№5-39/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п.г.т. Анна «5» сентября 2011г. Воронежской области

Судья Аннинского районного суда Воронежской области Борзаков Ю.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении

Труфанова Владимира Ивановича, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в Воронежской области было выдано предписание № главе администрации Островского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области Труфанову В.И. об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно указанному предписанию глава администрации Островского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области Труфанов В.И. в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ был обязан заключить с художественным руководителем Островского сельского дома культуры З.В.В. трудовой договор; отменить распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ «О предупреждении по предстоящему переводу на 20-часовую рабочую неделю художественного руководителя Островского сельского дома культуры» и распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «О режиме работы», как вынесенные в нарушение ч. 1 ст. 74 ТК РФ; произвести перерасчет и выплату заработной платы З.В.В. в связи с незаконностью изменения условий трудового договора; разработать и утвердить правила внутреннего трудового распорядка; в правилах внутреннего трудового распорядка и трудовых договорах, заключенных с работниками, установить сроки выплаты заработной платы, в соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ; ввести формы приказа о приеме на работу, а также штатного расписания, соответствующие унифицированным формам, предусмотренным постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» (л.д. 8-9).

Согласно протоколу № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором труда К.И.В., предписание от ДД.ММ.ГГГГ, выданное главе администрации Островского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, не исполнено в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ, а ряд требований не выполнены. Так, не отменно распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ «О предупреждении по предстоящему переводу на 20-часовую рабочую неделю художественного руководителя Островского сельского дома культуры» и распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «О режиме работы»; не произведен перерасчет заработной платы З.В.В., исходя из расчета 4851 руб. в месяц, начиная с ДД.ММ.ГГГГ; не введены формы приказа о приеме на работу работника, а также штатного расписания, соответствующие унифицированным формам, предусмотренным постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты». Документы, подтверждающие исполнение других требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе требования пунктов 1,4 и 5 предписания, поступили в Гострудинспекцию ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного предписанием срока выполнения (л.д. 5-7).

Государственный инспектор труда К.И.В. в суд не явилась, в заявлении просит рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие (л.д. 49).

В судебном заседании глава администрации Островского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области Труфанов В.И. пояснил, что часть требований, изложенных в предписании Государственной инспекции труда в Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ, не выполнены. Так, не отменены до настоящего времени распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ «О предупреждении по предстоящему переводу на 20-часовую рабочую неделю художественного руководителя Островского сельского дома культуры» и распоряжение № 1 от 13.01.11г. «О режиме работы»; не произведен перерасчет заработной платы З.В.В., исходя из расчета 4851 руб. в месяц, начиная с ДД.ММ.ГГГГ; не введены формы распоряжения о приеме на работу работника, а также штатного расписания, соответствующие унифицированным формам, предусмотренным постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».

Указанные сведения подтверждаются материалами дела. Так, представленное главой администрации Островского сельского поселения Труфановым В.И. распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на работу в должности художественного руководителя Островского сельского Дома культуры администрации Островского сельского поселения» не соответствует форме приказа (распоряжения), предусмотренной постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты». Как пояснил глава администрации Островского сельского поселения Труфанов В.И., до настоящего времени издаваемые распоряжения не соответствуют установленным формам и оформляются в прежней форме. Также не введена в сельской администрации форма штатного расписания, установленная постановлением Госкомстата РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 56).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, требования, изложенные в п.п. 1,4 и 5 предписания Гострудинспекции, администрацией Островского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области исполнены: с художественным руководителем Островского сельского Дома культуры администрации Островского сельского поселения З.В.В. заключен трудовой договор в соответствии с ч. 1,2 ст. 67 Трудового кодекса РФ, разработаны и утверждены правила внутреннего трудового распорядка в соответствии с ч. 3,4 ст. 189 ТК РФ, в правилах внутреннего трудового распорядка и трудовых договорах, заключенных с работниками, установлены сроки выплаты заработной платы в соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ.

Вместе с тем согласно протоколу № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, исполнение указанных требований было произведено с нарушением установленного контролирующим органом срока. Так, документы, подтверждающие исполнение пунктов 1,4 и 5 предписания, поступили в Гострудинспекцию ДД.ММ.ГГГГ при установленном сроке исполнения по всем требованиям – ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из сообщения Главы администрации Островского сельского поселения Труфанова В.И., направленного руководителю Государственной инспекции труда в Воронежской области, документы, подтверждающие частичное исполнение требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, были направлены в адрес контролирующего органа ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного контролирующим органом срока исполнения требований об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (л.д. 12.

Таким образом, судья приходит к выводу, что доводы, указанные Государственной инспекции труда в Воронежской области о том, что главой администрации Островского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области Труфановым В.И. не выполнено в установленный срок законное предписание Гострудинспекции об устранении нарушений законодательства, подтвердились в судебном заседании.

Действия Труфанова В.И. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

При назначении наказания судья учитывает тяжесть и общественную опасность совершенного административного правонарушения, а также личность виновного лица.

При этом судья принимает во внимание, что Труфанов В.И. ранее к административной ответственности за подобные административные правонарушения не привлекался, пояснил в судебном заседании, что в ближайшее время указанные требования Гострудинспекции в Воронежской области будут исполнены, в связи с чем судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией закона за данное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать Труфанова Владимира Ивановича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Назначить Труфанову Владимиру Ивановичу наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф в указанном размере подлежит уплате в местный бюджет: р/с 40101810500000010004, БИК 042007001 ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области г. Воронеж, ИНН 3601002336 Управление Федерального казначейства МФ РФ по Воронежской области (отдел финансов администрации Аннинского района Воронежской области), КБК 92711690050050000140, КПП 360101001, код ОКАТО 20202000000, штраф по суду.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья: _______________ Ю.И. Борзаков

(подпись)