Дело № 2-230/2011

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.г.т. Анна 28 апреля 2011 г.

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Ильинского В.А.,

при секретаре Звягинцевой Л.Н.

с участием истицы Толоконниковой М.Н.

представителя ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области Сепкиной Л.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Толоконниковой Марины Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ Толоконникова М.Н. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан по Аннинскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности Толоконниковой М.Н. было отказано. Из ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были исключен период работы в должности медицинской сестры по обслуживанию новорожденных в акушерском отделении Аннинского ТМО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066.

Толоконникова М.Н.. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и включении в ее специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты новорожденных акушерского отделения Аннинского ТМО, а также обязать ответчика засчитать все периоды ее работы в льготном исчислении стажа 1:1,6 и назначить ей пенсию со дня ее обращения с заявлением о назначении пенсии.

В обосновании иска Толоконникова М.Н.. указала. что она является медицинским работником в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры палаты новорожденных в родильном отделении Аннинского ТМО. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестра палаты новорожденных в акушерском отделении Аннинского ТМО; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестра палаты новорожденных акушерского отделения Аннинского ТМО;

Считает, что ее стаж на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости составил <данные изъяты> месяца, поскольку периоды ее работы должны быть засчитаны не в календарном исчислении, а как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Ответчик неправомерно исключил из ее специального стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указывая. что учреждение ТМО не предусмотрено списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, однако считает, что она работала в одном и том же месте и выполняла одни и те же требования, и данный период ее лечебной деятельности должен быть засчитан в ее стаж для назначения пенсии. Кроме того, ответчик считает, что периоды ее работы в акушерском отделении должны исчисляться не в льготном исчислении как 1:1,6, а в календарном 1:1. С такими выводами ответчика она не согласна, поскольку работая в акушерском отделении, где имеется палата интенсивной терапии новорожденных, где она выполняла все функции медицинской сестры интенсивной терапии, которые подходят под льготное исчисление ее трудового стажа на основании Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года.

В дальнейшем истица Толоконникова М.Н. уточнила требования иска и просила также обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении как 1год за 1 год 6 месяцев периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты новорожденных в родильном отделении Аннинского ТМО ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры по обслуживанию новорожденных в акушерском отделении Аннинского ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры по обслуживанию новорожденных в акушерском отделении Аннинского ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры по обслуживанию новорожденных в акушерском отделении Аннинской ЦРБ.

Кроме того, в дальнейшем также Толоконниковой М.Н. были дополнены требования иска, в которых она просит включить в ее стаж для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ исходя из 1 года работы за 1 год 6 месяцев периоды ее работы в акушерском отделении, относящегося по ее мнению к отделениям хирургического профиля периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности медсестры палаты новорожденных в родильном отделении Аннинского ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности медсестры по обслуживанию новорожденных в акушерском отделении Аннинского ТМО, а также в льготном исчислении, поскольку она выполняла работу медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры по обслуживанию новорожденных в акушерском отделении Аннинской ЦРБ, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры по обслуживанию новорожденных в акушерском отделении Аннинской ЦРБ.

В судебном заседании истица Толоконникова М.Н. поддержала требования иска с учетом всех уточнений, просив засчитать ей в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты новорожденных акушерского отделения Аннинского ТМО, засчитать ей в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанные периоды выполняла функции медсестры интенсивной терапии и этот период должен исчисляться в льготном порядке, а также зачесть в льготном порядке периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры по обслуживанию новорожденных в акушерском отделении Аннинской ЦРБ, поскольку акушерское отделение относится к отделениям хирургического профиля.

Представитель ответчика Сепкина Л.Ф. возражала против удовлетворения требований иска Толоконниковой М.Н.. При этом представитель ответчика пояснила, что решением Управления ПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ Толоконниковой М.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности из-за отсутствия необходимого специального стажа 25 лет. Пунктом 2 ст. 27 Закона №173-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Правительство РФ решает, следует ли отнести ту или иную медицинскую должность и учреждение, работа в которых, засчитывается в специальный стаж для назначения пенсии. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала медсестрой палаты новорожденных в родильном отделении Аннинской ЦРБ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой по обслуживанию новорожденных в акушерском отделении Аннинской ЦРБ и указанные периоды истица просит засчитать ей в льготном исчислении, то есть 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. При решении вопроса о праве медицинского работника на досрочную пенсию рассматривался вариант согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года. При исчислении стажа за период до ДД.ММ.ГГГГ могут быть применены нормы, действующие до введения нового правового регулирования. Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан истице в льготном исчислении, то есть г год за 1 год 3 месяца Право на льготное исчисление 1 год за 1 год 6 месяцев имеют врачи и средний медицинский персонал отделений хирургического профиля стационара, а палата новорожденных не относится к числу хирургического профиля, в связи с чем право на льготное исчисление истица не имеет. Периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислены календарно, поскольку таким правом наделены оперирующие врачи-специалисты, операционные медсестры и акушерки. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан также календарно. В связи с этим, стаж, дающий на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью по Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. составляет у Толоконниковой М.Н. <данные изъяты>, что является недостаточным для назначения досрочной пенсии.

Выслушав объяснения сторон, участвующих в деле, изучив предоставленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 11 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Вместе с тем обстоятельством, с учетом которого ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ исключил из специального стажа Толоконниковой М.Н период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по обслуживанию новорожденных в акушерском отделении Аннинского ТМО по тем основаниям, что данное учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066. .

Суд находит такое решение пенсионного органа безосновательным, вынесенным с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Как указано в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданам права на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица Толоконникова М.Н. работала в должности медицинской сестры акушерского отделения Аннинского ТМО. При обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по стрости ответчиком было отказано о включении указанного периода по тем основаниям, что данное учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066. Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной деятельности и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), и применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В судебном заседании было установлено, что Аннинское ТМО неоднократно переименовывалось и в настоящее время именуется как МУЗ Аннинская ЦРБ, однако характер работы истицы и ее функциональные обязанности в период переименования лечебного учреждения не менялись.

Районная больница включена в Список учреждений, утвержденной Постановлением Правительства РФ №1066.

С учетом изложенного, суд считает, что период работы Толоконниковой М.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры акушерского отделения Аннинского ТМО необходимо включить в специальный стаж истицы в календарном исчислении 1 год за 1 год и в данной части исковые требования подлежат удовлетворению.

Что касается периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые истица просит включить в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку выполняла функции медицинской сестры палаты интенсивной терапии в акушерском отделении, а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истица считает, что акушерское отделение относится к отделениям хирургического профиля, то указанные периоды по мнению суда не могут быть засчитаны истице в льготном исчислении как 1год за 1 год 6 месяцев пол следующим основаниям.

Пунктом 2 ст. 27 Закона №173 ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Правительство РФ решает, следует ли отнести ту или иную медицинскую должность и учреждения (организации) работа в которых засчитывается в специальный стаж для назначения пенсии, а также вправе предусмотреть ряд обязательных условий (установить правила исчисления специального стажа).

Согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 и Правил исчисления периодов работы в сельской местности и поселках городского типа исчисляются в календарном порядке, исходя 1 год работы за 1 год.

Данными Правилами предусмотрен перечень структурных подразделений «хирургического профиля», работа в которых дает право на льготный порядок исчисления стажа в определенных отделениях и должностях 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала медицинской сестрой по обслуживанию новорожденных акушерского отделения Аннинской ЦРБ, а в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестра палаты новорожденных в родильном отделении Аннинского ТМО.

Периоды работы Толоконниковой М.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены ответчиком в льготном исчислении в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 (1 год за 1 год 3 месяца).

Пунктом 1 Перечня Право на льготное исчисление стажа имеют операционные врачи специалисты всех наименований, операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших, работа которых протекала в отделениях хирургического профиля.

В перечне структурных подразделений «хирургического профиля» дающих право для назначения досрочной пенсии по старости отсутствует должность медицинской сестры палаты новорожденных, а также медицинской сестры по обслуживанию новорожденных, в связи с чем стаж работы Толоконниковой М.Н. в указанных должностях следует исчислять 1 год за 1 год, поскольку данная должность Списком не предусмотрена.

Доводы истицы о том. что она при осуществлении своих функциональных обязанностей также осуществляла деятельность медицинской сестры реанимации и интенсивной терапии, которая согласно Перечня дает право на льготное исчисление стажа документально не подтверждены.

Из имеющегося в материалах дела штатного расписания Аннинской ЦРБ – имеется отделение анестезиологии – реанимации, однако Толоконникова М.Н. в акушерском отделении Аннинской ЦРБ, где имеется палата интенсивной терапии новорожденных, а не отделение. Палата новорожденных при родильных отделениях не относится к числу отделений хирургического профиля.

Поскольку в перечне хирургических подразделений «хирургического профиля» работа в которых дает право на льготный порядок исчисления стажа не предусмотрена должность медицинской сестры акушерского отделения, следовательно ответчиком правомерно было отказано Толоконниковой М.Н. о включении в стаж, дающий право для назначения трудовой пенсии по старости периоды работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных, а также в должности медицинской сестры по обслуживанию новорожденных в акушерском отделении.

С учетом изложенного не имеется оснований для включения Толоконниковой М.Н. в льготном исчислении, а именно 1 год за1 год и 6 месяцев периодов работы в должности медсестры палаты новорожденных в родильном отделении Аннинского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, медсестры по обслуживанию новорожденных в акушерском отделении Аннинского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов работы в должности медсестры по обслуживанию новорожденных в акушерском отделении Аннинской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Толоконниковой Марины Николаевны удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области включить Толоконниковой Марине Николаевне в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры акушерского отделения Аннинского территориально-медицинского объединения в календарном порядке, как 1 год за 1 год.

В остальной части иска Толоконниковой Марине Николаевне отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Аннинский районный суд в течение десяти суток со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 05.05.2011 г.