Дело № 2-524/2011 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п.г.т. Анна 10 ноября 2011 г. Воронежской области Аннинский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Сафонова В.В., с участием представителя истца Бердникова В.П. – Силаевой Н.В., представителя ответчика Администрации Аннинского муниципального района Воронежской области – Ананьева А.Н. при секретаре судебного заседания Кузнецове А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Бердникова Виктора Петровича к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Аннинского муниципального района Воронежской области о признании право собственности на земельный участок, установил: Бердников В.П. обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Аннинского муниципального района Воронежской области о признании право собственности на земельный участок, указывая, что постановлением администрации Аннинского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему передан в собственность за плату земельный участок площадью 1772 кв.м. из земель населенных пунктов по <адрес>, в <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. Указанное постановление было получено его представителем Силаевой Н.В. ДД.ММ.ГГГГ Не согласившись с указанным постановлением его представитель Силаева Н.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к главе администрации Аннинского муниципального района Воронежской области об отмене вышеуказанного постановления и вынесения нового постановления о передаче ему названного земельного участка бесплатно. ДД.ММ.ГГГГ его представителем Силаевой Н.В. был получен ответ на указанное заявление, в котором указано, что земельный участок под упомянутым объектом недвижимости, расположенным по адресу: <адрес>, не подпадает под действие Закона Воронежской области от 13.05.2008 года № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», поскольку часть жилого дома не является индивидуальным жилищным строительством. Таким образом, оснований для бесплатного предоставления земельного участка нет. Он считает, что данный отказ и постановление от ДД.ММ.ГГГГ № являются незаконными. Часть жилого дома, так как и жилой дом является обособленным объектом индивидуально-определенным зданием. Кроме того, ранее ему не предоставлялся в собственность бесплатно земельный участок. Истец Бердников В.П. уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, согласно представленного заявления, просил рассмотреть дело без его участия. Представитель истца Бердникова В.П. - Силаева Н.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования просила признать незаконным постановление администрации Аннинского муниципального района Воронежской области от 01.02.2011г. № 38 и признать за Бердниковым В.П. право собственности на земельный участок площадью 1772 кв.м. из земель населенных пунктов по <адрес>, в <адрес>, пояснила, что Бердников В.П. является ее отцом. 11.01.2011 года она действуя по доверенности от имени Бердникова В.П., написала заявление о предоставлении Бердникову В.П. земельного участка в собственность бесплатно. Указанное заявление она собственноручно подписала. С заявлением она обратилась в администрацию Аннинского муниципального района Воронежской области. 01.02.2011г. главой администрации Аннинского муниципального района Воронежской области было вынесено постановление № 38 о передаче Бердникову В.П. земельного участка в собственность за плату. С данным постановлением Бердников В.П. не согласился и она действуя по доверенности от имени Бердникова В.П. обратилась с заявлением в администрацию Аннинского муниципального района Воронежской области об отмене указанного постановления № 38 от 01.02.2011г. Согласно письма администрации Аннинского муниципального района Воронежской области от 11.07.2011г. оснований для отмены постановления № 38 от 01.02.2011г. и передачи земельного участка в собственность Бердникова В.П. бесплатно не имеется. Кроме того, в упомянутом письме было указано, что в Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Аннинского муниципального района заявления Бердникова В.П. на бесплатное предоставление в собственность земельного участка нет, а имеется заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату от 11.01.2011г. Однако Бердников и она не обращались в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка за плату. Более того, при ознакомлении с упомянутым заявлением о предоставлении земельного участка за плату она обнаружила, что заявление не подписано. В связи с тем, что права Бердникова В.П. были нарушены он 29.07.2011 года обратился в суд с исковым заявлением. Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Аннинского муниципального района Воронежской области уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, в связи с чем суд нашел возможным рассмотреть дело без его участия. Представитель ответчика Администрации Аннинского муниципального района Воронежской области Ананьев А.Н. в судебном заседании заявленные требования не признал предоставил отзыв, в котором указал, что нет оснований для отмены постановления администрации Аннинского муниципального района Воронежской области от 01.02.2011г. № 38. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 16.12.2010г. Бердников В.П. является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Часть 2 ст. 12 закона Воронежской области от 13.05.2008 года № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» определяет, что предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно осуществляется однократно и по желанию граждан по одному из следующих видов землепользования в соответствии с действующим законодательством: 1) индивидуальное жилищное строительство; 2) ведение садоводства; 3) ведение огородничества; 4) ведение личного подсобного хозяйства. Предоставление земельных участков в собственность за плату или бесплатно осуществляется, исходя из того, какой объект недвижимости расположен на участке. Так как истец Бердников В.П. имеет в собственности часть жилого дома на него не распространяется действия закона Воронежской области от 13.05.2008 года № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области». Выслушав стороны, исследовав и оценив в отдельности, и в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд нашел заявленные Бердниковым В.П. требования подлежащими удовлетворению, в связи со следующим. Согласно объяснений представителя истца Силаевой Н.В. 11.01.2011г. она по доверенности от имени Бердникова В.П. обратилась в Администрацию Аннинского муниципального района Воронежской области с заявлением о предоставлении Бердникову В.П. в собственность бесплатно земельного участка, площадью 1772 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации Аннинского муниципального района Воронежской области № 38 от 01.02.2011г. Бердникову В.П. передоено в собственность за плату, земельный участок площадью 1772 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д.24). Согласно ст. 28ЗК РФ - предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст. 12 Закон Воронежской области от 13.05.2008 N 25-ОЗ (ред. от 11.07.2011) "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" (принят Воронежской областной Думой 24.04.2008) Предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно в соответствии с настоящим Законом Воронежской области осуществляется однократно, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, в пределах норм, установленных статьями 8, 9 и 10 настоящего <адрес> и (или) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и по желанию граждан по одному из следующих видов землепользования в соответствии с действующим законодательством: 1) индивидуальное жилищное строительство; 2) ведение садоводства; 3) ведение огородничества; 4) ведение личного подсобного хозяйства. Согласно материалам дела представителем истца по доверенности Силаевой Н.В. в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Аннинского муниципального района Воронежской области для передачи спорного земельного участка в собственность бесплатно Бердикову В.П. были представлены - свидетельств о государственной регистрации права от 16 декабря 2010 года, согласно которого Бердникову В.П., на основании решения Аннинского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ, на праве собственности принадлежит часть жилого дома, общей площадью 63,9 кв.м., по адресу: <адрес> и кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение <адрес>, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.23,30). Суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что объект права: часть жилого дома, по адресу: <адрес>, не является индивидуальным жилищным строительством. В соответствии с ч.3 п.3 ст.19 ЖК РФ индивидуальный жилищный фонд это - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования. Согласно ч. 1 ст. 16 ЖК РФ - к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. В соответствии ч. 2 упомянутой статьи - жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. В соответствии с указанными нормами закона к жилым помещениям относятся и часть жилого дома. В техническом отношении часть жилого дома, это структурно обособленная часть здания постоянного типа, в котором есть жилые помещения, а так же помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Согласно решения Аннинского районного суда Воронежской области от 02 сентября 2010г. (л.д.57-58) за Бердниковым В.П. признано право собственности на часть жилого дома, стоящего из жилых комнат, кухни, коридора, отопительной комнаты, веранды, а так же хозяйственных построек и сооружений, следовательно Бердникову В.П. принадлежит на праве собственности часть жилого дома, состоящая из жилых помещений и помещений вспомогательного использования. Таким образом суд находит, что в указанном случае часть жилого дома по аналогии с жилым домом следует считать индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. В ходе рассмотрения дела установлено, что постановление Администрации Аннинского муниципального района Воронежской области № 38 от 01.02.2011г. вынесено на основании рассмотрения заявки Бердникова В.П. В материалы дела ответчиком предоставлена копия заявки Бердникова В.П. от 11.01.2011г. о предоставлении ему в собственность, за плату земельного участка (л.д.69). Однако суд критически относится к указанной заявке поскольку она не подписана Бердниковым В.П. и его представителем Силаевой Н.В. Представитель истца Силаева Н.В. в своих пояснениях указала, что она действуя по доверенности от имени Бердникова В.П. 11.01.2011 года написала заявление о предоставлении Бердникову В.П. земельного участка в собственность бесплатно. Указанное заявление она собственноручно подписала и обратилась с ним в администрацию Аннинского муниципального района Воронежской области. Учитывая изложенное суд находит, что не соблюден порядок принятия постановления Администрации Аннинского муниципального района Воронежской области № 38 от 01.02.2011г. Кроме того, указанным постановлением созданы препятствия к осуществлению Бердниковым В.П. его прав, таким образом подлежит признанию недействительным постановление Администрации Аннинского муниципального района Воронежской области № 38 от 01.02.2011г. В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц …., из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. При указанных обстоятельствах суд находит, что у Бердникова В.П. возникло право собственности на земельный участок площадью 1772 кв.м., по <адрес>, при этом суд учитывает, что ранее Бердникову В.П. не предоставлялся в собственность, бесплатно земельный участок. Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд решил: Признать недействительным постановление Администрации Аннинского муниципального района Воронежской области от 01.02.2011г. № 38 о передаче в собственность, за плату, находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимости принадлежащий Бердникову В.П. по <адрес>. Признать за Бердниковым Виктором Петровичем право собственности на земельный участок площадью 1772 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> по <адрес>. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток, с момента его изготовления в окончательной форме. Решение изготовлено 17 ноября 2011г. Председательствующий В.В. Сафонов