Дело № 2-547/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.г.т. Анна 16 ноября 2011 г.

Воронежской области

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Ильинского В.А.,

при секретаре Борзаковой Ю.В.

с участием истицы Поповой З.В.

представителя ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области Буровой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Поповой Зои Викторовны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району о включении в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности

У С Т А Н О В И Л :

Попова З.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району о включении в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении пенсии, указывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в Садовском доме-интернате для престарелых и инвалидов в должности медсестры, старшей медсестры. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР по Аннинскому району Воронежской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., так как она проработала 25 лет в учреждениях и на должностях, предусмотренных списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В п.31 « учреждения социального обслуживания» вышеназванного Списка указан « дом-интернат для престарелых и инвалидов», к статусу которых относится и Садовский дом –интернат для престарелых и инвалидов. Ответчиком в назначении пенсии ей было отказано в виду отсутствия необходимого специального стажа -25 лет, так как не подлежат зачету в специальный стаж по Постановлению Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестра в Садовском пансионате ветеранов войны и труда, так как данное учреждение не предусмотрено Списком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшая медсестра в Садовском пансионате ветеранов войны и труда, так как данное учреждение и указанная должность не предусмотрено Списком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшая медсестра в Садовском пансионате ветеранов войны и труда, так как данное учреждение не предусмотрено Списком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестра в Садовском пансионате ветеранов войны и труда, так как данное учреждение и указанная должность не предусмотрено Списком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам в период работы в Садовском пансионате ветеранов войны и труда, так как данное учреждение не предусмотрено Списком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестра в Садовском доме-интернате для престарелых и инвалидов, так как указанная должность не предусмотрена Списком. ДД.ММ.ГГГГ приказом Отдела социального обеспечения исполнительного комитета Воронежского областного Совета народных депутатов № 53-ОД от 21 сентября 1989г. Садовский дом-интернат для престарелых и инвалидов был переименован в Садовский пансионат ветеранов войны и труда. 20 декабря 2001г. приказом главного управления труда и социального развития № 301-ОД от 17.09.2001г. данному учреждению вернулось его прежнее наименование «Садовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с сохранением соответствующего статуса. Считает, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан по Аннинскому району неправомерно отказала ей в досрочном назначении пенсии в связи с переименованием учреждения, в котором она работала, не засчитав в специальный стаж работу в нем, так как понятие « Садовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» является тождественным понятию « Садовский пансионат ветеранов войны и труда» и в период его переименования не изменились функции и назначение этого учреждения. Просила признать решение №58570 от 31.08.2011г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области в части исключения из ее специального трудового стажа периодов ее работы в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестра в Садовском пансионате ветеранов войны и труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшая медсестра в Садовском пансионате ветеранов войны и труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшая медсестра в Садовском пансионате ветеранов войны и труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестра в Садовском пансионате ветеранов войны и труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам в период работы в Садовском пансионате ветеранов войны и труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестра в Садовском доме-интернате для престарелых и инвалидов. Обязать ответчика засчитать в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды ее работы и назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истица Попова З.В. поддержала свои исковые требования, изложив доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Аннинскому району Бурова Н.А. заявленные исковые требования Поповой З.В. не признала. При этом представитель ответчика показала что в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173 – ФЗ от 17.12.2001г. « О трудовых пенсиях в РФ», лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городско типа назначается досрочная трудовая пенсия по старости, независимо от возраста. Пунктом 2 ст. 27 Закона № 173 –ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ. Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности Поповой З.В. определялось по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Оспариваемые периоды не были засчитаны истице по тем основаниям, что ранее учреждение, где работала истица наименовалось как Садовский дом-интернат для престарелых и инвалидов, который был переименован на основании приказа Воронежской области СО № 53/ОД от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ в Садовский пансионат ветеранов войны и труда. Данное учреждение списком № 781 не предусмотрено. Следовательно решение комиссии №58570 от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области об отказе в назначении досрочной пенсии Поповой З.В. вынесено в соответствии с требованиями закона и оснований для удовлетворения требований истицы не имеется.

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит заявленные Поповой З.В. требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа назначается досрочная трудовая пенсия по стрости, независимо от возраста.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г. № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года № 25 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, период работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Как усматривается из материалов дела истица работала в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестрой в Садовском пансионате ветеранов войны и труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшей медсестрой в Садовском пансионате ветеранов войны и труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшей медсестрой в Садовском пансионате ветеранов войны и труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестрой в Садовском пансионате ветеранов войны и труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – находилась отпуске по беременности и родам в период работы в Садовском пансионате ветеранов войны и труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работала медсестрой в Садовском доме-интернате для престарелых и инвалидов.

Решением комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области от 31.08.2011г. Поповой З.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 25 лет, поскольку пансионат ветеранов войны и труда не предусмотрен Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными п.1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066. Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999г..

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной деятельности и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), и применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Таким образом, пенсия за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (досрочная трудовая пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения) назначается в зависимости от вида деятельности и исполняемых работником обязанностей, но не от формального наименования учреждения, с которым истица состояла в трудовых отношениях.

Ответчиком непосредственно факт работы истицы в качестве медицинской сестры и старшей медицинской сестры в Садовском пансионате ветеранов войны и труда не оспаривался.

Указанные обстоятельства подтверждаются данными трудовой книжки истицы.

Как усматривается из справок ГСУСОССЗН «Садовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (л.д.18-19) Садовский дом-интернат для престарелых и инвалидов переименован в Садовский пансионат ветеранов войны и труда с 29 декабря 1989 года, на основании приказа Облсо № 53/ОД от 21 сентября 1989 года; с 20.12.2001г. на основании приказа Главного управления труда и социального развития администрации Воронежской области №429 от 20 декабря 2001г. Садовский пансионат ветеранов войны и труда переименован в Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Садовский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Садовский дом-интернат для престарелых и инвалидов включен в Список учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ №781 и имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности. Таким образом, суд приходит к выводу, что истица в оспариваемые ответчиком периоды выполняла лечебную работу по охране здоровья населения в Садовском пансионате ветеранов войны и труда.

Иное толкование данной ситуации, основанное лишь на указанном формальном основании, на которое обращает внимание ответчик,- отсутствие пансионата ветеранов войны и труда в списке наименований учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет,- по мнению суда, нарушает право Поповой З.В. как медицинского работника, на получение трудовой пенсии за осуществление лечебной деятельности.

При указанных обстоятельствах, периоды работы Поповой З.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры в Садовском пансионате ветеранов войны и труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшей медсестрой в Садовском пансионате ветеранов войны и труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшей медсестрой в Садовском пансионате ветеранов войны и труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры в Садовском пансионате ветеранов войны и труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по беременности и родам в период работы в Садовском пансионате ветеранов войны и труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры в Садовском доме-интернате для престарелых и инвалидов подлежат зачету истицы в специальный стаж

Таким образом, включение оспариваемого периода в специальный стаж, продолжительность работы истицы Поповой З.В. позволяет назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.

Кроме того, поскольку в силу ст. 19 ФЗ « 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, указанная пенсия подлежит назначению Поповой З.В. с 22.08.2011 г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаты госпошлины в сумме 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Поповой Зои Викторовны удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального трудового стажа Поповой Зои Викторовны периодов работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры в Садовском пансионате ветеранов войны и труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшей медсестрой в Садовском пансионате ветеранов войны и труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшей медсестрой в Садовском пансионате ветеранов войны и труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры в Садовском пансионате ветеранов войны и труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по беременности и родам в период работы в Садовском пансионате ветеранов войны и труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры в Садовском доме-интернате для престарелых и инвалидов, не соответствующим закону.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области включить Поповой Зое Викторовне в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры в Садовском пансионате ветеранов войны и труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшей медсестрой в Садовском пансионате ветеранов войны и труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшей медсестрой в Садовском пансионате ветеранов войны и труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры в Садовском пансионате ветеранов войны и труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по беременности и родам в период работы в Садовском пансионате ветеранов войны и труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры в Садовском доме-интернате для престарелых и инвалидов.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области назначить Поповой Зое Викторовне трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с учетом включения указанных периодов работы в трудовой стаж, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области в пользу Поповой Зои Викторовны расходы по уплате госпошлины в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения судом в окончательной форме, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

Судья