Дело № 2-147/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
п.г.т. Анна 11 марта 2011 г.
Аннинский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Сафонова В.В.,
с участием истца Алексейчевой А.Ш.,
представителя ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области Сепкиной Л.Ф.,
при секретаре судебного заседания Безруковой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Алексейчевой Анжелы Шаибовны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району о признании незаконным решения комиссии ГУ УПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии в части,
у с т а н о в и л:
Алексейчева А.Ш. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району о признании незаконным решения комиссии ГУ УПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии в части, указывая, что с 01 августа 1988 года по 18 октября 2010г. она работала медицинской сестрой в МУЗ Аннинская ЦРБ. 15 сентября 2010 года она обратилась в ГУ УПФ РФ по Аннинскому району с заявлением в котором просила рассмотреть вопрос о досрочном назначении ей трудовой пенсии, в связи с тем, что у нее имелся специальный трудовой стаж необходимый для назначения трудовой пенсии. Однако решением комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району № 270 от 20.09.2010г., ей было отказано из за отсутствия специального стажа, необходимого для назначения данного вида пенсии, в количестве 25 лет. Комиссия не засчитала в специальный стаж период ее работы в акушерском отделении МУЗ Аннинского ТМО, с 01.11.1999г. по 20.08.2000г., указывая, что данный период не учтен, в связи с тем, что учреждение (Аннинское ТМО) не предусмотрено Списком, утвержденным правительством РФ № 1066 от 22.09.1999г. Вместе с тем, она считает, что работа в указанный период подлежат зачету в специальный стаж при назначении трудовой пенсии, поскольку она с 1988 года по сентябрь 2000г. работала медицинской сестрой в акушерском отделении Аннинской районной больницы и на протяжении трудовой деятельности выполняла одинаковые функции. Единственное изменение, которое происходило и связано с ее работой, это изменение наименования учреждения МУЗ Аннинская ЦРБ на МУЗ Аннинская ТМО и затем снова на МУЗ Аннинская ЦРБ при данных изменениях в ее обязанности и ее ответственность оставались неизменными. Решением комиссии № 270 от 20 сентября 2010 года нарушены ее права на получении пенсии, поскольку, при включении, в специальный трудовой стаж, вышеперечисленного периода, ее специальный трудовой стаж составит более 25 лет, то есть она получит право на получение досрочной трудовой пенсии.
В судебном заседании истица Алексейчева А.Ш. предъявленные требования поддержала.
Представитель ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Аннинскому району Сепкина Л.Ф. заявленные исковые требования не признала, предоставила письменное возражение в котором указано, что в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173 – ФЗ от 17.12.2001г. « О трудовых пенсиях в РФ», лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городско типа назначается досрочная трудовая пенсия по старости, независимо от возраста. Пунктом 2 ст. 27 Закона № 173 –ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ. По Постановлению Конституционного суда 2-П периоды после 01 ноября 1999г. засчитываются в спецстаж по Постановлению Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г. Истица с 01.11.1999г. по 20.08.2000г. работала медсестрой в акушерском отделении МУЗ Аннинская ТМО. Данное учреждение Списком № 1066 не предусмотрены, поэтому оснований для зачета в стаж периода работы в указанной должности в ТМО нет. Таким образом медицинский стаж Алексейчевой А.Ш. на дату обращения, то есть 15 сентября 2010 года, составляет 24 года 03 месяца 05 дней, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит заявленные Алексейчевой А.Ш. требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пп. 11 п. 1 и п. 3 ст. 28 ФЗ РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции ФЗ от 25.07.2002г. №116-ФЗ, 31.12.2002г. №198-ФЗ, действующих в период работы истца, трудовая пенсия по старости ранее установленного срока назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 27 п.2 названного закона).
В п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года № 25 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, период работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Как усматривается из материалов дела (л.д. 7-9), в период с 01.11.1999г. по 20.08.2000г. истица работала в должности медицинской сестры акушерского отделения Аннинского ТМО.
20 сентября 2010г. Алексейчевой А.Ш. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 25 лет, в связи с тем, что включение данного периода не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными п.1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066. Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999г.
В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной деятельности и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), и применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Таким образом, пенсия за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (досрочная трудовая пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения) назначается в зависимости от вида деятельности и исполняемых работником обязанностей, но не от формального наименования учреждения, с которым истица состояла в трудовых отношениях.
Со стороны ответчика факт работы в качестве медицинской сестры в акушерском отделении Аннинской ТМО в оспариваемый период не оспаривался.
Как усматривается из трудовой книжки истца (л.д. 7-9), учреждение Аннинское Территориальное Медицинское Объединение неоднократно переименовывалось; в настоящее время является муниципальным учреждением здравоохранения «Аннинская ЦРБ». По сути это лечебные учреждения, предметом деятельности которых является предоставление медицинских услуг. Следовательно, указанные истцом обстоятельства о том, что ни характер работы, ни ее обязанности при переименовании медицинского учреждения не менялись, следует принять во внимание.
Между тем, районная больница включена в Список учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ №1066.
Более того, ранее действовавшее законодательство включало медицинским работникам в выслугу лет периоды их работы в ТМО. Так, в соответствии с Постановлением Минтруда и социального развития РФ от 14.05.2001г. №38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», периодов работы в территориальных медицинских объединениях установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. 81 Закона.
При указанных обстоятельствах, период работы Алексейчевой А.Ш. с 01.11.1999г. по 20.08.2000г. в должности медицинской сестры акушерского отделения Аннинского ТМО подлежит зачету в специальный стаж в календарном исчислении 1 год за 1 год.
Таким образом, включение оспариваемого периода в специальный стаж, продолжительность работы истицы позволяет назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 15.09.2010 года
Кроме того, поскольку в силу ст. 19 ФЗ « 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, указанная пенсия подлежит назначению Алексейчевой А.Ш. с 15.09.2010г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Решил:
Признать решение №270 от 20.09.2010г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области в части исключения из специального трудового стажа Алексейчевой Анжелы Шаибовны периода работы в должности медицинской сестры акушерского отделения Аннинского ТМО с 01.11.1999г. по 20.08.2000г., не соответствующим закону.
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области включить Алексейчевой Анжеле Шаибовне в специальный трудовой стаж период работы с 01 ноября 1999г. по 20 августа 2000г. в должности медицинской сестры акушерского отделения Территориально-медицинского объединения Аннинского района в календарном порядке, как 1 год за 1 год.
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области назначить Алексейчевой Анжеле Шаибовне трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с учетом включения указанного периода работы в трудовой стаж, с 15 сентября 2010г.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения судом в окончательной форме, а именно с 16 марта 2011г.
Судья Сафонов В.В.