Дело № 2-332/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 29 июля 2011 г.

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Ильинского В.А.

при секретаре Борзаковой Ю.В.

с участием истца Свиридова В.А.

представителя ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области Сепкиной Л.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Свиридова Василия Анатольевича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости

у с т а н о в и л:

Свиридов В.А. является педагогическим работником, работал на различных педагогических должностях в школах Аннинского района Воронежской области, проходил военную службу по призыву, в частности: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу по призыву в Вооруженных силах СССР, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Рубашевской СОШ в должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе с педагогической нагрузкой учителя физической культуры и трудового обучения, согласно штатному расписанию с нагрузкой пятнадцать часов в сельской местности.

ДД.ММ.ГГГГ Свиридов В.А. обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях.

Решением комиссии ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ Свиридову В.А в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано. Из специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Свиридову В.А. был исключен период прохождения им службы по призыву в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы в должности заместителя директора Рубашевской СОШ по воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Свиридов В.А. обратился в Аннинский районный суд Воронежской области с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части исключения из его специального стажа периода прохождения службы в Вооруженных силах ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов работы в школе, занимая должность заместителя директора школы по учебно-воспитательной работы с педагогической нагрузкой учителя физической культуры и трудового обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании иска истец указал, что в период прохождения им службы по призыву действовало Положение о прядке исчисления стажа для назначения пенсий в выслугу лет работника просвещения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, предусматривающее зачет в стаж работы периода прохождения воинской службы в армии. На момент возникновения у него права на досрочную трудовую пенсию изменилось законодательство, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию ранее. С учетом позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П период прохождения им службы по призыву должен быть включен в его спецстаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в МОУ Рубашевская СОШ и в это же время вел уроки физической культуры и трудового обучения с учебной нагрузкой 15 часов в данной школе. Периоды работы в должности учителя в сельской школе засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения нормы рабочего времени. Действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список. Поскольку он осуществлял педагогическую деятельность в должности и учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 и исключение спорных периодов из его спецстажа считает необоснованными. На момент обращения к ответчику у него имелся необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании истец Свиридов В.А. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, изложив доводы, указанные в исковом заявлении,

Представитель ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области Сепкина Л.Ф. требования иска не признала. При этом представитель ответчика пояснила, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району от ДД.ММ.ГГГГ Свиридову В.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимого педагогического стажа – <данные изъяты> лет. На момент обращения Свиридова В.А. с иском, т. е на ДД.ММ.ГГГГ его стаж составил <данные изъяты>. Период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу не был засчитан поскольку у него отсутствовало необходимое условие – наличие 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Постановление СМ СССР №1397 от 17.12.1959 г. на которое ссылается истец не применяется на территории РФ на основании п. 3 Постановления Правительства РФ №953 от 22.09.1993 года. В период прохождения службы по призыву истцом не осуществлялась педагогическая деятельность. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не были включены Свиридову В.А. поскольку он работал заместителем директора школы по учебно-воспитательной работе на 0.5 ставки и у него отсутствовала полная ставка по штатной должности.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление Свиридова В.А. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, лицам осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет, независимо от их возраста, предусмотрено п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Ответчик отказал истцу о включении в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период прохождения им военной службы по призыву указывая, что Постановление СМ СССР №1397 от 17.12.1959 г. на которое ссылается истец не применяется на территории РФ на основании п. 3 Постановления Правительства РФ №953 от 22.09.1993 года. В период прохождения службы по призыву истцом не осуществлялась педагогическая деятельность. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не были включены Свиридову В.А. поскольку он работал заместителем директора школы по учебно-воспитательной работе и у него отсутствовала полная ставка по штатной должности.

Суд находит такую позицию ответчика не соответствующей требованиям закона и нарушающим пенсионные права истца Свиридова В.А..

На момент прохождения Свиридовым В.А. военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, как трудовой. Статья 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п 10 п.1 ст. 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицом, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Согласно п.3 ст.28 названного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п/п 7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

На момент обращения Свиридова В.А. за назначением досрочной трудовой пенсии Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, действовавшее на момент прохождения службы, утратило силу, следовательно условие о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР при наличии менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено не на момент обращения гражданина за назначением пенсии, а на момент утраты силы указанного Постановления.

С учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17. ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 05 ноября 2002 года №320-О указано на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период прохождении я истцом срочной военной службы в Вооруженных силах СССР действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п/п «г» п.1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Таким образом, период службы Свиридова В.А. в рядах вооруженных сил относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Вышеуказанный период службы Свиридова В.А. подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права.

Что касается требований иска о включении в специальный стаж Свиридова В.А. периодов работы на 0.5 ставки в должности заместителя директора Рубашевской СОШ по учебно-воспитательной работе с педагогической нагрузкой учителя физической культуры и трудового обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то названные периоды также подлежать включению в специальный стаж истца.

Действительно, как указанного в трудовой книжке Свиридова В.А. приказом № от <данные изъяты> он был назначен временно заместителем директора школы на 0,5 ставки и учителем физической культуры и труда Рубашевской СОШ.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был назначен учителем физической культуры.

Вместе с тем, согласно записей в трудовой книжке и тарификационного списка Рубашевской СОШ за <данные изъяты> год указано, что Свиридов В.А. занимал должность и учителя физической культуры и трудового обучения с нагрузкой в неделю 15 часов, что фактически ни одной из сторон в судебном заседании не оспаривалось.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п/п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии – работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж независимо от объема выполняемой нагрузки.

Как указывалось выше. согласно тарификационного списка учителей и других работников просвещения Рубашевской СОШ Свиридов В.А. в оспариваемый ответчиком период, занимая должность заместителя директора школы по воспитательной работе на 0,5 ставки, также являлся учителем физической культуры и трудового обучения с педагогической нагрузкой 15 часов, и данное образовательное учреждение находится в сельской местности, что по мнению суда является достаточным основанием для включения периодов ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж Свиридову В.А. для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку несмотря на запись в трудовой книжке – заместитель директора по учебно-воспитательной работе на 0.5 ставки, истец в соответствии с функциональной обязанностью осуществлял педагогическую деятельность с нагрузкой 15 часов в неделю в школе, расположенной в сельской местности.

В указанном случае имеет существенное значение не должность, указанная в трудовой книжке истицы, а занятие истцом в спорный период времени педагогической деятельностью.

Включение вышеуказанных периодов, а также периода прохождения службы в Вооруженных силах в специальный стаж Свиридова В.А. позволяет суду сделать вывод, что на момент обращения истца –<данные изъяты> г.- за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, его стаж педагогической деятельности составил более 25 лет предусмотренных законодательством, что свидетельствует о возникновении у истца права на досрочную трудовую пенсию по старости.

В соответствии со ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Свиридову В.А. должна быть назначена трудовая пенсия со дня обращения заявителя за указанной пенсией, а именно с ДД.ММ.ГГГГ,

Кроме того в пользу истца, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию понесенные расходы по уплате госпошлины в сумме 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Свиридова Василия Анатольевича удовлетворить.

Признать неправомерным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из педагогического стажа Свиридова Василия Анатольевича, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода прохождения военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с <данные изъяты>

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области засчитать Свиридову Василию Анатольевичу в стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период прохождения военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с <данные изъяты>

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области назначить Свиридову Василию Анатольевичу досрочную трудовую пенсию по старости за осуществление педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей с момента его обращения с заявлением о назначении пенсии – а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области в пользу Свиридова Василия Анатольевича расходы по уплате госпошлины в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Аннинский районный суд в течение десяти суток со дня вынесения решения судом в окончательной форме, а именно с 04 августа 2011 года.

Судья