Дело № 2-557/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 24 ноября 2011 г.

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Ильинского В.А.

при секретаре Звягинцевой Л.Н.

с участием истицы Вахрамовой С.М., а также ее представителя адвоката Гурова Д.В.

представителя ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области Шлеткиной Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Вахрамовой Светланы Михайловны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

у с т а н о в и л:

Вахрамова С.М. является педагогическим работником, работала на различных педагогических должностях в школах Аннинского района Воронежской области, а также доме детского творчества в частности: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Аннинской средней общеобразовательной школе №, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружков в Аннинском районном доме пионеров и школьников, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружков УДО Аннинский районный дом детского творчества и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружков в МОУ ДОД Аннинский районный дом детского творчества.

ДД.ММ.ГГГГ Вахрамова С.М. обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ. По Аннинскому району Воронежской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях.

Решением комиссии ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ Вахрамовой С.М. в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано. Из специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Вахрамовой С.М. были исключены период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Аннинской средней общеобразовательной школе №, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружков в Аннинском районном доме пионеров и школьников, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружков УДО Аннинский районный дом детского творчества и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружков в МОУ ДОД Аннинский районный дом детского творчества.

Вахрамова С.М. обратилась в Аннинский районный суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в ее специальный стаж период работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Аннинской средней общеобразовательной школе №, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружков в Аннинском районном доме пионеров и школьников, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружков УДО Аннинский районный дом детского творчества и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружков в МОУ ДОД Аннинский районный дом детского творчества.

В обосновании иска истица Вахрамова С.М. указала что при рассмотрении ее заявления относительно периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой ответчик исключил указанный период ввиду того, что в разделе «наименование должностей» должность старшей пионервожатой не указана. Однако в период ее работы в указанной должности действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, где в перечень должностей должность старшей пионервожатой не была включена. Вместе с тем указанным Постановлением предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности при условии если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии отработано в учреждениях, организациях, должностях, трудовая деятельность которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. На момент ее работы в должности старшей пионервожатой и в период действия вышеуказанного Постановления №1397 от 15.12.1959 г. ее стаж составлял более 2/3. При рассмотрении заявления по периодам включения в ее спецстаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик руководствовался Списком, утвержденным Постановлением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, Списком утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г №1067 и Списком утвержденным Постановлением Правительства РФ от т 29.10.2002 г.. В вышеуказанные периоды она работала в должности руководителя кружков в Аннинском доме пионеров и школьников, который в дальнейшем был переименован в УДО Аннинский районный дом детского творчества и в дальнейшем также переименован в МОУ ДОД Аннинский районный Дом детского творчества). Согласно записей в трудовой книжке она была принята на работу руководителем кружков в Аннинский дом пионеров и школьников с ДД.ММ.ГГГГ. Должность руководителя кружка действительно не предусмотрена Списком должностей и учреждений, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельности. Согласно Приказа Минобразования от 25.011003 г. «О внесении изменений и дополнений в положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников оплаты труда по ЕТС» было установлено привести наименование должностей, в том числе рл педагогическим работникам учреждений и организаций образования в соответствие с наименованием, предусмотренным в тарифно-квалификационных характеристиках и именовать руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся – педагогами дополнительного образования. Должность педагога дополнительного образования предусмотрена в разделе «Наименование должностей», а в разделе «Наименование учреждений» указаны учреждения «дом пионеров и школьников» и «дом детского творчества». Считает, что действия ответчика об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии и исключении из ее стажа спорных периодов являются неправомерным и просила включить в ее стад спорные периоды работы и назначить пенсию со дня ее обращения за указанной пенсией.

Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области Шлеткина Н.П. возражала против требований иска Вахрамовой С.М.. При этом представителем ответчика суду были предъявлены письменные возражения в которых указывается о несогласии с требованиями иска по следующим основаниям. Вахрамова С.М. согласно трудовой книжки и справки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей пионервожатой в Аннинской средней школе № и данный период не был включен в ее спецстаж так как занимаемая истицей должность не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. В стаж истицы в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года могут быть засчитаны периоды работы пионервожатой, если эти периоды имели место до ДД.ММ.ГГГГ. Необходимым условием в данном случае является наличие стажа не менее 2/3, требуемого для досрочного назначения пенсии.. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя кружков в Доме детского творчества не могут быть включены в спецстаж истицы по тем основаниям, что должность руководителя кружка не предусмотрена действующим законодательством.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив предоставленные материалы дела, суд находит требования иска Вахрамовой С.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, лицам осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет, независимо от их возраста, предусмотрено п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Ответчик отказал истице Вахрамовой С.М. о включении в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период ее работы в качестве старшей пионервожатой в Аннинской средней школе № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что работа в качестве старшей пионервожатой не предусмотрена Списком должностей и профессий, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Суд находит такую позицию ответчика не соответствующей требованиям закона и нарушающим пенсионные права истицы Вахрамовой С.М..

Действительно, как указано в трудовой книжке истицы и следует из объяснений сторон в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.она состояла в должности старшей пионервожатой Аннинской средней школы №. Согласно утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года Списка соответствующих работ, профессий, должностей. специальностей и учреждений с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости должность старшей пионервожатой не предусмотрена. Вместе с тем, в указанный период, оспариваемый ответчиком, действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 « О пенсиях за выслугу лет» работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» где работа в должности старшей пионервожатой включалась в стаж работы по специальности с учетом если имелся стаж не менее 2/3. Указанное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года действовало до 01.10.1993 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17. ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 05 ноября 2002 года №320-О указано на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, вышеуказанный период работы истицы в должности старшей пионервожатой в Аннинской средней школе № подлежит включению в спецстаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Истица Вахрамова С.М. также просит включить в ее специальный стаж периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружков в Аннинском районном доме пионеров и школьников, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружков УДО Аннинский районный дом детского творчества и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружков в МОУ ДОД Аннинский районный дом детского творчества. Данные периоды также суд считает необходимым включению в спецстаж по следующим основаниям.

Ответчик отказал истице о включении указанных периодов в специальный стаж, поскольку должность «руководитель кружка» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости.

Согласно утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года Списка соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости не предусмотрена должность «руководителя кружка» дома пионеров и школьников, однако Приказом Министерства образования РФ от 25.01.1993 г. №21 было установлено привести наименования должностей работников по педагогическим и руководящим работникам учреждений и организаций образования в соответствии с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных Приказом Минобразования России от 11.11.1992 г. №406 и именовать руководителей кружков. секций, студий и других объединений обучающихся – педагогами дополнительного образования.

Согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 разделом «наименование должностей» предусмотрена должность «педагог дополнительного образования» в доме пионеров и школьников.

Из уточняющей справки отдела образования, опеки и попечительства администрации Аннинского района Воронежской области следует Вахрамова С.М. работала в Аннинском районном доме пионеров и школьников в должности руководителя кружков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день и на полную ставку. Согласно приказа отдела по образованию №.4 от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение дополнительного образования Аннинского района Дом детского творчества переименован на Муниципальное учреждение дополнительного образования детей – Аннинский районный Дом детского творчества.

Кроме того, указанные периоды деятельности истицы отражены в ее трудовой книжке.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в оспариваемые ответчиком периоды, истица Вахрамова С.М. выполняла педагогическую работу в должности и учреждении, предусмотренном Списком должностей и учреждений, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С учетом включения всех вышеуказанных периодов в специальный стаж Вахрамовой С.М., на момент ее обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ее педагогический стаж составил более 25 лет предусмотренных законодательством, что свидетельствует о возникновении у истицы права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии со ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Вахрамовой С.М. должна быть назначена трудовая пенсия со дня обращения заявительницы за указанной пенсией, а именно с 22 декабря 2010 года,

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Вахрамовой Светланы Михайловны удовлетворить.

Признать неправомерным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области об исключении из педагогического стажа Вахрамовой Светланы Михайловны, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Аннинской средней общеобразовательной школе №, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружков в Аннинском районном доме пионеров и школьников, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружков УДО Аннинский районный дом детского творчества и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружков в МОУ ДОД Аннинский районный дом детского творчества.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области засчитать Вахрамовой Светлане Михайловне в стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Аннинской средней общеобразовательной школе №;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружков в Аннинском районном доме пионеров и школьников;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружков УДО Аннинский районный дом детского творчества;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружков в МОУ ДОД Аннинский районный дом детского творчества.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области назначить Вахрамовой Светлане Михайловне досрочную трудовую пенсию по старости за осуществление педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей с момента ее обращения с заявлением о назначении пенсии – а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Аннинский районный суд в течение десяти суток со дня вынесения решения судом в окончательной форме, а именно с 30 ноября 2011 года.

Судья