Решение от 02.05.2012г.

№2-202/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.г.т. Анна «2» мая 2012г.

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Борзакова Ю.И.,

с участием помощника прокурора Аннинского района Воронежской области Максименковой Ю.Н.,

директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения Аннинский лицей Корниловой Н.О.,

представителя Аннинского муниципального района Воронежской области в лице отдела образования, опеки и попечительства администрации Аннинского муниципального района Воронежской области – Буровой Н.А.,

при секретаре Пчельниковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Аннинского района Воронежской области в интересах несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Аннинский лицей, Аннинскому муниципальному району Воронежской области в лице отдела образования опеки и попечительства администрации Аннинского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения законности в сфере безопасности специальных (школьных) перевозок,

у с т а н о в и л:

Прокурор Аннинского района Воронежской области обратился в суд с заявлением в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Аннинский лицей, Аннинскому муниципальному району Воронежской области в лице отдела образования опеки и попечительства Администрации Аннинского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения законности в сфере безопасности специальных (школьных) перевозок, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями требований законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе по организации перевозок несовершеннолетних школьными автобусами в МКОУ Аннинский лицей. В ходе проверки установлено, что в МКОУ Аннинский лицей осуществляется эксплуатация двух транспортных средств: ПАЗ 320530, государственные номера №, предназначенных для перевозки учащихся. Указанные транспортные средства выделены в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование». В соответствии с Постановлением Правительства РФ о 25.08.2008г. № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» в целях обеспечения национальной безопасности, проведения независимой политики в области спутниковой навигации, повышения эффективности управления движением транспорта, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, а также совершенствования геодезических и кадастровых работ автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.2010г. № 55 «Об утверждении Перечня видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» утвержден перечень видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в котором указаны, в том числе, транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров категорий М2, М3.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009г. № 720 (ред. От 06.10.2011г.) «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств» утвержден перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента о безопасности колесных транспортных средств.

Так, категория М2 – транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сиденья, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн, категория М3 - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сиденья, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн.

Транспортные средства, эксплуатируемые МКОУ Аннинский лицей, относятся к вышеуказанным категориям.

Таким образом, в нарушение указанных норм действующего законодательства автобусы, принадлежащие МКОУ Аннинский лицей, осуществляющие перевозку пассажиров на регулярных специальных (школьных) маршрутах, не оснащены средствами навигации (ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS), функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами, чем создается угроза безопасности при перевозке несовершеннолетних.

В судебном заседании прокурор Максименкова Ю.Н. предъявленные прокурором Аннинского <адрес> требования поддержала, просила обязать МКОУ Аннинский лицей оборудовать автобусы ПАЗ 320530 государственные номера №, предназначенные для перевозки учащихся, средствами навигации (ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS).

Директор МКОУ Аннинский лицей Корнилова Н.О. согласилась с предъявленными прокурором требованиями, пояснив, что в настоящее время не представляется возможным оборудовать автобусы средствами навигации, так как не имеется необходимых для этого средств. Для решения данного вопроса она обратилась с заявкой в отдел образования, опеки и попечительства администрации Аннинского муниципального района Воронежской области.

Представитель ответчика - Аннинского муниципального района Воронежской области в лице отдела образования, опеки и попечительства администрации Аннинского муниципального района Воронежской области Бурова Н.А. не возражает против заявленных прокурором требований.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Часть 1 статьи 50 Федерального закона от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» закрепляет, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что закреплено в Федеральном законе от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения, что закреплено в ч.1 ст. 20 Закона.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 14.02.2009г. № 22-ФЗ «О навигационной деятельности» в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, проведения геодезических и кадастровых работ транспортные, технические средства и системы, перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.

Финансовое обеспечение навигационной деятельности основывается на ее целевой ориентации и множественности источников финансирования и осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, собственных или привлеченных средств юридических и физических лиц, а также за счет иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации, что закреплено в ч.1 ст. 6 указанного Закона.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ о 25.08.2008г. № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» в целях обеспечения национальной безопасности, проведения независимой политики в области спутниковой навигации, повышения эффективности управления движением транспорта, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, а также совершенствования геодезических и кадастровых работ автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009г. № 720 (ред. от 06.10.2011г.) «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств» утвержден перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента о безопасности колесных транспортных средств.

Транспортные средства, эксплуатируемые МКОУ Аннинский лицей относятся к вышеуказанным категориям, что подтверждается паспортами транспортных средств № /л.д. 7,8/.

Пунктом 1.25 Устава МКОУ Аннинский лицей /л.д. 9-12/ наряду с иными полномочиями к компетенции учреждения отнесено материально–техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса.

Согласно ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально – культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с п.п. 1.7, 1.8 Устава МКОУ Аннинский лицей учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование – Аннинский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя осуществляет отдел образования, опеки и попечительства администрации Аннинского муниципального района Воронежской области.

Согласно п. 5.1 Устава имущество находится в собственности Аннинского муниципального района Воронежской области, отражается на самостоятельном балансе учреждения и закреплено за ним на праве оперативного управления.

Пункт 5.5. Устава закрепляет, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник его имущества.

При таких обстоятельствах суд полагает требования прокурора Аннинского района Воронежской области обоснованными и считает необходимым обязать МКОУ Аннинский лицей устранить выявленные нарушения, а именно: оборудовать автобусы ПАЗ 320530 государственные номера №, предназначенные для перевозки учащихся, средствами навигации (ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS). При недостаточности у муниципального казенного общеобразовательного учреждения Аннинский лицей собственных средств обязать учредителя – Аннинский муниципальный район Воронежской области в лице отдела образования, опеки и попечительства администрации Аннинского муниципального района Воронежской области, – в порядке субсидиарной ответственности обеспечить оборудование автобусов ПАЗ 320530 государственные номера №, предназначенные для перевозки учащихся, средствами навигации (ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Иск прокурора Аннинского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Аннинский лицей оборудовать автобус ПАЗ 320530, государственный номер №, и автобус ПАЗ 320530, государственный номер №, предназначенные для перевозки учащихся, средствами навигации (ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS).

При недостаточности у муниципального казенного общеобразовательного учреждения Аннинский лицей собственных средств обязать учредителя – Аннинский муниципальный район Воронежской области в лице отдела образования, опеки и попечительства администрации Аннинского муниципального района Воронежской области, – в порядке субсидиарной ответственности обеспечить оборудование автобуса ПАЗ 320530 государственный номер №, и автобуса ПАЗ 320530, государственный № предназначенных для перевозки учащихся, средствами навигации (ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS).

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья: ______________ Ю.И. Борзаков

(подпись)

Решение в окончательной форме вынесено судом 4 мая 2012 года.