Дело №5-18/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«04» апреля 2011г. п.г.т. Анна
Воронежской области
Судья Аннинского районного суда Воронежской области, расположенного по адресу: Воронежская область п.г.т. Анна, ул. Ленина, 19, Ржепецкая О.А.,
с участием представителя ТО Управления Роспотребнадзора в Аннинском, Панинском и Эртильском районах по Воронежской области Плешанковой Г.Ю., действующей на основании доверенности от 24.02.2011г.;
представителя МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №6» Воротниковой С.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст.ст. 6.3, 6.4, 6.6 КоАП РФ в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад №6», ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
Установил:
31 марта 2011г. в Аннинский районный суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №6» за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 6.3, 6.4, 6.6 КоАП РФ.
Согласно протокола и приложенных к нему документов, ТОУ Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Панинском и Эртильском районах 29.03.2011г. проведено санитарно-эпидемиологическое расследование причин инфекционного заболевания детей и соблюдения санитарных норм и правил в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №6», расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> «а».
В указанном дошкольном учреждении установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий, сооружений: при осуществлении эксплуатации здания детского сада нарушена целостность покрытия наружных стен (штукатурка осыпается); стены помещений имеют отделку, не допускающую проведение уборки влажным способом и дезинфекцию (на стенах образовался грибок); в местах присоединения производственных ванн к канализации отсутствует воздушный разрыв не менее 20 мм от верха приемной воронки, который устроен выше сифонных устройств; помещения для хранения продуктов и холодильное оборудование не оборудованы приборами для измерения температуры воздуха; помещения медицинского назначения не оборудованы изолятором, туалетом с местом для приготовления дезинфицирующих растворов; раздевальные не оборудованы шкафами для верхней одежды персонала; цех сырой продукции не обеспечен столом для рыбы; при работе технологического оборудования не исключена возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов; технологическое оборудование и моечные ванны, являющиеся источником повышенных выделений влаги, тепла не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения, контроль эффективности работы существующей вентиляционной системы в горячем цеху пищеблока не организован; на момент проверки для ополаскивания посуды (в том числе столовой) не оборудован гибкий шланг с душевой насадкой; допущено использование губчатого материала для мытья посуды, качественная обработка которого невозможна; не организованы и не проведены инженерно-строительные, санитарно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия для исключения возможности доступа грызунов в строение, к пище, воде, препятствующие их расселению и не благоприятствующие обитанию: не оборудованы устройства и конструкции, обеспечивающие самостоятельное закрывание дверей, двери закрываются не плотно, не оборудованы пороги и нижние части дверей на высоту не менее 50 сантиметров материалами, устойчивыми к повреждению грызунами; дезинфекционный режим не организован: емкости с растворами дезинфицирующих и моющих средств для обработки посуды отсутствуют; на момент проведения проверки у всех работников детского сада и пищеблока истек срок проведения исследований на кишечные протозоозы; раковины в кабинете медицинской сестры не оборудованы устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевой привод).
В судебном заседании представитель ТОУ Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Панинском и Эртильском районах Плешанкова Г.Ю. подтвердила факт выявления в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №6» нарушений требований санитарного законодательства. Указала, что деятельность дошкольного учреждения фактически приостановлена 31.03.2011г. в «07.00.», дети учреждение сада не посещают. Выявленные нарушения повлекли заражение воспитанников детского сада инфекционными заболеваниями, в связи с чем, с учетом устранения практически всего объема выявленных нарушений на настоящий момент, просила приостановить деятельность детского сада на срок шесть суток.
Представитель МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №6» Воротникова С.В. с выявленными нарушениями требований санитарного законодательства согласилась, обещав устранить нарушения, связанный с заражением инфекционными заболеваниями, в недельный срок. Пояснила, что неоднократно учредителю – в отдел образования, опеки и попечительства Аннинского МР подавались заявки на финансирование проведения в здании капитального ремонта, соблюдения требований законодательства, однако финансирование выделяется только частично.
Выслушав представителей ТОУ Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Панинском и Эртильском районах, МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №6», исследовав предоставленные материалы, суд приходит к выводу о наличии в действиях МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №6» признаков составов нарушений, предусмотренных ст.ст. 6.3, 6.4, 6.6 КоАП РФ, на основании следующего.
В силу ст.ст. 11, 17, 24-25, 28-29, 34-35, Федерального Закона РФ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. При организации питания в дошкольных и других образовательных учреждениях обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда. В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Данные требования также установлены п.п. 4.20, 4.31, 5.1, 6.2, 14.1-14.2, 14.4, 14.6, 14.9, 14.17, 16.15, 17.8, 18.8, приложение 1, 15 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», п.п. 2.1, 2.3, 3.11 СанПиН 3.2.1333-03 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», п.п. 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 3.1-3.2, 3.3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п.п. 2.4, 2.5, 2.6, 2.18, 2.19, 2.20, 2.21, 3.9.3 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дизенфекционной деятельности».
Как усматривается из материалов дела о проведении мероприятий по контролю руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области 29.03.2011г. специалистами ТОУ Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Панинском и Эртильском районах начальником Управления Роспотребнадзора по Воронежской области издан приказ о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин инфекционного заболевания (массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в отношении МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №6» в период с 29.03.2011г. по 15.04.2011г.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 30.03.2011г. /л.д. _____/, при проведении расследования в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №6» установлено, что при осуществлении эксплуатации здания детского сада нарушена целостность покрытия наружных стен (штукатурка осыпается); стены помещений имеют отделку, не допускающую проведение уборки влажным способом и дезинфекцию (на стенах образовался грибок); в местах присоединения производственных ванн к канализации отсутствует воздушный разрыв не менее 20 мм от верха приемной воронки, который устроен выше сифонных устройств; помещения для хранения продуктов и холодильное оборудование не оборудованы приборами для измерения температуры воздуха; помещения медицинского назначения не оборудованы изолятором, туалетом с местом для приготовления дезинфицирующих растворов; раздевальные не оборудованы шкафами для верхней одежды персонала; цех сырой продукции не обеспечен столом для рыбы; при работе технологического оборудования не исключена возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов; технологическое оборудование и моечные ванны, являющиеся источником повышенных выделений влаги, тепла не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения, контроль эффективности работы существующей вентиляционной системы в горячем цеху пищеблока не организован; на момент проверки для ополаскивания посуды (в том числе столовой) не оборудован гибкий шланг с душевой насадкой; допущено использование губчатого материала для мытья посуды, качественная обработка которого невозможна; не организованы и не проведены инженерно-строительные, санитарно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия для исключения возможности доступа грызунов в строение, к пище, воде, препятствующие их расселению и не благоприятствующие обитанию: не оборудованы устройства и конструкции, обеспечивающие самостоятельное закрывание дверей, двери закрываются не плотно, не оборудованы пороги и нижние части дверей на высоту не менее 50 сантиметров материалами, устойчивыми к повреждению грызунами; дезинфекционный режим не организован: емкости с растворами дезинфицирующих и моющих средств для обработки посуды отсутствуют; на момент проведения проверки у всех работников детского сада и пищеблока истек срок проведения исследований на кишечные протозоозы; раковины в кабинете медицинской сестры не оборудованы устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевой привод).
30 марта 2011г. составлен протокол о временном запрете деятельности МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №6» /л.д. _____/, с «07.00.» 31 марта 2011г. здание дошкольного учреждения фактически закрыто для посещения детьми.
При таких обстоятельствах, действия МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №6» подпадают под признаки правонарушений, предусмотренных ст.ст. 6.3, 6.4, 6.6 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий; нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта; нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Решая вопрос о назначении наказания за выявленное нарушение, судом принимается во внимание характер совершенных нарушений, учитывая, что они могут создать угрозу жизни и здоровью воспитанников детского сада, способствовать возникновению эпидемии либо заражения, в связи с чем суд полагает правильным назначить по каждому из совершенных правонарушений наказание в виде административного приостановления деятельности.
В соответствии со ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Поскольку санкции каждой из статей совершенных правонарушений предусматривают приостановление деятельности на срок до 90 суток, рассмотрение каждого из указанных нарушений относится к подведомственности одного и того же судьи, суд находит правильным назначить МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №6» наказание в виде приостановления деятельности в пределах санкции за совершение одного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад №6» виновным в совершении нарушений, предусмотренных ст.ст. 6.3, 6.4, 6.6 КоАП РФ.
Назначить МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №6», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> «а» по указанным статьям наказание в виде приостановления деятельности на срок 6 (шесть) суток.
Срок исполнения наказания исчислять с 04 апреля 2011г., засчитав в него время временного запрета деятельности с «07.00.» 31.03.2011г. по «07.00.» 04.04.2011г.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения его копии в Воронежский областной суд.
Судья Ржепецкая О.А.