Дело № 2-271/2010 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.г.т. Анна «20» мая 2011 г.

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Ильинского В.А.,

при секретаре Борзаковой Ю.В.

с участием заявителя Дорофеева В.Г.,

представителя заинтересованного лица- ОГУ «Управления социальной защиты населения Воронежской области» Дурниной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дорофеева Виктора Георгиевича об оспаривании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоения звания «Ветеран труда»

У с т а н о в и л:

Дорофеев В.Г. обратился в суд с заявлением об оспаривании решений о присвоении звания «Ветеран труда». В обосновании заявления Дорофееев В.Г. указал, что в декабре <данные изъяты> года он обратился в Аннинский филиал ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» на основании Федерального закона от 12 января 1995 года №5 ФЗ «О Ветеранах». Данный закон предусматривает, что ветераном труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж необходимый для назначения пенсии по старости. Все эти условия у него выполняются и его стаж составляет <данные изъяты> <данные изъяты>. Звание «Ветеран труда» присваивается лицам, имеющим трудовой стаж необходимый для назначения пенсии по старости и награжденным ведомственными знаками отличия в труде. К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» относятся нагрудные знаки, если награждение производилось ведомствами РСФСР, в том числе Центральным комитетом профсоюзов отраслей народного хозяйства. Удостоверение к знакам должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя ) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производилось органами государственной власти РСФСР. Все эти условия для присвоения звания «Ветеран труда» у него имеются. Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» был мотивирован тем, что Росколхозстройобъединение не входит в систему органов государственной власти СССР (Закон СССР от 01.04.1991 года №2073/1 «О передаче министерств и других центральных органов государственного управления СССР). В 1991 году СССР перестал существовать, а награждение производилось в 1976 и 1977 годах и от ведомственной организации РСФСР, а не СССР. Росколхозстройобъединение является ведомством РСФСР, а в СССР не имелось такого ведомства, так как оно обслуживало только Российскую Федерацию.. Росколхозстройобъединение являлось государственным органом управления строительством в сельском хозяйстве РСФСР. Отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда» считает необоснованным и при этом нарушаются его конституционные права. При этом просил обязать ОГУ Управление социальной защиты населения Воронежской области присвоить ему звание «Ветеран труда».

В судебном заседании Дорофеев В.Г. поддержал свое заявление об оспаривании решений об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда» и просил обязать ОГУ Управление социальной защиты населения Воронежской области присвоить ему звание «Ветеран труда» по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица ОГУ Управление социальной защиты населения Воронежской области Дурнина И.А. с требованиями заявления Дорофеева В.Г. не согласилась. При этом представитель заинтересованного лица пояснила, что глава 25 ГПК РФ предусматривает. что в судебном порядке могут быть оспорены решения, действия (бездействие федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления. К должностным лицам относятся лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации и лица, замещающие муниципальные должности. Ник одному из указанных органов ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области, а также его структурные подразделения не относятся. В соответствии со ст. 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 года №69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и награжденным: а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации; б) либо удостоенных почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации; в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде. При этом к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда» относятся; почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР. Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе и центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов перечисленных в настоящем пункте. В Законе СССР от 05.07.1978 г. «О Совете Министров СССР» приведен перечень Министерств и государственных комитетов СССР и других подведомственных Совету Министров СССР органов. В данном перечне отсутствует указание на такой орган как Росколхозстройобъединение.

Представители Департамента труда и социального развития Воронежской области, а также Аннинского филиала ОГУ Управления социальной защиты в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Выслушав заявителя Дорофеева В.Г., представителя заинтересованного лица ОГУ Управление социальной защиты населения Воронежской области Дурнину И.А., изучив предоставленные материалы дела суд находит заявление Дорофеева В.Г. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ч. 1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает. что нарушены их права и свободы.

Судом установлено, что в <данные изъяты> году и <данные изъяты> годах Дорофеев В.Г. был награжден знаками «Победитель социалистического соревнования» от имени Росколхозстройобъединения и ЦК профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок.

Как указывет заявитель, награждение его знаками «Победитель социалистического соревнования» является основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда». Кроме того, согласно справке отделения Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области страховой стаж его составляет <данные изъяты>.

В судебном порядке Дорофеев В.Г. оспаривает решение об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда».

В материалах гражданского дела имеется разъяснение филиала ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Аннинского района от ДД.ММ.ГГГГ, где управляющий Аннинским филиалом ОГУ Управление социальной защиты населения указывает, что предоставленные Дорофеевым В.Г. награды не являются ведомственными знаками отличия в труде и не могут являться основанием для присвоения звания ветеран труда. (л.д.8-9).

Кроме того, ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» 01.04.2011 года в адрес Дорофеева В.Г, было направлено письмо из содержания которого следует, что предоставленные документы, в частности удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1976 года» от имени «Росколхозстройобъединения» не может являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как «Росколхозстройобъединение» не является оранном исполнительной власти.

Доводы заявителя. что знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года», а также «Победитель социалистического соревнования 1977 года», является ведомственным знаком отличия в труде и данное обстоятельство дает ему основание для присвоения звания «Ветеран труда» суд находит несостоятельными, поскольку данные требования не основаны на действующем в порядке реализации Закона Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно п.п.2 п.4 ст.2 Закона Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», в частности, относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом ЦИК бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решение о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) перечисленных органов, а удостоверение к указанным ведомственным знакам должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителя руководителя) органа государственной власти Воронежской области при условии, что в удостоверении имеется ссылка на вручение от имени органа государственной власти СССР, РСФСР.

Постановлением администрации Воронежской области от 14.08.2006 года №658 (в ред. от 02.10.2009 г) «О порядке реализации Закона Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда», не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» ведомственные знаки отличия в труде, если они не оформлены соответствующим федеральным органом в качестве отдельного диплома, грамоты или благодарности.

Из материалов дела следует, что в 1976 и 1977 году Дорофеев В.Г. был награжден знаками «Победитель социалистического соревнования» от имени Росколхозстройобъединения и ЦК профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок, а не органом государственной власти бывших СССР, РСФСР, РФ, их министерством или ведомством. При этом удостоверение о награждении не содержит указания на то, что вручение знаков производилось от имени одного из вышеуказанных органов.

В связи с этим суд находит, что разъяснения ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» от 01.04.2011 г. и филиала ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Аннинского района от 21. 04.2011 года в которых фактически содержаться отказы в присвоении звания «Ветеран труда» соответствуют требованиям действующего законодательства.

В соответствии с требованиями закона Воронежской области от 07.07.2006 года №69 ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» присваивается Указом губернатора Воронежской области.

Кроме того установлено, что ранее Дорофеев В.Г. обращался в Аннинский районный суд с заявлением об оспаривании действий государственного (муниципального) служащего, а также просил обязать Департамент труда и социального развития Воронежской области и ОГУ Управление социальной защиты населения Воронежской области» присвоить ему звание «Ветеран труда».

Аналогичные требования содержатся и в рассматриваемом данном заявлении.

Определением Аннинского районного суда от 06 апреля 2011 года был принят отказ Дорофеева В.Г. от заявленных требований обязать Департамент труда и социального развития Воронежской области и ОГУ Управление социальной защиты населения Воронежской области» рассмотреть его заявление о присвоении звания «Ветеран труда» и производство по делу было прекращено.

В соответствии со ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается. что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

По существу заявителем Дорофеевым В.Г. заявлены требования, которые были предметом рассмотрения дела судом, по которому было принято решение о прекращении дела от 06.04.2011 года в связи с отказом Дорофеева В.Г. от заявленных требований.

По изложенным основаниям суд находит необходимым заявление Дорофеева В.Г. оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Дорофееву Виктору Георгиевичу в удовлетворении заявления о признании незаконным решения филиала ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Аннинского района и решения ОГУ Управление социальной защиты населения Воронежской области» об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», а также возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Аннинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом решения в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 26.05.2011 года.