Решение от 02.05.2012г.

№ 2-198/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.г.т. Анна «2» мая 2012 г.

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Борзакова Ю.И.,

с участием помощника прокурора Аннинского района Воронежской области Максименковой Ю.Н.,

директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения Пугачевская средняя общеобразовательная школа Синельниковой И.А.,

представителя Аннинского муниципального района Воронежской области в лице отдела образования, опеки и попечительства администрации Аннинского муниципального района Воронежской области – Буровой Н.А.,

при секретаре Пчельниковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Аннинского района Воронежской области к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Пугачевская средняя общеобразовательная школа, Аннинскому муниципальному району Воронежской области в лице отдела образования опеки и попечительства администрации Аннинского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения законности в сфере безопасности специальных (школьных) перевозок,

у с т а н о в и л:

Прокурор Аннинского района Воронежской области обратился в суд с заявлением в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Пугачевская средняя общеобразовательная школа, Аннинскому муниципальному району Воронежской области в лице отдела образования опеки и попечительства Администрации Аннинского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения законности в сфере безопасности социальных (школьных) перевозок, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями требований законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе по организации перевозок несовершеннолетних школьным автобусом в МКОУ Пугачевская СОШ. В ходе проверки установлено, что МКОУ Пугачевская СОШ осуществляется эксплуатация транспортного средства: ПАЗ 320530, гос. номер №, предназначенного для перевозки учащихся. Указанное транспортное средство выделено в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование». В соответствии с Постановлением Правительства РФ о 25.08.2008г. № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» в целях обеспечения национальной безопасности, проведения независимой политики в области спутниковой навигации, повышения эффективности управления движением транспорта, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, а также совершенствования геодезических и кадастровых работ автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.2010г. № 55 «Об утверждении Перечня видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» утвержден перечень видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в котором указаны, в том числе, транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров категорий М2, М3.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009г. № 720 (ред. от 06.10.2011г.) «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств» утвержден перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента о безопасности колесных транспортных средств.

Так, категория М 2 – транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сиденья, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн, категория М3 - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сиденья, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн.

Транспортное средство, эксплуатируемое МКОУ Пугачевское СОШ, относится к вышеуказанным категориям.

Таким образом, в нарушение указанных норм действующего законодательства автобус, принадлежащий МКОУ Пугачевская СОШ, осуществляющий перевозку пассажиров на регулярных специальных (школьных) маршрутах, не оснащен средствами навигации (ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS), функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами, чем создается угроза безопасности при перевозке несовершеннолетних.

В судебном заседании прокурор Максименкова Ю.Н. предъявленные прокурором требования поддержала, просила обязать МКОУ Пугачевская СОШ оборудовать автобус ПАЗ 320530, предназначенный для перевозки учащихся, средствами навигации (ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS).

Представитель ответчика – директор МКОУ Пугачевская СОШ Синельникова И.А. согласилась с предъявленными прокурором требованиями.

Представитель ответчика Аннинского муниципального района Воронежской области в лице отдела образования, опеки и попечительства администрации Аннинского муниципального района Воронежской области Бурова Н.А. предъявленные прокурором требования признала.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд находит иск прокурора Аннинского района Воронежской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Часть 1 статьи 50 Федерального закона от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» закрепляет, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что закреплено в Федеральном законе от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения, что закреплено в ч.1 ст. 20 Закона.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 14.02.2009г. № 22-ФЗ «О навигационной деятельности» в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, проведения геодезических и кадастровых работ транспортные, технические средства и системы, перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.

Финансовое обеспечение навигационной деятельности основывается на ее целевой ориентации и множественности источников финансирования и осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, собственных или привлеченных средств юридических и физических лиц, а также за счет иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации, что закреплено в ч.1 ст. 6 указанного Закона.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ о 25.08.2008г. № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» в целях обеспечения национальной безопасности, проведения независимой политики в области спутниковой навигации, повышения эффективности управления движением транспорта, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, а также совершенствования геодезических и кадастровых работ автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Транспортное средство – автобус ПАЗ 320530, эксплуатируемый МКОУ Пугачевская СОШ /л.д. 5-6/ относится к вышеуказанным категориям, что подтверждается паспортом транспортного средства № /л.д. 7/.

Пунктом 6.1 Устава МКОУ Пугачевская СОШ /л.д. 9-12/ наряду с иными полномочиями к компетенции учреждения отнесено материально – техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса.

Согласно ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально – культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с п.п. 1.7, 1.8 Устава МКОУ Пугачевская СОШ учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование – Аннинский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя осуществляет отдел образования, опеки и попечительства администрации Аннинского муниципального района Воронежской области.

Согласно п. 5.1 Устава имущество находится в собственности Аннинского муниципального района Воронежской области, отражается на самостоятельном балансе учреждения и закреплено за ним на праве оперативного управления.

Пункт 5.5. Устава закрепляет, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник его имущества.

При таких обстоятельствах суд полагает требование прокурора Аннинского района Воронежской области обоснованным и считает необходимым обязать МКОУ Пугачевская СОШ устранить выявленные нарушения, а именно: оборудовать автобус ПАЗ 320530, предназначенный для перевозки учащихся, средствами навигации (ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS). При недостаточности у муниципального казенного общеобразовательного учреждения Пугачевская средняя общеобразовательная школа собственных средств, обязать учредителя – Аннинский муниципальный район Воронежской области в лице отдела образования, опеки и попечительства Администрации Аннинского муниципального района Воронежской области – в порядке субсидиарной ответственности обеспечить оборудование автобуса ПАЗ 320530, предназначенный для перевозки учащихся, средствами навигации (ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Аннинского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Пугачевская средняя общеобразовательная школа оборудовать автобус ПАЗ 320530, государственный регистрационный номер №, предназначенный для перевозки учащихся, средствами навигации (ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS).

При недостаточности у муниципального казенного общеобразовательного учреждения Пугачевская средняя общеобразовательная школа собственных средств обязать учредителя– Аннинский муниципальный район Воронежской области в лице отдела образования, опеки и попечительства Администрации Аннинского муниципального района Воронежской области, – в порядке субсидиарной ответственности обеспечить оборудование автобуса ПАЗ 320530, государственный регистрационный номер №, предназначенный для перевозки учащихся, средствами навигации (ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS).

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья: ______________ Ю.И. Борзаков

(подпись)

Решение в окончательной форме вынесено судом ДД.ММ.ГГГГ.