администрации Аннинского муниципального района Воронежской области, Администрации Аннинского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. В заявлении указал, что Отдел образования Аннинского района является учредителем МДОУ «Аннинский детский сад №2». Помещение указанного детского сада, расположено по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В здании МДОУ эвакуационные пути не обозначены соответствующими пожарными знаками, не обозначены места нахождения первичных средств пожаротушения, не произведены регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации, деревянные конструкции чердачных помещений не обработаны огнезащитным составом. Несмотря на то, что органом госпожнадзора в отношении руководителя дошкольного учреждения неоднократно выносились предписания, нарушения до настоящего времени не устранены. Образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников, однако, при недостаточности у учреждения средств Учредитель, а также собственник имущества, в данном случае, Отдел образования Администрации Аннинского муниципального района и Администрация Аннинского муниципального района, несут субсидиарную ответственность по его обязательствам. Просил обязать МДОУ устранить выявленные нарушения норм пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а в случае недостаточности финансирования возложить субсидиарную ответственность за неустранение данных нарушений на Учредителя дошкольного учреждения и собственника его имущества.

В судебном заседании прокурор Максименкова Ю.Н., поддержала предъявленные прокурором района требования, уточнив их, просила обязать ответчиков устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности без установления срока их выполнения.

Представитель ответчика МДОУ «Аннинский детский сад №2» Ткаченко М.С. с предъявленными требованиями согласилась, указав, что требования норм пожарной безопасности не соблюдаются исключительно в связи с отсутствием соответствующего финансирования со стороны учредителя МДОУ – Отдела образования, опеки и попечительства. Самостоятельные средства у учреждения на организацию надлежащего исполнения требований пожарной безопасности отсутствуют. Она неоднократно обращалась к учредителю с заявками на обеспечение финансирования, однако таковое до настоящего времени не произведено. В настоящее время силами работников детского сада обозначены места нахождения первичных средств пожаротушения.

Ответчики Отдел образования, опеки и попечительства Администрации Аннинского муниципального района Воронежской области, Администрация Аннинского МР Воронежской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки в суд не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд нашел возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав прокурора, представителя дошкольного учреждения, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд нашел заявленные требования подлежащими удовлетворению, в связи со следующим.

Конституция Российской Федерации декларирует право каждого гражданина на жизнь и охрану его здоровья (ст.ст. 20, 41).

Такие же права, а также право на защиту его личного имущества подлежат защите и с помощью норм Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности».

В соответствии с ч.3 ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, относятся к нормативным документам по пожарной безопасности.

Как следует из представленных материалов, на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности по Аннинскому району от 10.06.2011г. №191 /л.д. 5-6/, 14 июня 2011г. проведена проверка соблюдения норм противопожарной безопасности в МОУ «Аннинский детский сад №2» /л.д. 7-8/, в результате которой выявлены нарушения: эвакуационные пути не обозначены соответствующими пожарными знаками, также не обозначены места нахождения первичных средств пожаротушения, не произведены регламентные работы по техническому обслуживанию и планово предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации, не произведены работы по обработке деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом. По результатам проверки органом пожарного надзора в адрес дошкольного учреждения вынесено предписания об устранении выявленных нарушений, для чего установлен срок до 01.10.2011г. /л.д. 9-10/.

В соответствии с п.3 ст.4 ФЗ «О пожарной безопасности», п.п.3, 51, 96 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации №313 от 18.06.2003г., в зданиях и сооружениях эвакуационные пути, а также места нахождения первичных средств пожаротушения должны обозначаться соответствующими пожарными знаками.

Кроме того, согласно п.3 ст.4 ФЗ «О пожарной безопасности», п.п. 27, 35, 57 Правил Пожарной безопасности (ППБ 01-03), в зданиях и сооружениях должны производиться регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации, деревянные конструкции чердачных помещений должны обрабатываться огнезащитным составом, должно быть обеспечено наружное освещение здания в темное время суток.

Ранее, на основании Распоряжения начальника отдела ГПН по Аннинскому району от 27.10.2010г. /л.д. 12-13/, в отношении ответчика МДОУ «Аннинский детский сад №2» 02.11.2010г. проводилась проверка соблюдения норм и требований пожарной безопасности, были выявлены те же нарушения /л.д. 14-15/, которые, согласно предписанию, следовало выполнить до 16.04.2011г. /л.д. 16-17/, не исполненные в установленный срок, в связи с чем руководитель учреждения был привлечен к административной ответственности /л.д. 18, 31/.

В тоже время, в соответствии со ст. 120 ГК РФ, учреждение есть некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами; при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

На основании лицензии №И-440 от 12.04.1010г. /л.д. 27/ Муниципальное дошкольное образовательное Учреждение «Аннинский детский сад №2» общеразвивающего вида, имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам…

Согласно Устава МДОУ «Аннинский детский сад №2» от 22.06.2009г. /л.д. 21-25/, Учредителем МДОУ «Аннинский детский сад №2» является отдел образования, опеки и попечительства Администрации Аннинского муниципального района Воронежской области, Учредитель несет ответственность по обязательствам Учреждения в случаях и пределах, установленных гражданским законодательством (п. 1.3); имущество передается Учреждению Учредителем на праве оперативного Управления, Учреждение владеет, пользуется, распоряжается закрепленным за ним имуществом в соответствии с назначением имущества, уставными целями деятельности, законодательством РФ, Учреждение не вправе отчуждать или иным образом распоряжаться закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете (п. 6.4); Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами и принадлежащей ему собственностью, при недостаточности средств у Учреждения наступает ответственность у Учредителя в порядке, определяемом действующим законодательством (п. 6.15).

Решением Совета народных депутатов Аннинского МР Воронежской области от 17.03.2009г. №27 /л.д. 29/, утверждено Положение об Отделе образования, опеки и попечительства Администрации Аннинского МР Воронежской области, в силу п.п. 1.3, 1.5 которого Отдел образования, опеки и попечительства является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности… Он обладает всеми полномочиями учредителя в отношении МДОУ «Аннинский детский сад №2» /л.д. 30/.

Между тем, на имя начальника Отдела образования, опеки и попечительства Администрации Аннинского МР Воронежской области руководителем МДОУ «Аннинский детский сад №2» направлялись заявки на осуществление финансирования в целях приведения здания учреждения в соответствие с нормами противопожарной безопасности /л.д. 19-20, ________/, однако финансирование до настоящего времени не произведено.

При таких обстоятельствах суд полагает правильным обязать МДОУ «Аннинский детский сад №2» устранить допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности, а в случае недостаточности собственного финансирования обязать к тому Отдел образования, опеки и попечительства Администрации Аннинского МР Воронежской области и Администрацию Аннинского МР Воронежской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Решил:

Обязать Муниципальное Дошкольное Образовательное Учреждение «Аннинский детский сад №2» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: обозначить эвакуационные пути соответствующими пожарными знаками, обозначить места нахождения первичных средств пожаротушения, произвести регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации, произвести работы по обработке деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом.

При недостаточности собственных денежных средств у МДОУ «Аннинский детский сад №2» возложить субсидиарную ответственность на учредителя – Отдел образования, опеки и попечительства Администрации Аннинского муниципального района Воронежской области, собственника имущества – Администрацию Аннинского муниципального района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Воронежский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Ржепецкая О.А.

Решение изготовлено 15.08.2011г.