Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.г.т. Анна 16 января 2012 г.

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Ильинского В.А.

при секретаре Звягинцевой Л.Н.,

с участием истицы Алехиной Т.А.

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области Шлеткиной Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Алехиной Татьяны Александровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

у с т а н о в и л:

Алехина Т.А. является медицинским работником. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры Садовской участковой больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры автоклава и диетсестры в Садовской участковой больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности медсестры стерилизационной Садовской врачебной амбулатории.

ДД.ММ.ГГГГ Алехина Т.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области с заявлением о назначении ей в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочной трудовой пенсии по старости за осуществление лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 145 от ДД.ММ.ГГГГ Алехиной Т.А отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия у неё двадцати пяти лет специального стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Алехина Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. При этом указала, что пенсионным органом исключен из специального трудового стажа период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0,5 ставки медсестры автоклавной и 0,5 ставки диетсестры Садовской участковой больницы Аннинского ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0,5 ставки медсестры автоклава и 0,5 ставки диетсестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0,5 ставки медсестры автоклавной и 0,5 ставки диетсестры. Считает исключение указанных периодов из ее специального стажа незаконным так как согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ АЦРБ переименовано в ТМО, на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ лечебное учреждение переименовано в ТМО, а в дальнейшем, на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МУЗ Аннинская ЦРБ. Понятие Аннинское ТМО и МУЗ Аннинская ЦРБ являются тождественными, так как в период переименования не изменялись функции назначения этого учреждения. Медицинская сестра автоклава и медицинская сестра стерилизационной являются тождественными, так как функциональные обязанности не изменялись. Кроме того понятия диетсестра и медсестра по диетическому питанию и медицинская сестра являются тождественными. Диетсестра - сокращенное наименование должности. Согласно приказу № МЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Квалификационные характеристики по специальностям» были разработаны функциональные обязанности медсестры автоклава и диетсестры. Они являются тождественными функциональными обязанностями и требованиям предъявленным к должностям медицинская сестра стерилизационной и медицинская сестра диетическая по приказу № МЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей, руководителей, специалистов и служащих. Раздел «Квалификационные характеристи4ки должностей в сфере здравоохранения». Согласно этому приказу она имеет среднее медицинское образование, сертификат специалиста по специальностям «Сестринское дело» и «Диетология».

В судебном заседании истица Алехина Т.А. поддержала заявленные исковые требовании я по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ по Аннинскому району от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из ее спецстажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0,5 ставки медсестры автоклавной и 0,5 ставки диетсестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0,5 ставки медсестры автоклава и 0,5 ставки диетсестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0,5 ставки медсестры автоклавной и 0,5 ставки диетсестры и просила обязать ответчика засчитать указанные периоды ее работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента ее обращения с заявлением о назначении пенсии.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району - Шлеткина Н.П. требования иска Алехиной Т.А. не признала. В обосновании своих возражений представитель ответчика пояснила, что при решении вопроса о праве медработников на досрочную пенсию рассматривается два варианта и выбирается наиболее выгодный. Наиболее выгодный вариант для истицы был рассчитан по Постановлению Конституционного Суда №2-П от ДД.ММ.ГГГГ. Решением комиссии в специальный стаж Алехиной не были засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 0.5 ставки медсестры автоклавной и 0.5 ставки диетсестры Садовской участковой больницы Аннинского ТМО, так как указанное учреждение ТМО не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0.5 ставки медсестры автоклавной и на 0,5 ставки диетсестры Садовской участковой больницы МУЗ Аннинская ЦРБ не был засчитан в спецстаж, поскольку указанные должности Списком предусмотрены не были. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0.5 ставки медсестры автоклавной и на 0.5 ставки диетсестры Садовской участковой больницы МУЗ Аннинская ЦРБ не был засчитан, так как указанные должности не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Списками предусмотрена должность медсестры стерилизационной. Истица утверждает, что должностные функции медсестры автоклавной и медсестры стерилизационной являются тождественными. Также истица считает, что должности диетсестры, медсестры по диетическому питанию и медицинской сестры диетической являются тождественными. Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. 27 и 28 Закона №173-ФЗ, а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, принадлежит Минтруду по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом. По этим основаниям указанные истицей спорные периоды не могут быть включены в ее спецстаж. Списками также не предусмотрены должности медсестры по диетическому питанию и медицинской сестры диетической. Характер работы медицинской сестры по диетпитанию не является идентичным характеру работы медицинской сестры. Оснований для установления тождественности условий работы истицы в должности медицинской сестры по диетпитанию и должности медицинской сестры лечебного учреждения не имеется.

Исследовав материалы дела, выслушав истицу, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 11 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Вместе с тем обстоятельством, с учетом которого ответчик отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, является то, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на 0.5 ставки медсестры автоклавной и на 0.5 ставки диетсестры в Садовской участковой больнице Аннинского ТМО, тогда как территориальные медицинские объединения не предусмотрены Списком учреждений, работа в которых на определенных должностях засчитывается в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии.

Суд находит такое решение пенсионного органа безосновательным, вынесенным с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Пенсионным органом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвердившим Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, засчитаны в специальный стаж истицы периоды ее работы в должности медсестры автоклавной на 0.5 ставки и диетсестры на 0.5 ставки в Садовской участковой больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суд считает, что в выслугу, дающую право истице на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной работой по охране здоровья населения, следует засчитать и период ее работы в Аннинском ТМО после ДД.ММ.ГГГГ и до переименования в Аннинскую ЦРБ, то есть по ДД.ММ.ГГГГ,

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ № 1066 от ДД.ММ.ГГГГ Список и Правила, утвержденные п. 1 этого постановления, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Аннинское ТМО было создано в январе 1990 года на базе имеющихся лечебно-профилактических учреждений Аннинского района во исполнение приказа Министерства здравоохранения СССР от 01.12.89 г. № 293 в целях более полного удовлетворения потребностей населения в медицинской помощи, повышении ее качества, улучшения состояния рационального использования резервов здравоохранения и привлечения средств местного бюджета на охрану здоровья населения.

При этом в состав ТМО в качестве структурного подразделения входила и Садовская участковая больница, где истица работала в должностях медсестры автоклавной на 0.5 ставки и диетсестры на 0.5 ставки.

Следует учесть, что районная больница включена в Список учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ № 1066.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истица в период с 1.11. 1999 г. до переименования ДД.ММ.ГГГГ Аннинского ТМО в Аннинскую ЦРБ, выполняла лечебную работу по охране здоровья населения в муниципальном учреждении здравоохранения. Алехина Т.А. работала в указанный период в структурном подразделении Аннинского ТМО – Садовской участковой больнице.

Иное толкование данной ситуации, основанное лишь на указанном формальном основании, на которое обращает внимание ответчик,- отсутствие ТМО в списке наименований учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет,- по мнению суда, нарушает право Алехиной Т.А., как медицинского работника, на получение льготной трудовой пенсии за осуществление лечебной деятельности.

Кроме того, законодательным путем уже решен вопрос о включении медицинским работникам в выслугу лет периода их работы в ТМО. Так, в соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14 мая 2001 г. № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях» (зарегистрировано в Минюсте 20 июня 2001 г. № 2755) установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.

Таким образом, периоды трудовой деятельности Алехиной Т.А. в Садовской участковой больнице Аннинского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Согласно трудовой книжке истицы с ДД.ММ.ГГГГ она переведена на должность медсестры автоклавной и диетсестры Садовской участковой больницы. В соответствии с уточняющей справкой МУЗ Аннинская ЦРБ (л.д.14) Алехина Т.А. работала в должности медсестры автоклава на 0.5 ставки и 0.5 ставки диетсестры Садовской участковой больницы по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по 31.12. 2007 г. и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности медсестры стерилизационной Садовской врачебной амбулатории.

Администрацией МУЗ Аннинская ЦРБ в суд было предоставлено штатное расписание Садовской участковой больницы, где имеются штатные должности медицинской сестры стерилизационной 0.5 ставки и медицинской сестры диетической 0.5 ставки, а также ранее указанные должности согласно штатного расписания именовались - медсестра стерилизационной и медсестра диетическая.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность. Данным Списком не предусмотрены должности медсестры автоклавной и диетсестры.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 раздела II «Врачи и другие медицинские работники» Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющегося приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, установлено, что работа в должности медицинской сестры – всем независимо от наименования должности, дает право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, предусмотрена как дающая право на досрочное назначение пенсии по старости работа в должности медицинской сестры стерилизационной в больницах всех наименований. Постановлением Минтруда РФ от 14.05.2001 г. №38 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Согласно предоставленных в суд должностных обязанностей диетсестры в обязанности входило выполнение профилактических, лечебных. Санитарно гигиенических мероприятий, назначенных врачом-диетологом лечебно- профилактического учреждения; осуществление контроля качества пищевых продуктов при их поступлении на склад и пищеблок, хранения запаса продуктов питания ; осуществление контроля за работой пищеблока; ежедневная подготовка под контролем диетолога и при участии заведующего производством меню-раскладки в соответствии с карточкой блюд; применение лечебных диет с учетом нозологической формы, периода клинического течения болезни.

Как следует из должностной инструкции медсестры автоклава, в обязанности последней входило соблюдение правил по эксплуатации автоклава; ежедневное ведение медицинских журналов, ; ведение учета автоклавируемого материала; ведение контроля подготовленного материала к стерилизации; строгое соблюдение правил приема и выдачи медицинского материала и инструментария.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 25 июня 1981 года №693 внесены изменения в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения, в соответствии с которым должности: диетическая сестра, сестра по диетпитанию, медсестра по диетпитанию изменены на должность диетическая медицинская сестра.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.08.2003 г. г. №330 утверждено положение об организации деятельности медицинской сестры диетической, согласно которому на указанную должность назначается специалист со средним медицинским образованием, имеющий специальную подготовку по лечебному питанию и сертификат по специальности диетология.

Согласно материалов дела истица Алехина Т.А. имеет сертификат, согласно которому ей присвоена специальность сестринское дело(л.д.15). Также в материалах дела имеется сертификат, согласно которому Алехиной т.А. присвоена специальность диетология.(л.л.17).

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.08.2007 г. №526 утверждены профессиональные квалификационные группы должностей медицинских работников, согласно которым медицинская сестра диетическая относится к профессиональной квалификационной группе «Средний медицинский персонал».

Доводы представителя ответчика о том, что не подлежат включению в стаж истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы истицы в должности медицинской сестры автоклавной и диетсестры так как указанные должности не предусмотрены Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, от 29.10.2002 г. №781, суд находит несостоятельными, поскольку трудовая функция Алехиной Т.А. соответствовала должностям медицинской сестры стерилизационной, а также работа в должности диетсестры вне зависимости от наименования должности дает право на досрочное назначение пенсии, поскольку работа в должности медсестры автоклава на 0.5 ставки и в должности диетсестры на 0.5 ставки в Садовской участковой больнице, истица Алехина Т.А. выполняла норму рабочего времени на 1,0 ставки.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С учетом спорных периодов, засчитанных судом, и периодов, которые были засчитаны ответчиком, у истца имеется необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренный ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия Алехиной Т.А. должна быть назначена со дня ее обращения за указанной пенсией, то есть с 31 октября 2011 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Алехиной Татьяны Александровны удовлетворить.

Решение Комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Алехиной Татьяне Александровне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения признать незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области засчитать Алехиной Татьяне Александровне в специальный стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее работы в Садовской участковой больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0,5 ставки медсестры автоклавной и 0,5 ставки диетсестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0,5 ставки медсестры автоклава и 0,5 ставки диетсестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0,5 ставки медсестры автоклавной и 0,5 ставки диетсестры;

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области назначить Алехиной Татьяне Александровне трудовую пенсию по старости за осуществление лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения со дня ее обращения с заявлением о назначении пенсии, а именно с 3ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Аннинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, а именно с 23 января 2012 года.

Судья