№ 12-32/2011 РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении п.г.т. Анна «8» июля 2011г. Судья Аннинского районного суда Воронежской области Борзаков Ю.И., рассмотрев жалобу и.о. главного врача МУЗ «Аннинская ЦРБ» Максен М.И. на постановление начальника ТОУ Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Панинском и Эртильском районах Мымрикова С.А от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУЗ «Аннинская центральная районная больница», №, адрес: <адрес>, на которое наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, у с т а н о в и л: ДД.ММ.ГГГГ начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Панинском, Эртильском районах - главным государственным санитарным врачом Мымриковым С.А., в отношении заявителя было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым МУЗ «Аннинская центральная районная больница» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и на него наложен административный штраф в размере 10000 рублей. И.о. главного врача МУЗ «Аннинская ЦРБ» Максен М.И. подала на указанное постановление по делу об административном правонарушении жалобу, считая его незаконным. В заявлении указала, что постановление по делу об административном правонарушении заявителем получено ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и необоснованным. Так, при проведении расследования причин инфекционных заболеваний в отношении больных инфекционными болезнями С.Е.И., И.П.Ю., М.Д.В., - воспитанников МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 6», установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенные Муниципальным учреждением здравоохранения «Аннинская центральная районная больница». В связи с этим на учреждение ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом - экспертом Роспотребнадзора П.Г.Ю. был составлен протокол № об административном правонарушении. В соответствии с ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении. В данном протоколе были указаны дата и место рассмотрения дела об административном правонарушении: 11 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ в помещении Территориального отдела Роспотребнадзора. Однако по неизвестной причине в указанное время рассмотрение административного дела не состоялось. Вместо этого в адрес МУЗ «Аннинская ЦРБ» была выслана повестка от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости прибытия законного представителя учреждения для повторного составления протокола по делу об административном правонарушении и дачи объяснений. ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом - экспертом ТОУ Роспотребнадзора П.Г.Ю. вновь по тем же обстоятельствам, вторично в отношении МУЗ «Аннинская центральная районная больница» был составлен протокол № об административном правонарушении. Таким образом, ТОУ Роспотребнадзора нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении. В отношении МУЗ «Аннинская ЦРБ» по одним и тем же обстоятельствам дважды возбуждено административное дело, что противоречит нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях. Просит отменить постановление начальника ТОУ Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Панинском и Эртильском районах Мымрикова С.А от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУЗ «Аннинская ЦРБ» и производство по делу прекратить. В судебном заседании представитель МУЗ «Аннинская центральная районная больница» - Сиротин Г.А., поддержал жалобу на указанное постановление по делу об административном правонарушении и пояснил, что должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Панинском, Эртильском районах составлены два протокола по делу об административном правонарушении в отношении МУЗ «Аннинская ЦРБ» по одним и тем же обстоятельствам – протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает повторного составления протокола об административном правонарушении по одним и тем же обстоятельствам и повторного возбуждения дела об административном правонарушении. Следовательно, Роспотребнадзором нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении. Поскольку вторичный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ составлен незаконно, то и постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное по результатам рассмотрения этого протокола, также является незаконным. Начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Панинском, Эртильском районах - главный государственный санитарный врач Мымриков С.А. с жалобой не согласился. При этом пояснил, что в отношении МУЗ «Аннинская ЦРБ» по результатам одной проверки были составлены два протокола по делу об административном правонарушении. Второй протокол был составлен потому, что были выявлены ошибки при составлении первого протокола. Вместе с тем никаких нарушений прав МУЗ «Аннинская ЦРБ» это не повлекло. Также не было допущено нарушений норм КоАП РФ, поскольку в отношении указанного лица было вынесено одно постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Дважды к ответственности за одни и те же действия МУЗ «Аннинская ЦРБ» не привлекалась. В связи с этим полагает, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и оснований для его отмены не имеется. Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, судья приходит к следующему. Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Панинском, Эртильском районах П.Г.Ю. в отношении МУЗ «Аннинская ЦРБ» был составлен протокол об административном правонарушении № по результатам проведения причин расследования инфекционных заболеваний в отношении больных инфекционными болезнями С.Е.И., И.П.Ю., М.Д.В., - воспитанников МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 6». Данным протоколом были установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенные Муниципальным учреждением здравоохранения «Аннинская центральная районная больница». Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом - экспертом ТОУ Роспотребнадзора П.Г.Ю. вновь по тем же обстоятельствам, вторично в отношении МУЗ «Аннинская центральная районная больница» был составлен протокол № по делу об административном правонарушении. Таким образом, в отношении МУЗ «Аннинская ЦРБ» дважды возбуждалось дело об административном правонарушении по одним и тем же основаниям. Согласно ст. 28.2. КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В соответствии с ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном прапвонарушении. Согласно ст.4.1. КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Таким образом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает повторного составления протокола по делу об административном правонарушении. В случае же неправильного составления протокола он возвращается лицу, его составившему, для устранения допущенных нарушений. При изложенных обстоятельствах судья считает, что протокол по делу об административном правонарушении №, составленный ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Панинском, Эртильском районах П.Г.Ю. по результатам расследования причин инфекционных заболеваний в отношении больных инфекционными болезнями С.Е.И., И.П.Ю., М.Д.В., - воспитанников МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 6», составлен с нарушением порядка производства по делу об административном нарушении, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Так как постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено на основании рассмотрения указанного протокола по делу об административном правонарушении, составленным с нарушением требований законодательства, то это постановление также не может быть признано законным и подлежит отмене. А поскольку в настоящее время истекли сроки давности привлечения к административной ответственности за вменяемое МУЗ «Аннинская ЦРБ» правонарушение, установленные ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, р е ш и л: Жалобу исполняющего обязанности главного врача МУЗ «Аннинская центральная районная больница» Максен М.И. удовлетворить. Постановление начальника ТОУ Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Панинском и Эртильском районах Мымрикова С.А от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУЗ «Аннинская центральная районная больница» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Аннинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.