ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«20» октября 2010г. п.г.т. Анна
Судья Аннинского районного суда Воронежской области Ржепецкая О.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 6.4, 8.2 КоАП РФ в отношении Муниципального образовательного учреждения «Хлебородненская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>
Установил:
15 октября 2010г. в Аннинский районный суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении МОУ «Хлебородненская СОШ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4, 8.2 КоАП РФ.
Согласно протокола и приложенных к нему документов, ТОУ Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Панинском и Эртильском районах 15.10.2010г. проведена плановая выездная проверка соблюдения санитарных норм и правил МОУ «Хлебородненская СОШ». В результате проверки выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: не представлены данные об утилизации отходов всех классов опасности, отсутствуют договора с организациями на утилизацию образуемых отходов всех классов опасности, помещение для временного хранения и герметичные оборотные (сменные) емкости (контейнеры, бочки, цистерны); в МОУ «Хлебородненская СОШ» не обеспечена обработка контейнеров для сбора отходов; для персонала не выделен отдельный санузел; замена неисправных светильников проводится не своевременно; в учебных помещениях предусмотрено люминесцентное освещение, согласно протоколу лабораторных измерений АИЛЦ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Воронежской области» № 61 от 11.10.2010г. по данным лабораторных измерений уровень освещенности не отвечает нормируемым показателям освещенности, согласно СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» в следующих точках: на рабочем месте ученика у доски учебного кабинета начальных классов (1-3 класс) занижено в 1,8 раза; на рабочем месте ученика у доски учебного класса русского языка занижено в 1,5-1,4 раза; на рабочем месте ученика учебного класса русского языка (1 парта от стены справа) занижено в 1,2 раза; классные доски учебных кабинетов не оборудованы софитами и зеркальными светильниками типа ЛПО-30-40-122(125), размещенные выше верхнего края доски на 0,3 м и на 0,6 м в сторону класса перед доской; по данным инструментальных исследований концентрация аэроионов отрицательной полярности в 1 куб. см воздуха и коэффициент униполярности в кабинете информатики на момент исследования не отвечает требованиям СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному состава воздуха производственных и общественных помещений», отклонения от которых могут привести к неблагоприятным последствиям для здоровья человека: предельно допустимый уровень занижен в 6 раз; складские помещения для хранения продуктов не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, что является нарушением требований ст. 11, 17, 21, 22, 24, 28, 29 Федерального Закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52- ФЗ, п. 2.3.23., 2.6.2. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 2.13, 4.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 2.7., 3.1. СП 3.1.1.1117-02 «Профилактика острых кишечных заболеваний», п. 3.2. СП 3.1.958-00 «Профилактика вирусных гепатитов. Общие требования к эпидемиологическому надзору за вирусными гепатитами», п. 2.3., 3.1. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п. 2.2., 2.3., 2.4. СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений».
В судебном заседании представитель ТОУ Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Панинском и Эртильском районах П. подтвердила факт выявления в МОУ «Хлебородненская СОШ» нарушений требований санитарного законодательства. Наказание просила назначить в виде административного приостановления деятельности <данные изъяты>
Представитель МОУ Хлебородненская СОШ П. в судебном заседании пояснила, что требования санитарного законодательства действительно не выполняются, но в настоящее время приняты меры для устранения допущенных нарушений.
Выслушав представителя ТОУ Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Панинском и Эртильском районах, представителя МОУ «Хлебородненская СОШ», исследовав предоставленные материалы, суд приходит к выводу о наличии в действиях МОУ «Хлебородненская СОШ» признаков составов нарушений, предусмотренных ст. 6.4, 8.2 КоАП РФ.
В силу ст. 11, 24, 25, п. 1 ст. 29 Федерального Закона РФ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Данные требования также установлены п.п. 2.7.1., 2.7.5. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигенические требования к условиям обучения школьников в различных видах современных общеобразовательных учреждений», п. 5.6 СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений».
Как усматривается из материалов дела о проведении мероприятий по контролю начальником ТОУ Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Панинском и Эртильском районах 15.09.2010г. вынесено распоряжение о проведении плановой выездной проверки в МОУ «Хлебородненская СОШ» в период с 11.10.2010г. по 13.10.2010г. /л.д. 29-31/.
Согласно акту проверки от 15.10.2010г. /л.д. 7-16/ в ходе проведения контрольных мероприятий в МОУ «Хлебородненская СОШ» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических норм: не представлены данные об утилизации отходов всех классов опасности, отсутствуют договора с организациями на утилизацию образуемых отходов всех классов опасности, помещение для временного хранения и герметичные оборотные (сменные) емкости (контейнеры, бочки, цистерны); в МОУ «Хлебородненская СОШ» не обеспечена обработка контейнеров для сбора отходов; для персонала не выделен отдельный санузел; замена неисправных светильников проводится не своевременно; в учебных помещениях предусмотрено люминесцентное освещение, которое не отвечает нормируемым показателям освещенности в следующих точках: на рабочем месте ученика у доски учебного кабинета начальных классов (1-3 класс) занижено в 1,8 раза; на рабочем месте ученика у доски учебного класса русского языка занижено в 1,5-1,4 раза; на рабочем месте ученика учебного класса русского языка (1 парта от стены справа) занижено в 1,2 раза; классные доски учебных кабинетов не оборудованы софитами и зеркальными светильниками типа ЛПО-30-40-122(125), размещенные выше верхнего края доски на 0,3 м и на 0,6 м в сторону класса перед доской; концентрация аэроионов отрицательной полярности в 1 куб. см воздуха и коэффициент униполярности в кабинете информатики на момент исследования не отвечает требованиям, отклонения от которых могут привести к неблагоприятным последствиям для здоровья человека: предельно допустимый уровень занижен в 6 раз; складские помещения для хранения продуктов не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха.
15.10.2010г. составлены протоколы о временном запрете деятельности и об административном правонарушении в отношении МОУ «Хлебородненская СОШ». Время фактического приостановления деятельности с «14.00» указанной даты.
МОУ «Хлебородненская СОШ» внесено в качестве юридического лица в единый реестр юридических лиц /л.д. 17,18/.
При таких обстоятельствах, действия МОУ «Хлебородненская СОШ» подпадают под признаки правонарушений, предусмотренных ст. 6.4, 8.2 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, сооружений, а также несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
В силу ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Учитывая, что в действиях МОУ «Хлебородненская СОШ» содержатся составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями КоАП РФ, рассмотрение которых подведомственно суду, наказание МОУ «Хлебородненская СОШ» следует назначать в пределах одной санкции.
Решая вопрос о назначении наказания за выявленные нарушения, судом принимается во внимание характер совершенных нарушений, учитывая, что выявленные в МОУ «Хлебородненская СОШ» нарушения санитарного законодательства могут создать угрозу жизни и здоровью людей, возникновению эпидемии либо заражения, в связи с чем суд полагает правильным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
Кроме того, принимая во внимание фактическое признание со стороны МОУ «Хлебородненская СОШ» фактов выявленных нарушений в результате невыполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, частичное принятие мер по устранению выявленных нарушений и обеспечению должного исполнения требований санитарных норм, а также то, что МОУ «Хлебородненская СОШ» ранее не привлекалось к административной ответственности, суд полагает возможным приостановить деятельность МОУ «Хлебородненская СОШ» на срок № суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Признать Муниципальное образовательное учреждение «Хлебородненская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении нарушений, предусмотренных ст. 6.4, 8.2 КоАП РФ.
Приостановить деятельность Муниципального образовательного учреждения «Хлебородненская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 13 (тринадцать) суток.
Срок исполнения наказания исчислять с 20 октября 2010г., засчитав в него время временного запрета деятельности с «14.00.» 15.10.2010г. по «14.00» 20.10.2010г.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения его копии в Воронежский областной суд.
Судья