Дело № 2-482/2011г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2011 г. п.г.т. Анна

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Сафонова В.В.,

с участием заявителя Козьякова В.И.

представителя заявителя Конопацковой Е.В.

представителя заинтересованного лица Администрация Аннинского муниципального района Ананьева А.Н.

представителя третьего лица Аннинский отдел Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области Митрофанова Ю.А.,

представителя третьего лица Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Аннинского муниципального района Лопатиной Ж.Н.

при секретаре Кузнецове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Козьякова Василия Ивановича к главе администрации Аннинского муниципального района Воронежской области об оспаривании действий главы администрации Аннинского муниципального района Воронежской области,

Установил:

Козьяков В.И. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что в целях проведения государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 118001 кв.м., с кадастровым номером 36<данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ он предоставил пакет документов в адрес Аннинского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области. Государственный регистратор Аннинского отдела Управления Росреестра Митрофанов Ю.А. 23.11.2010г. в уведомлении о приостановлении государственной регистрации указал, что представленные им документы содержат неточности и исправления (подчистки). Кроме того, представленные документы не позволяют регистрирующему органу однозначно установить, на каком праве предоставлен заявителю земельный участок, так как имеются несоответствия между данными, содержащимися в документах. Так, в Постановлении главы администрации Аннинского района от 07.10.1992 г. № 250.8 « О расширении крестьянского хозяйства г. Козьякова В.И.» были неточности, а именно ему (Козьякову В.И.) выделялось 22 га., ранее было предоставлено 53 га., итого -75 га., однако в постановлении указано, что у него в итоге получается 11,8 га. в собственности и 62,59 га. в аренде, итого – 74,93 га. Так же, сотрудниками администрации в постановлении были произведены подчистки. В Свидетельстве № <данные изъяты> на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Козьякова В.И. были произведены неточности и исправления (подчистки). Он с заявлением обратился в администрацию Аннинского муниципального района Воронежской области об исправлении неточностей в указанных документах. Однако представители администрации отказались внести исправления и изменения в его правоустанавливающие документы. В связи с изложенным он просил, признать бездействие главы администрации Аннинского муниципального района Воронежской области, выразившийся в отказе в исправлении неточностей и подчисток в Постановлении от 07.10.1992 г. № 250.8 « О расширении крестьянского хозяйства г. Козьякова В.И.» и Свидетельстве № <данные изъяты> на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Козьякова В.И., незаконными. А так же, обязать главу администрации Аннинского муниципального района Воронежской области устранить допущенные нарушения и в кратчайший срок внести исправления и изменения в Постановление от 07.10.1992 г. № 250.8 « О расширении крестьянского хозяйства г. Козьякова В.И.» и Свидетельство № <данные изъяты> на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Козьякова В.И. согласно законодательства РФ и требованиям, указанным в уведомлении о приостановлении государственной регистрации Аннинского отдела Управления Росреестра по Воронежской области. Кроме того, возместить расходы связанные с оплатой госпошлины в сумме 200 рублей, расходов связанных с составлением искового заявления в сумме 3000 рублей.

Определением Аннинского районного суда Воронежской области от 19 января 2011г. привлечен для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Аннинского муниципального района.

Определением Аннинского районного суда Воронежской области от 26 января 2011г. привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица Администрация Аннинского муниципального района Воронежской области, глава администрации Аннинского муниципального района Воронежской области от участия в деле в качестве ответчика освобожден.

В ходе рассмотрения дела заявитель Козьяков В.И. уточнил заявленные требования, просил обязать Администрацию Аннинского муниципального района Воронежской области внести изменения в Постановление главы администрации Аннинского района от 07.10.1992 г. № 250.8 « О расширении крестьянского хозяйства г. Козьякова В.И.» а именно п. 1 Постановления – «Увеличить площадь крестьянского хозяйства Козьякова Василия Ивановича из земель специального земельного фонда колхоза <данные изъяты>» на 22 га., из них пашни 21,8 га, прочие 0,2 га. Из 21,8 га пашни в собственность 11,8 га. пашни и 10 га. пашни в аренду сроком на 49 лет с правом выкупа». Кроме того, просил взыскать с Администрации Аннинского муниципального района Воронежской области судебные расходы связанные с оплатой госпошлины в сумме 660 рублей, почтовые расходы в сумме 76 рублей и расходы на получение юридических услуг и представительство в суде в сумме 33750 рублей, от остальных требований отказался.

В судебном заседании заявитель Козьяков В.И. и его представитель Конопацкова Е.В. уточненные требования поддержали, пояснили, что в Постановлении главы администрации Аннинского района от 07.10.1992 г. № 250.8 « О расширении крестьянского хозяйства г. Козьякова В.И.» имеются неточности и исправления, что является препятствием к оформлению документов на землю.

Представитель заинтересованного лица Администрации Аннинского муниципального района Ананьев А.Н. в судебном заседании не признал заявленные требования, пояснив, что в постановлении главы администрации Аннинского района от 07.10.1992 г. № 250.8 « О расширении крестьянского хозяйства г. Козьякова В.И.», действительно имеются подчистки площадей земельных участков 22 га. и 21,80 га, однако указанные площади соответствуют действительности, подчистки образовались при техническом изготовлении документа. Кроме того имеется арифметическая описка, а именно в постановлении вместо 0,20 га, указано 1,20 га. Требования Козьякова В.И. в части внесения изменения в постановление от 07.10.1992 г. № 250.8 « О расширении крестьянского хозяйства г. Козьякова В.И.» и указании в нем следующих сведений- «Из 21,8 га. пашни в собственность 11,8 га. пашни и 10 га. пашни в аренду сроком на 49 лет с правом выкупа», а так же, в части взыскания судебных расходов не признал и просил в удовлетворении вышеуказанных требований отказать, при этом пояснил, что постановлением главы администрации Аннинского района от 07.10.1992г. № 250.8 площадь крестьянского хозяйства Козьякова В.И. была увеличена за счет земель специального земельного фонда колхоза «<данные изъяты>» на 22 га. Согласно письма министерства сельского хозяйства от 17.02.1992 года, земли, предоставленные крестьянским хозяйствам в пожизненно наследуемое владение, по желанию владельца могут закрепляться за ним в собственность. В собственность Козьякова В.И. выделялся участок в пределах среднерайонных норм. Он считает, что постановление от 07.10.1992г. № 250.8 предусматривало выделение из всего ранее предоставленного земельного фонда в собственность гр. Козьякову В.И. 11,8 га в районе <адрес>, остальную площадь 62 га. в аренду.

Представитель третьего лица Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Аннинского муниципального района Лопатина Ж.Н. в судебном заседании не признала заявленные Козьяковым В.И. требования и просила в удовлетворении требований отказать, пояснив, что в 1991 году крестьянскому хозяйству Козьякова В.И. из земель специального земельного фонда колхоза «<данные изъяты>» в <адрес> выделялось 10 га. и затем 43 га., всего 53 га. в пожизненно-наследуемое владение. Постановлением главы администрации Аннинского района от 07.10.1992 г. № 250.8 « О расширении крестьянского хозяйства г. Козьякова В.И.» площадь крестьянского хозяйства Козьякова В.И. была увеличена за счет земель специального земельного фонда колхоза «Россия» на 22 га. На основании договора от 07.10.1992г. с крестьянским хозяйством Козьякова В.И. был заключен договор аренды с правом последующего выкупа земельного участка площадью 22 га. для ведения крестьянского хозяйства, на срок 50 лет. Согласно вышеуказанного постановления от 07.10.1992 г. № 250.8 в собственность Козьякова В.И. предоставлено 11,8 га. Однако указанный участок на землях колхоза «Россия» выделятся не мог, так как почвенный бал хозяйства составляет 95,2 почвы представлены черноземами типичными, среднегумусными, среднемощными и размер доли составляет 4,97 га. В колхозе «<данные изъяты>» (район п. «<данные изъяты>» почвы серые лесные, глеевые, глинистые, почвенный бал составляет 40,1 соответственно размер доли из-за низкого качества составляет 11,8 га.

Представитель третьего лица Аннинский отдел Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области Митрофанов Ю.А. в судебном заседании полагал в удовлетворении требований Козьякова В.И. отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, пришел к следующему.

В ходе рассмотрения дела было установлено следующее, 11.03.1991 года исполнительным комитетом Аннинского районного Совета народных депутатов Воронежской области было принято решение № 29.1 о создании крестьянского хозяйства Козьякова Василия Ивановича с предоставлением земельного участка из земель специального земельного фонда колхоза «<данные изъяты>» на площади 10 га. (л.д.172).

10.09.1991 года решением исполнительного комитета Аннинского районного Совета народных депутатов Воронежской области № 154 (л.д.173) увеличена площадь крестьянского хозяйства Козьякова В.И. из земель специального земельного фонда колхоза «<данные изъяты>» в <адрес> на 43 га и закреплен с учетом ранее предоставленных 10 га. в пожизненно-наследуемое владение участок общей площадью 53 га.

На основании справки выданной председателем комитета по земельным реформам Аннинского района от 11.09.1991г. (л.д.115) – решением райисполкома № 29.1 от 11 марта 1991г. Козьякову В.И. и К.Л.И. выделен земельный участок для ведения крестьянского хозяйства, где они работают.

Согласно имеющегося в материалах дела копии постановления главы администрации Аннинского района от 07.10.1992 г. № 250.8 « О расширении крестьянского хозяйства г. Козьякова В.И.» (л.д.5) площадь крестьянского хозяйства Козьякова В.И. была увеличена за счет земель специального земельного фонда колхоза « <данные изъяты>» на 22 га., из них пашни 21,80 га. и прочие 0,20 га. Закреплено за Козьяковым В.И., с учетом ранее предоставленной 53 га., в собственность 11,8 га. пашни и 62,59 га. пашни в аренду сроком на 50 лет с правом выкупа.

Согласно материалов дела заявитель Козьяков В.И. в целях проведения государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 118000 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> администрация предоставил в Аннинский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области наряду с другими документами, копию постановления главы администрации Аннинского района от 07.10.1992 г. № 250.8 « О расширении крестьянского хозяйства г. Козьякова В.И.».

На основании уведомления о приостановлении государственной регистрации от 23.11.2010г. Аннинским отделом управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области была приостановлена государственная регистрация вышеуказанного земельного участка площадью 118000 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> (л.д.7-9) в связи с тем, что представленная на регистрацию копия постановления главы администрации Аннинского района от 07.10.1992 г. № 250.8 « О расширении крестьянского хозяйства г. Козьякова В.И.» имеет подчистки. Кроме того, указанный документ не позволяют регистрирующему органу установить, на каком праве предоставлен заявителю земельный участок и отсутствуют данные, позволяющие определить его местоположение.

В судебном заседании для обозрения был предоставлен оригинал постановления главы администрации Аннинского района от 07.10.1992 г. № 250.8 « О расширении крестьянского хозяйства г. Козьякова В.И.» в котором имеются следующие подчистки. В пункте 1 названного постановления, после слов « колхоза <данные изъяты> на» цифры 22 имеют подчистку, а так же, после слов «из них пашни» цифры 21,80 имеют подчистку и после слов « в собственность» цифры 11,8 имеют подчистку.

Данные обстоятельства не оспаривались представителем Администрации Аннинского муниципального района Ананьевым А.Н., который подтвердил достоверность цифр, указывающих площадь земель, в п.1 постановления главы администрации Аннинского района от 07.10.1992 г. № 250.8 « О расширении крестьянского хозяйства г. Козьякова В.И.», а именно после слов « колхоза Россия на» - 22 га., после слов «из них пашни» - 21,80 га., после слов « в собственность» - 11,8 га.

А так же, в пункте 1 указанного постановления после слова «прочие», ошибочно указана площадь земель 1,20 га. в связи со следующим.

Из смысла названного постановления, была увеличена площадь крестьянского хозяйства Козьякова Василия Ивановича из земель специального земельного фонда колхоза «<данные изъяты> на 22 га, из них пашни 21,80 га. прочие 0,20 га., соответственно (21,80 + 0,20 = 22).

Указанные обстоятельства так же, не оспаривались участниками процесса.

Суд находит несостоятельными доводы заинтересованного лица о том, что постановление от 07.10.1992г. № 250.8 предусматривало выделение из всего ранее предоставленного земельного фонда в собственность Козьякову В.И. 11,8 га. в <адрес>, остальную площадь 62 га. в аренду.

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, решением исполнительного комитета Аннинского районного Совета народных депутатов Воронежской области № 154 от 10.09.1991 года (л.д.173) за крестьянским хозяйством Козьякова В.И.закреплен земельный участок в пожизненно-наследуемое владение, общей площадью 53 га. из земель специального земельного фонда колхоза «<адрес>» в <адрес>.

Согласно Указа Президента РФ «О земельной реформе» от 27.12.1991 года – земли предоставленные крестьянским хозяйствам в пожизненное наследуемое владение до 27 декабря 1991г. по желанию владельца могут закрепляться за ним в собственность.

При рассмотрении дела было установлено, что Козьяков В.И. воспользовался своим правом и произвел государственную регистрацию права собственности земли, площадью 53 га. из земель специального земельного фонда колхоза «<данные изъяты>» в <адрес>.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Постановлением главы администрации Аннинского района от 07.10.1992 г. № 250.8 « О расширении крестьянского хозяйства г. Козьякова В.И.» (л.д.5) площадь крестьянского хозяйства Козьякова В.И. была увеличена за счет земель специального земельного фонда колхоза « <данные изъяты>» на 22 га., из них пашни 21,80 га. и прочие 0,20 га. Закреплено за Козьяковым В.И., с учетом ранее предоставленной 53 га., в собственность 11,8 га. пашни и 62,59 га. пашни в аренду сроком на 50 лет с правом выкупа.

В тексте спорного постановления не указано, что в собственность Козьякова В.И. выделяется 11,8 га. в <адрес>.

Кроме того, не состоятелен довод представителя третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Аннинского муниципального района Лопатина Ж.Н. о том, что 07.10.1992г. с крестьянским хозяйством Козьякова В.И. был заключен договор аренды с правом последующего выкупа земельного участка площадью 22 га. для ведения крестьянского хозяйства, на срок 50 лет.

Согласно п.1 ст. 432 ГК РФ - договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно п.3 ст. 607 ГК РФ - в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Таким образом данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче в аренду, являются существенным условием договора и представляют собой конкретные сведения о таком имуществе.

Вместе с тем, в указанном договоре, не указан полный адрес объекта, нет указания на правоустанавливающие документы, на основании которых арендодатель имеет право передавать этот объект в аренду, не указаны данные паспорта арендатора.

Оценивая договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 07.10.1992г. по правилам статьи 431 ГК РФ с учетом положений законодательства, регулирующие аренду имущества, суд приходит к выводу о наличии оснований считать названный договор не заключенным.

При таких обстоятельствах суд полагает, что Постановлением главы администрации Аннинского района от 07.10.1992 г. № 250.8 « О расширении крестьянского хозяйства г. Козьякова В.И.» (л.д.5) площадь крестьянского хозяйства Козьякова В.И. была увеличена за счет земель специального земельного фонда колхоза « <данные изъяты>» на 22 га., из них пашни 21,80 га. и прочие 0,20 га. Соответственно за Козьяковым В.И. закреплено, в собственность 11,8 га. пашни и 10 га. пашни в аренду сроком на 50 лет с правом выкупа в колхозе « <данные изъяты>».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, сторона в подтверждение своих требований должна представить доказательства.

Учитывая изложенные обстоятельства суд находит, что заинтересованным лицом не предоставлено в суд доказательств о том, что в собственность Козьякову В.И. выделено 11,8 га. в <адрес>, и площадь 62 га. предоставлена в аренду.

Согласно п.3 ст.18 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - не подлежат приему на государственную регистрацию прав документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

Согласно материалам дела (л.д.57-58) заявитель Козьяков В.И. неоднократно обращался с заявлениями в Администрацию Аннинского муниципального района Воронежской области об исправлении неточностей в постановлении главы администрации Аннинского района от 07.10.1992 г. № 250.8 « О расширении крестьянского хозяйства г. Козьякова В.И.». Однако его требования были не удовлетворены.

В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В связи с изложенным суд находит возможным удовлетворить заявленные Козьяковым В.И. требования.

В соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ суд считает возможным взыскать с Администрации Аннинского муниципального района Воронежской области судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 660 рублей, почтовые расходы в сумме 76 рублей, а так же расходы на получение юридических услуг и представительство в суде в сумме 33750 рублей, а всего в сумме 34486 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ,

Решил:

Обязать Администрацию Аннинского муниципального района Воронежской области устранить допущенные в пункте 1 Постановления главы администрации Аннинского района от 07.10.1992 г. № 250.8 « О расширении крестьянского хозяйства г. Козьякова В.И.» - подчистки выразившиеся в написании площади земель, а именно после слов « колхоза <данные изъяты> на» - 22 га., после слов «из них пашни» - 21,80 га., после слов « в собственность» - 11,8 га. А так же, устранить арифметические описки, выразившиеся в написании площади земельного участка, а именно после слова «прочие», указав 0,20 га. вместо 1,20 га.

Внесении изменения в п. 1 Постановления главы администрации Аннинского района от 07.10.1992 г. № 250.8 « О расширении крестьянского хозяйства г. Козьякова В.И.» указать в части увеличения площади крестьянского хозяйства Козьякова Василия Ивановича из земель специального земельного фонда колхоза «<данные изъяты>» на 22 га., из них пашни 21,8 га., прочие 0,20 га. Из 21,8 га. пашни закрепить в собственность 11,8 га пашни и 10 га пашни в аренду сроком на 50 лет с правом выкупа.

Администрации Аннинского муниципального района Воронежской области сообщить в суд не позднее, чем в течение месяца со дня получения решения, о его исполнении.

Взыскать с Администрации Аннинского муниципального района Воронежской области в пользу Козьякова Василия Ивановича судебные расходы связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 660 (шестьсот шестьдесят) рублей, почтовые расходы в сумме 76 (семьдесят шесть) рублей, а так же расходы на получение юридических услуг и представительство в суде в сумме 33750 (тридцать три тысячи семьсот пятьдесят) рублей, а всего в сумме 34486 (тридцать четыре тысячи четыреста восемьдесят шесть) рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 19 октября 2011г.

Председательствующий Сафонов В.В.