РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 марта 2010 года Ангарский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего федерального судьи Ягжовой И.В.,
при секретаре Ефремовой А.В.,
с участием прокурора Пириятиной О.В.,
при участии:
истца Хемич О.С., представителя Усольцева Е.А.,
от управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Ангарскому району представителя Козловой В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по иску Хемич О. С. к управлению социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Ангарскому району, Федеральной службе по труду и занятости Российской Федерации о возложении обязанности назначить и выплачивать денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью на работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, взыскании недополученной денежной компенсации
УСТАНОВИЛ:
Истец Хемич О.С. обратился в суд с иском к управлению социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Ангарскому району, Федеральной службе по труду и занятости Российской Федерации о возложении обязанности назначить и выплачивать денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью на работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, взыскании недополученной денежной компенсации.
В ходе рассмотрении дела, истец Хемич О.С. неоднократно в силу ст. 39 ГПК РФ, уточнял исковые требования, 14.01.2010г. уточнив исковые требования, указал:
он, в период с 19.06.1986г. по 24.08.1986г. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
04.11.1996г. ему установлена 3-я группа инвалидности с причиной - увечье, связанное с аварией на ЧАЭС на 5 лет (до 2001г.) и 50% утраты профессиональной трудоспособности на 2 года. При освидетельствовании в 1998г. в Главном бюро МСЭ № 2 на проценты утраты профессиональной трудоспособности - установлено 50% на 1 год. При очередном освидетельствовании в 1999г. (на проценты), решение подтверждено, установлено 50% утраты профессиональной трудоспособности на 1 год. При очередном освидетельствовании на проценты в 2000г. - установлено 30% на 1 год. При очередном освидетельствовании в 2001г. установлена 3 группа с причиной - увечье, связанное с аварией на ЧАЭС на 5 лет и 40% утраты профессиональной трудоспособности на 2 года до 28.10.2003г. Решение было обжаловано в 5- ом экспертном составе, после обсуждения на клинико-экспертном совете вынесено решение об усилении группы инвалидности до второй, с сохранением причины - увечье, связанное с аварией на ЧАЭС на 5 лет до 01.01.2007г. Проценты утраты профессиональной трудоспособности оставлены без изменения - 40%. 16.03.2004г. освидетельствован для определения процентов утраты профессиональной трудоспособности. Установлено 40% по патологии, связанной с последствиями ликвидации аварии на ЧАЭС с 16.03.04 по 16.03.06г. Освидетельствован 21.11.2006г. ycтановлена 2 группа инвалидности ОСТД 2 степени с причиной - увечье, связанное с аварией на ЧАЭС без срока переосвидетельствования.
Согласно п.25 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции, действовавшей на момент установления инвалидности) он, как инвалид вследствие Чернобыльской катастрофы, в числе прочего, имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
В п.3 Постановления Пленума ВС РФ от 05.04.2005г. даны разъяснения о том, что представителем надлежащего ответчика по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие Чернобыльской катастрофы, в соответствии с абзацем 3 п. 15 ч.1 ст. 14 базового Закона (В редакции ФЗ ОТ 22 августа 2004г. № 122-ФЗ) являются органы социальной защиты населения, которые согласно ч.3 ст. 125 ГК РФ уполномочены выступать от имени казны РФ по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на ЧАЭС.
Исходя из п.1 ст.28 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» начиная с 06.01.2000г. для расчета среднемесячного заработка подлежат применению соответствующие положения данного закона, несмотря на то, что вред здоровью инвалидов был нанесен до его вступления в силу.
В соответствии с п.2 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» при расчете размера утраченного застрахованным в результате наступления страхового случая заработка учитываются все виды оплаты его труда, как по месту его основной работы, так и по совместительству, на которые начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Суммы вознаграждений по гражданско-правовым договорам и суммы авторских гонораров учитываются, если с них предусматривалась уплата страховых взносов страховщику. За период временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам учитываются выплаченные по указанным основаниям пособия. Все виды заработка учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов, уплаты сборов и других обязательных платежей. В местностях, где установлены районные коэффициенты, процентные надбавки к заработной плате, размер ежемесячной страховой выплаты определяется с учетом этих коэффициентов и надбавок.
Считает, что расчетный период для исчисления среднемесячного заработка составляет один полный месяц работ на ЧАЭС (июль) по следующим основаниям:
Согласно п.6 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», если в заработке застрахованного до наступления страхового случая произошли устойчивые изменения, улучшающие его имущественное положение (повышена заработная плата по занимаемой должности, он переведен на более высокооплачиваемую работу, поступил на работу после окончания учебного учреждения по очной форме обучения и в других случаях, когда доказана устойчивость изменения или возможности изменения оплаты труда застрахованного), при подсчете его среднего месячного заработка учитывается только заработок, который он получил или должен был получить после соответствующего изменения.
Согласно архивной справке от 16.12.20**г. заработок на работах по ликвидации аварии на ЧАЭС (за один полный месяц июль) составил 1 163,43 рубля. За аналогичный период по основному месту работы - 327,15 рублей. Итого 1 490 рублей 58 копеек. Улучшение имущественного положения очевидно.
Согласно справке АУС-16 от 25.12.19**г. по основному месту работы в СМУ-7 он работал в должности ***. На работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС он работал в должности *** по ремонту механизмов 5 разряда (ответ ГП «Чернобыльский архив» № ЧА-001091 от 10.09.2001г.).
Согласно п. 156 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих выпуск 2, часть 2 раздел «Слесарные и слесарно-сборочные работы» характеристика работы *** по ремонту механизмов 5 разряда заключается в следующем: Ремонт, монтаж, демонтаж, испытание, регулирование и наладка сложного оборудования, агрегатов и машин и сдача после ремонта. Слесарная обработка деталей и узлов по 6 - 7 квалитетам. Разборка, ремонт и сборка узлов и оборудования в условиях напряженной и плотной посадок.
Согласно п. 106 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих выпуск 3 раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» характеристика *** заключается в следующем: Выполнение работ бульдозерами с двигателями, мощность которых указана в §§ 106 - ПО. Разработка, перемещение грунтов и планировка площадей при устройстве выемок, насыпей, резервов, кавальеров и банкетов при строительстве автомобильных и железных дорог, оросительных и судоходных каналов, плотин, оградительных земляных дамб, котлованов под здания и сооружения, опор линий электропередачи и контактной сети и других аналогичных сооружений. Выполнение аварийно-восстановительных работ на железнодорожном транспорте. Выполнение работ под водой бульдозером.
Как видно из сравнения приведенных выше трудовых функций, они по всем параметрам отличны друг от друга и не являются взаимозаменяемыми.
Таким образом, считает, что за время работы на ЧАЭС произошли существенные изменения условий труда, а также существенные изменения имущественного положения.
Его позицию о том, что за расчетный период должен быть взят только период работы на ЧАЭС, также подтверждают следующие факты, а именно:
В п.25 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 (в редакции от 24.11.1995г.) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» впервые была введена ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью. В данной норме приведены две категории граждан, имеющих право на указанные компенсации: это граждане, которые проработали на работах по ликвидации аварии на ЧАЭС больше одного месяца, и граждане, проработавшие на данных работах менее одного месяца. Относительно последних, в частности, сказано, что если период работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя из условного месячного заработка без его ограничения. Таким образом, не учитывается, работал ли гражданин где-то до ликвидации последствий аварии или нет. Для него не высчитывается среднемесячный заработок из двенадцати месяцев, а берется только период работы на ЧАЭС. Этот порядок закреплен законодательно. Исходя из принципа равноправия и справедливости (ст. 19 Конституции РФ), граждане, период работы на ЧАЭС которых составил более одного месяца, не могут быть поставлены в неравное положение с теми гражданами, период работы по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС которых составил менее одного месяца. Таким образом, считает, что для исчисления его среднемесячного заработка надо брать только период работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. К тому же не стоит забывать, что предмет правоотношений, регулируемый базовым законом о чернобыльцах достаточно ясно определен, это социальная защита граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС. Воздействию радиации он подвергался только на работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС (справка УС-605 г. Чернобыль от 23.12.1986г. имеется в материалах дела), по основному месту работы такой опасности не было. Следовательно, период работы, подлежащий для расчета среднемесячного заработка - период работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.
Данная позиция также нашла свое подтверждение на законодательном уровне, а именно в п.3 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (редакция от 07.07.2003г.), где сказано, что если повлекшая повреждение здоровья работа продолжалась менее 12 месяцев, среднемесячный заработок застрахованного исчисляется путем деления общей суммы его заработка за фактически проработанное им число месяцев, предшествовавших месяцу, в котором с ним произошел несчастный случай на производстве, установлен диагноз профессионального заболевания или (по выбору застрахованного) установлена утрата (снижение) его профессиональной трудоспособности, на число этих месяцев.
Так как данное увечье не является несчастным случаем, а также не является профессиональным заболеванием, то период работы берется за 12 месяцев предшествовавших месяцу, в котором установлена утрата (снижение) профессиональной трудоспособности. А так как увечье было получено во время работы на ЧАЭС (справка АУС №16 от 25.12.1990г. имеется в материалах дела), и нет документов, подтверждающих тот факт, что он получал повреждение здоровья и после командировки, считает, что подлежит применению период работы только на ЧАЭС.
Конституционный Суд РФ в определении от 03.11.2006 №445-0 определил: положения статьи 208 ГК РФ во взаимосвязи с положениями Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не препятствуют взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью при исполнении ими обязанностей по трудовому договору, а также причиненного вследствие Чернобыльской катастрофы по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.
В связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок, из которого исчислен размер возмещения, увеличивается в1986 г. - в 6,7 раз. В связи с повышением стоимости жизни суммы заработка, из которого исчисляются суммы возмещения вреда, увеличиваются по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до 1 января 1991г. - в 6 раз (Постановление ВС РФ от 24 декабря 1992г. № 4214-1 «Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работниками увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей»).
Следовательно, 1 490,58руб. х 6,7 х 6 = 59 921,31руб. 50% от 59 921,31р. = 29 960,66 руб.
Право на получение инвалидами вследствие аварии на ЧАЭС ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью появилось только с введением Федерального Закона от 24 ноября 1995г. № 179-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Полученный заработок, из которого подлежит исчислить сумму возмещения вреда, подлежит индексации в связи с повышением минимального размера оплаты труда: (…)
Итого коэффициент на момент возникновения права на получение компенсации в возмещение вреда здоровью составит 84,66878872.
Следовательно, сумма ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью на момент возникновения права на получение компенсации в возмещение вреда здоровью составляет: (29 960,66 руб. х 84,66878872) /1000 = 2 536 рублей 73 копейки.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. № 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" суммы возмещения вреда не могут быть проиндексированы исходя из роста минимального размера оплаты труда с февраля 1997 г. до 1 июля 2000 г., поскольку в указанный период этот показатель не Изменялся (Федеральные законы от 9 января 1997 г. N 6-ФЗ и от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ).
Таким образом, размер компенсации в возмещение вреда здоровью ежемесячно составляет: (…)
Задолженность Российской Федерации по возмещению вреда здоровью с декабря 1996г. по январь 2010 г. составляет: 2 285 528,47 руб. - 432 525, 52 руб. = 1 853 002 рубля 95 копеек.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 394 ГПК РФ, Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 5 апреля 2005 г. N 7 "О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. N35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Просит:
1. обязать Управление министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области по Ангарскому району назначить Хемич О. С. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью на работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, в размере 34 912 рублей 86 копеек, начиная с 01 января 2010 года, за счет средств, выделяемых на указанные цели федеральным бюджетом, с последующей индексацией, согласно действующему законодательству.
2. обязать Управление министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области по Ангарскому району начислить Хемич О. С. недополученную ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью на работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, в размере 1 853 002 рубля 95 копеек.
3. обязать Федеральную службу по труду и занятости РФ выплатить Хемич О. С. недополученную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью на работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, в размере 1 853 002 рубля 95 копеек.
4. обязать Федеральную службу по труду и занятости РФ выплачивать Хемич О. С. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью на работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, в размере 34 912 рублей 86 копеек, начиная с 01 января 2010 года, за счет средств, выделяемых на указанные цели федеральным бюджетом, с последующей индексацией, согласно действующему законодательству.
В судебном заседании истец Хемич О.С. и его представитель Усольцев Е.А., действующий на основании доверенности, поддержали исковые требования в полном объеме.
В письменном возражении на исковое заявление о взыскании денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью Хемич О.С. представитель ответчика - Управления министерства социального развития, опеки и попечительства по Ангарскому району Козлова В.М., действующая на основании доверенности, указала:
в исковом заявлении истец просит производить ему расчет сумм возмещения вреда здоровью исходя из расчета средней заработной платы за полный месяц работы на Чернобыльской АЭС (июль 1986 г.).
Данный вопрос уже рассматривался и в решении суда от 24.06.2004 г. произведен расчет заработка Хемич С.А., где указано, что установленная органами социальной защиты населения сумма 2500 рублей выплачивается правильно. Кроме того, в судебном заседании истец подтвердил, что специальность и квалификация по месту работы и при выполнении работ на Чернобыльской АЭС не изменялись. Условный заработок не может быть применен, так как работа истца на Чернобыльской АЭС продолжалась более одного месяца.
С учетом изложенного расчет заработка должен производиться согласно ст. 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного здоровью работника при исполнении трудовых обязанностей. Требования истца об исчислении среднего заработка, исходя из периода работа на Чернобыльской АЭС, а именно за июль 1986г., не основаны на законе.
В соответствии с пунктом 2 статьи 209 ГПК РФ «После вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения».
Решение суда от 24 июня 2004г. было отменено по вновь открывшимся обстоятельствам, так как в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. Кг 26 «О вопросе, возникшем после принятия Пленумом Верховного Суда Российской Федерации 5 апреля 2005г. постановления № 7 «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. № 35 «С некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействии: радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» разъяснено, что вынесение постановление об индексации сумм возмещения вреда не в соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 14.12.2000 г. № 35 (в редакции постановления Пленума от 05.04.2005г. № 7), а в ином порядке свидетельствует о наличии судебной ошибки и такое решение не может быть признано справедливым, а судебная защита - полной и эффективной, поскольку допущена ошибка.
На основании главы 42 ГПК РФ после отмены судебного решения дело подлежит рассмотрению с учетов какого-либо нового или вновь обнаруженного обстоятельства по правилам судопроизводства в суде первой инстанции
Истец в уточненном исковом заявлении утверждает, что размер возмещения вреда должен ему быть исчислен из заработка, полученного им за июль 1986 г. на работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС и сохраненного по основному месту работы и подлежит индексации в связи с повышением минимального размера оплаты труда с 01.01.1998г. по 01.01.2009г. И указывает, что согласно архивной справки от 25.12.1990г. до командировки на ЧАЭС он работал в должности ***. На работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС он работал в должности *** по ремонту механизмов 5 разряда.
Довод истца о том, что исходя из принципа равноправия и справедливости (ст. 19 Конституции РФ) граждане, период работы на ЧАЭС которых составил более одного месяца, не могут быть поставлены в неравное положение с теми гражданами, период работы по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС которых составил менее одного месяца не может быть принят, так как согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000г. № 35 в котором указано:
«В соответствии с пунктом 25 части первой статьи S4 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 179-ФЗ), действовавшим до 15 февраля 2001 г., если период работ, но ликвидации последствий чернобыльской катастрофы составил менее одного ПОЛНОГО календарного месяца, размер возмещения исчислялся исходя из условного месячного заработка без его ограничения. Работа в течение одного полного календарного месяца означает, что потерпевший участвовал в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы с первого числа месяца до первого числа следующего за ним месяца.
Указанное положение базового Закона в его историческом истолковании и нормативном единстве с частями первой и второй статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001г. № 5-ФЗ. допускающими возможность получения ранее назначенных сумм возмещения вреда исходя из условного месячного заработка для тех инвалидов, период работы которых по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарного месяца, признано не противоречащим Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ ОТ 19 июня 2002г. № 11-П в целях недопущения снижения ранее установленных сумм возмещения вреда здоровью.
Принимая во внимание, при разрешении после 15 февраля 2001г. споров, возникших по поводу исчисления сумм возмещения вреда до этой даты, необходимо учитывать, что исходя из пункта 2 резолютивной части названного Постановления Конституционного Суда РФ право на получение сумм возмещения вреда из условного заработка сохраняется лишь за теми инвалидами, которым размер возмещения был определен до установления нового правового регулирования при условии, что период работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарного месяца, независимо от наличия у инвалида общего трудового стажа и его продолжительности. Поэтому суды не вправе осуществлять перерасчет уже установленных до 15 февраля 2001г. сумм возмещения вреда исходя из условного заработка без его ограничения.
В пункте 3 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998г. № 125-ФЗ и в статье 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровью, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 24.12.1992г. N» 4214-1 (далее - Правила), был закреплен единый принцип определения периода для подсчета среднего месячного заработка потерпевшего, из которого исчисляется размер возмещения по выбору истца средний заработок мог быть определен за двенадцать месяцев работы, предшествовавших наступлению, страхового случая (увечья) или утрате либо снижению трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве (трудовым увечьем) или профессиональным заболеванием.
До 15 февраля 2001г. средний месячный заработок подсчитывался путем деления на 12 общей суммы заработка за 12 месяцев работы, а если до наступления страхового случая (трудового увечья) стаж работы составлял менее двенадцати месяцев, - путем деления общей суммы заработка за фактически проработанные месяцы на число этих месяцев.
В случае, когда у потерпевшего, имеющего общий трудовой стаж двенадцать и более месяцев, в течение двенадцати месяцев перед повреждением здоровья изменилась специальность, квалификация или должность, при определении среднемесячного заработка мог быть учтен заработок не за двенадцать месяцев работа, предшествовавших трудовому увечью или профзаболеванию, а только за период работы в новых условиях (часть2 ст. 15 Правил).
В соответствии с пунктом 6 статьи 12 Закона № 125-ФЗ указано, если в заработке застрахованною до наступления страхового случая произошли устойчивые изменения, улучшающие его имущественное положение (повышена заработная плата по занимаемой должности, он переведен на более высокооплачиваемую работу, поступил на работу после окончания учебного заведения по очной форме обучения и в других случаях, когда доказана устойчивость изменения или возможности изменения оплаты труда застрахованного), при подсчете его среднего месячного заработка учитывается только заработок, который он получил или должен был получить после соответствующего изменения.
Исходя из содержания названных выше норм, следует, что сам по себе период работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС не может быть отнесен к работе в новых условиях, если не доказана устойчивость изменения либо возможность изменения квалификации или должности пострадавшего.
По вопросу индексации суммы возмещения вреда здоровью управление поясняет следующее.
В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел. связанных с реализацией инвалидами, прав гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что в соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакцииl Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 179-ФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда.
При рассмотрении дел об индексации названных сумм, начиная с февраля 1997г., необходимо иметь следующее.
Суммы возмещения вреда не могут быть проиндексированы исходя из роста минимального размера оплаты труда с февраля 1997 г. до I июля 2000 г., поскольку в указанный период этот показатель не изменялся (Федеральные законы от 9 января 1997 г. № 6-ФЗ и от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ),
Поскольку денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от каких-либо обязательных социальных выплат, суд не вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью, начиная с 1 июля 2000 г. исходя из базовой суммы, установленной статьей 4 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» и статьей 3 Федерального закона от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации». Однако если такая индексация была произведена фактически, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда с 1 июля 2000 г. до 1 января 2001 г.
В соответствии с частью 3 статьи 5 базового закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № П'Л'ФЗ). статьей 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2288), статьей 3 18 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995 г. до 29 ноября 2002 г.), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 г. до 1 января 2001 г. с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г.. V 82-ФЗ «О минимальном размере оплате труда». Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размере оплаты труда с 1 июля 2000 г., равного 1,581 (132:83,49), а с 1 января 2001 г. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200:132), при условии, что периоде февраля 1997г, до 1 июля 2000 г. не производилась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 179-ФЗ) и статьи 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. № 1799-I «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2288) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном статьей 3 названного Закона. Если же индексация производилась, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 1 июля 2000 г. по 1 января 2001 г.
Согласно пункту 3 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 августа 2001 г. № 607, размеры денежной компенсации ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в установленном порядке.
Федеральным законом от 26 апреля 2004 года «О внесении изменений в ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в ст. 2 федерального закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что размеры выплат гражданам, установленные Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими Федеральными Законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральными законами «О федеральном бюджете на очередной финансовый год», в порядке, определяемом Правительством РФ. Данный закон вступил в силу с 29 мая 2004 года.
Постановлениями Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 847, от 7 мая 2.005 г, N 292, от 25 апреля 2006 г. N 246 и от 21 марта 2007 г. N 171, 3 сентября 2008 г. № 655, утверждены Правила индексации в 2004, 2005. 2006, 2007 и 2008гг. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Этими постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с вышеуказанным Законом установлены коэффициенты индексации, и. исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период в твердой сумме.
Согласно постановлению Конституционного суда РФ от 19 июня 2002 года № 1 1-П положения пункта 25 части первой статьи 14 и абзаца второго пункта 2 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 12 февраля 2001 года) в части перехода на твердые суммы возмещения вреда, размер которых зависит от группы инвалидности лиц, пострадавших от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо в связи с выполнением работ по ликвидации ее последствий были признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации.
Таким образом, законодательно установлен механизм индексации сумм возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с работой по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, а именно, уровень инфляции заложен в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.
Согласно постановлениям Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. № 866 и от 10 декабря 2008г. № 946 финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 2008 и 2009 г.г., осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными постановление» Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 г. № 872.
Вышеуказанные правила определяют порядок осуществления в 2008 и 2009 г.г. расходов федерального бюджета, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно пункту 2, Правил финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой денежной компенсации, осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год на эти цели Федеральной службе по труду и занятости.
Также в соответствии с правилами органы в сфере социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, на основании информации органов социальной зашиты населения, принимающих решения о выплате денежной компенсации в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21 августа 2001 г. № 607. либо на основании вступившего в законную силу решения судебного органа об изменении размера денежной компенсации ежемесячно составляют реестры.
В реестрах указываются потребность субъекта Российской» Федерации в средствах федерального бюджета, подлежащих перечислению каждому плательщику в соответствующем месяце, и следующие сведения о каждом получателе денежной компенсации. Данные реестры подписываются руководителем органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, заверяются печатью и ежемесячно представляются в Федеральную службу по труду и занятости. Федеральная служба по труду и занятости представляет в Управление Федерального казначейства по г. Москве платежные поручения на перечисление средств с лицевого счета Федеральной службы по труду и занятости в соответствии с учтенными на этом лицевом смете лимитами бюджетных обязательств и объемами финансирования денежной компенсации на счета плательщиков для доставки денежной компенсации,
Управление не согласно с расчетом истца индексации суммы возмещения вреда, так как расчет не основан на законе.
На основании вышеизложенного управление исковые требования не признает, считает их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Также ответчиком представлен расчет по исковым требованиям, согласно которому: (…)
Расчет будет выглядеть следующим образом: (…)
Итого доплата с 01.07.2000 г. по 31.12.2000 г. составит 849,38 руб.
(…)
Итого доплата с 01.01.2001 г. по 14.02.2001 г. составит 195,67 руб.
Общая сумма доплаты = 1045, 05 руб. (849,38+195,67)
Федеральным Законом «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ были внесены изменения в п. 25 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 в части установления сумм возмещения вреда. С 15.02.2001 г. Законом определены твердые размеры сумм возмещения вреда. Для инвалидов 3 группы эта сумма составляет 1000 рублей.
14.01.2002 г. Хемич О.С. представил справку ВТЭК об усилении группы инвалидности. Для инвалидов 2 группы эта сумма составляет 2500 руб. С 01.02.2002 г. Хемич О.С. установлена и выплачивается сумма возмещения вреда 2500 руб.
12 февраля 2001 года федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» были внесены изменения в п. 25 ст. 14 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции закона от 24 ноября 1995 года и данная статья была изложена следующим образом: «Возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, выплатой ежемесячной денежной компенсации в следующих размерах: инвалидам 1 группы - 5000 руб., инвалидам 2 группы - 2500 руб., инвалидам 3 группы - 1000 руб. Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 25 части 1 настоящей статьи производится органами социальной защита населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации».
Согласно ст. 2 вышеуказанного закона «Гражданам, получившим до вступления настоящего федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, по их выбору выплачивается либо ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», либо ранее установленная ежемесячная денежная выплата, в порядке, предусмотренным законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей».
С 15.02.2001 г. управлением социальной защиты населения к выплате Хемич О.С. была определена тверда денежная сумма 1000 руб., так как получаемая истцом сумма возмещения вреда была ниже установленной законом твердой денежной суммы, а с 1 февраля 2002 г. Хемич О.С. установлена к выплате сумма возмещения вреда в твердой денежной сумме 2500 руб., в связи с установлением второй группы инвалидности с 14.01.2002 г. Установление возмещение вреда в твердой денежной сумме соответствовало интересам Хемич О.С, так как выплачиваемая сумма была ниже установленных законом в твердой денежной сумме.
На основании исполнительных листов от 24.06.2004 г. с Управления социальной защиты населения администрации Ангарского муниципального образования взыскано в пользу Хемич О.С. денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, при работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ежемесячно сумму 3449 руб. 60 коп., начиная с 1 июля 2004 г., за счет средств, выделяемых на указанные цели федеральным бюджетом, и производить по 31 декабря 2006 г., и недополученную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, при работе по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС за период с 19 июня 2002 г. по 30 июня 2004 г. в сумме 15249 руб. 60 коп. за счет средств, выделяемых на указанные цели федеральным бюджетом.
Хемич О.С. предъявил требования об индексации сумм возмещения вреда в соответствии с ростом величины прожиточного минимума по Иркутской области с 2002 года.
Постановлением Конституционного суда от 19 июня 2002 г. № 11-П признаны не соответствующими «Конституции РФ положения ст. 53акона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 12 февраля 2001 г.) и части 3 ст. 2 федерального закона от 12 февраля 2001 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в из взаимосвязи, поскольку они, устанавливая ежегодную индексацию сумм возмещения вреда исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, не предусматривают при этом такой механизм индексации, которым бы обеспечивалась бы ее своевременность и безусловность, и поэтому носят неопределенный характер. Впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы соответствующих сумм возмещения вреда, с учетом их индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Федерации».
Федеральным Законом от 26 апреля 2004 г. «О внесении изменений в ст. 5 закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в ст. 2 федерального закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим законом ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральными законами «О федеральном бюджете» на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. Данный закон вступил в силу с 29 мая 2004 г.
С 29.05.2004 г. индексация суммы возмещения вреда исходя из роста прожиточного минимума в Иркутской области применению не подлежит, т.к. суды общей юрисдикции при рассмотрении данных дел вправе были принимать решения о выплате гражданам сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста прожиточного минимума в субъекте РФ только до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство (п. 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 19.06.2002г. № 11-П).
В судебном заседании представитель ответчика - Управления министерства социального развития, опеки и попечительства по Ангарскому району Козлова В.М., действующая на основании доверенности, поддержала доводы уточненных пояснений.
В письменном возражении ответчика Федеральной службы по труду и занятости Российской Федерации (Роструд) по иску Хемич О.С. о взыскании суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью, указано:
Из искового заявления следует, что истец участвовал в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 19 июня 1986 г. по 24 августа 1986 г., 4 ноября 1996 г. признан инвалидом 3 группы с утратой трудоспособности 50%., с 31 октября 2000 г. - с утратой трудоспособности 30%, с 28 октября 2001 г. - с утратой трудоспособности 40%, а с 11 января 2002 г. установлена 2 группа инвалидности. Считает, что сумма возмещения вреда здоровью первоначально была ему рассчитана не правильно, так как размер возмещения вреда должен быть исчислен из условного заработка за период работы ЧАЭС. Просит обязать выплатить Федеральную службу по труду и занятости задолженность по суммам возмещения вреда здоровью в размере 2 645 780,35 руб., а также выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с 1 сентября 2009 года в размере 45 387,76 руб.
Федеральная служба по труду и занятости с заявленными исковыми требованиями не согласна по следующим основаниям.
1. Заявляя требования об определении размера возмещения вреда из одного полного месяца (июнь) работы на ЧАЭС, истец не учитывает следующее.
Со 2 марта 1996 г. по 15 февраля 2001 г. действовала норма пункта 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 179-ФЗ). Данная норма гарантировала возмещение вреда, причиненного здоровью выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения -вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. Также вышеназванным пунктом установлено, что если период работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя из условного месячного заработка без его ограничения.
Данная норма действовала до вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», который изменил порядок определения сумм возмещения вреда: изъял расчет в зависимости от заработка и степени утраты трудоспособности и установил твердые суммы в зависимости от группы инвалидности.
Порядок определения размера заработка, из которого исчисляется возмещение вреда, до 6 января 2000 г.. регламентировался Правилами возмещения работодателями, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. 16 4214-1 (далее - Правила). 6 января 2000 г. Правила признаны утратившими силу (за исключением первого и второго абзацев пункта 2, в которых закреплены положения о том. как следует увеличивать в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок потерпевшего для исчисления суммы возмещения вреда здоровью) и введен в действие Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которым предусмотрен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работка при исполнении им обязанностей по трудовому договору.
В пункте 3 статьи 12 Закона № 125-ФЗ и в статье 14 Правил, был закреплен единый принцип определения периода для подсчета среднего месячного заработка потерпевшего, из которого исчисляется размер возмещения. По выбору истца средний заработок мог быть определен за двенадцать месяцев работы, предшествовавших наступлению, страхового случая (увечья) или утрате либо снижению трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве (трудовым увечьем) или профессиональным заболеванием. До 15 февраля 2001 г. средний месячный заработок подсчитывался путем деления на 12 общей суммы заработка за 12 месяцев работы, а если до наступления » страхового случая (трудового увечья) стаж работы составлял менее двенадцати месяцев, - путем деления общей суммы заработка за фактически проработанные месяцы на число этих месяцев. Вместе с тем, в исковом заявлении истец указывает, что по основному месту работы работал в должности ***, а в период работы на ЧАЭС - в должности *** по ремонту механизмов 5 разряда. Считает, «что за время работы на ЧАЭС произошли существенные изменения условий труда, а также существенные изменения имущественного положения», на основании чего просит пересчитать ему сумму возмещения вреда исходя из заработка в период работы на ЧАЭС.
В постановлении Пленума Верховного Суда № 7 от 5 апреля 2005 г. в пункте 11 разъясняется, что сам по себе период работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС не может быть отнесен к работе в новых условиях, если не доказана устойчивость изменения либо возможность изменения специальности, квалификации или должности пострадавшего.
Как видно из судебных документов, специальность *** у истца была как до отправления в Чернобыль, так и после.
Данный период работы на Чернобыльской АЭС не может быть отнесен к работе в новых условиях, поскольку доказательств, подтверждающих устойчивые изменения Специальности, квалификации или должности у истца, в материалах дела не имеется.
2. Необходимо обратить внимание суда на тот факт, что справка о заработке, полученном истцом на работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, приложенная к данному исковому заявлению датирована 16 декабря 2002 г., т.е. тогда, когда законодатель изменил порядок определения сумм возмещения вреда: изъял расчет в зависимости от заработка и степени утраты трудоспособности и установил твердые суммы в зависимости от группы инвалидности и предоставил лицам, получавшим до вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ возмещение вреда, возможность получения ежемесячной денежной компенсации в размере, исчисленном из заработка, если размер компенсации, установленной вышеназванным законом, ниже ранее назначенной суммы.
Как следует из искового заявления истцу в 1996 г. установлена 3 группа инвалидности в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.
Назначение и выплата сумм возмещения вреда, причиненного здоровью граждан носили и в настоящее время носят заявительный характер и производятся на основании документов представляемых инвалидами самостоятельно. В перечень документов необходимых для осуществления выплаты денежной компенсации инвалидам -чернобыльцам включена и справка о заработной плате.
В силу ст. 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. № 4214-1 (действующих на момент первичного обращения истца за назначением сумм возмещения вреда) право выбора периода для определения размера среднемесячного заработка принадлежало самому инвалиду. Таким образом, истец своим правом воспользовался и представил в орган соцзащиты соответствующую справку о заработке, из которого следует исчислить ему возмещение вреда.
Кроме того ст.5 Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" установлены следующие сроки в течение которых гражданин имел право обратиться в суд с соответствующей жалобой:три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права; один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа, объединения, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.
Согласно ч.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Один из принципов гражданского законодательства состоит в том, что физические и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Согласно пункту 2 этой статьи в случае установления того, что лицо злоупотребило своим правом, суд может отказать в защите принадлежащего ему права.
Из изложенного следует, что истец и ранее не был лишен возможности заявить, требование об исчислении сумм возмещения вреда в ином размере, но воспользовался данным правом только сейчас. В связи с чем, до обращения в суд с данным исковым заявлением он был согласен с размером возмещения вреда, установленном и выплачиваемом ему органом соцзащиты населения.
Роструд считает, что заявленные истцом требования не основаны на законодательстве Российской Федерации и в связи с этим правовых оснований для их удовлетворения не имеется.
Учитывая, что Роструд не имеет полной информации по данной делу, считаем, что для правильного рассмотрения и разрешения дела суду необходимо, с нашей точки зрения, выяснить существенные для дела обстоятельства: обращался ли истец ранее в суд с исковыми требованиями об индексации сумм возмещения вреда, выплачиваемых ему органом соцзащиты населения.
На основании вышеизложенного и в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, просит:
рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством, с учетом изложенного и в отсутствие представителя Федеральной службы по труду и занятости;
запросить мнение органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации о заявленных истцом требованиях;
в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебное заседание представитель ответчика Федеральной службы по труду и занятости Российской Федерации (Роструд) не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.
В письменном отзыве третьего лица Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области на уточнение искового заявления Хемич О.С. о взыскании суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью, указано следующее:
в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991года №1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» (в редакции закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон» размеры ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью установлены в твердых суммах: инвалидам 1 группы 5000руб.; инвалидам 2 группы 2500руб, инвалидам 3 группы 100руб. Для выплаты компенсации в твердых суммах необходимо заявление получателя. В учетном деле О.С. Хемич данное заявление отсутствует.
Согласно исполнительному листу Ангарского городского суда от 24 июня 2004г. Хемич О.С. назначена ежемесячная денежная компенсация в размере 3449руб.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001г. № 607 «О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеры денежной компенсации ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в установленном порядке.
Коэффициент уровня индексации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2007г. №143; от 21 марта 2007г. № 171; от 24.12.2008г. № 992; от 07 июля 2009г. №545; от 16.декабря 2009г. №1024; составил в 2005г. 1,11; в 2006г. 1.09; в 2007г. 1.08; в 2008г. -1.105; в 2009г. 1.13; в 2010г. 1.1.
На основании изложенного считает, что требования Хемич О. С. не законны и необоснованны, в связи с чем, просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
В соответствии со ст. 35 п.5 ст. 167 ГПК РФ просит рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.
В судебное заседание представитель Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.
Рассмотрев материалы дела, выслушав истца и его представителя Усольцева Е.А., представителя управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Ангарскому району Козлову В.М., заключение прокурора Переятиной О.В., полагавшей исковые требования Хемич О.С. подлежащими частичному удовлетворению в части взыскании сумм недоплаты, в остальной части исковые требования Хемич О.С. не подлежащими удовлетворению, пришел к выводу, что исковые требования Хемич О.С. подлежат частичному удовлетворению о взыскания суммы недоплаты, в остальной части исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено:
Хемич О. С. принимал участие в работах по ликвидации аварии на ЧАЭС в период с 20.06.1986г. по 18.08.1986 г. л.д.15).,что подтверждается представленным справками, справками по заработной плате, удостоверением участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Удостоверением инвалида вследствие выполнения указанных работ.
4 ноября 1996 г. Хемич О.С. установлена 3 группа инвалидности с потерей трудоспособности 50%;
31.10.2000г. подтверждена 3 группа инвалидности с утратой трудоспособности 30%№
28.10.2001г. установлена 3 группа инвалидности с утратой трудоспособности 40 %;
11.01.2002г. установлена 2 группа инвалидности.
Согласно заключению МСЭ № 10 от 04.12.2009г. по результатам экспертизы медицинских документов и освидетельствования Хемич О.С. при установлении 01.01.2002г. 2 группы инвалидности процент утраты трудоспособности оставлен прежней – 40%. По результатам освидетельствования Хемич О.С. 21.11.2006г. ему установлена 2 группа инвалидности с утратой трудоспособности 40% без срока переосвидетельствования.
Таким образом, Хемич О.С. имеет право на возмещение вреда здоровью в соответствии с ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».
В соответствии с п. 25 ст. 14 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в редакции от 24.11.1995г.) возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, гарантируется выплатой денежных сумм в размере заработка (иди соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда здоровью, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. При этом, если период работ по ликвидации последствий катастрофы составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда здоровью исчисляется исходя из условного месячного заработка без его ограничения. Во всех случаях заработок, из которого исчисляется сумма возмещения вреда здоровью, не может быть ниже семикратной суммы установленного законом МРОТ. Выплаты денежных сумм производят органы социальной защиты населения или иные государственные органы в порядке, определяемом Правительством РФ.
Согласно ст. 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работниками увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей, действовавших до 2000 года, среднемесячный заработок определялся за последние 12 месяцев работы, предшествующих трудовому увечью или утрате трудоспособности либо снижению трудоспособности в связи с трудовым увечьем по выбору гражданина. В случае профессионального заболевания средний месячный заработок может также определялся за двенадцать месяцев работы, предшествующих прекращению работы, повлекшей такое заболевание.
Согласно постановлению Верховного Совета РФ от 24.12.1992г. № 4214-1 в редакции от 24.11.1995г. «Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей» в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда установить, что заработок, из которого исчислен размер возмещения, увеличивается для возмещения вреда в 1985 г. в 7 раз, 1986 г. в 6,7 раза. В связи с повышением стоимости жизни, суммы заработка, из которых исчисляются суммы возмещения вреда, рассчитанные с учетом указанных коэффициентов, увеличиваются по увечьям, полученным до 01.01.1991 г. в шесть раз. Исчисленные в таком порядке суммы возмещения вреда подлежат перерасчету в порядке, установленном ч. 2 ст. 11 Правил
Согласно разъяснению от 09.10.1996г. «О порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы», утвержденному Постановлением Правительства РФ, размер возмещения вреда определяется в процентах к заработку потерпевшего до трудового увечья (повреждения здоровья) соответствующих степени утраты им профессиональной трудоспособности, в соответствии с правилами возмещения работодателями вреда, ~ причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей в редакции ФЗ № 180-ФЗ от 24.11.1995г.
При этом, если период по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя из условного месячного заработка без его ограничения.
Во всех случаях заработок, из которого исчисляется сумма возмещения вреда, не может быт ниже семикратного суммы установленного законом МРОТ.
Постановлением Минтруда от 01.06.1999г. № 10 утверждено разъяснение «О порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, данным постановлением признано утратившим силу разъяснение от 09.10.1996г.
Пункт 3 разъяснения от 01.06.1999г. содержал аналогичные правила: «периоды, за которые принимается среднемесячный заработок для исчисления суммы возмещения вреда здоровью, определяются за последние 12 месяцев работы, предшествующие трудовому увечью или утрате (снижению) трудоспособности в связи с увечьем (по выбору гражданина). В случае профессионального заболевания среднемесячный заработок может определяться также за 12 последних месяцев работы, предшествующих прекращению работы, повлекшей заболевание. Лицам, признанным инвалидами с причинами инвалидности «увечье связано с аварией на ЧАЭС», выполнявшим работы непосредственно на аварийном блоке в 3 зоне опасности и имеющим документальное подтверждение о выполнении этих работ, заработок для исчисления сумм в возмещение вреда, по их желанию может определяться в порядке, установленном для лиц, признанных профбольными».
В разъяснении Минтруда от 02.06.2000г. по данному вопросу содержался аналогичный порядок индексации заработка. С 12 февраля 2001г. была предусмотрена выплата возмещения вреда в твердой денежной сумме, а лицам, которым до 12.02.2001г. возмещение вреда было назначено, выплата производится по их выбору: или в порядке, установленном законодательством до 12.02.2001г., или в твердой денежной сумме.
С 06.01.2000г. Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей, утвержденные постановлением ВС РФ от 24.12.1992г (с изменениями ФЗ № 180-ФЗ от 24.11.1995г.), признаны утратившими силу и введен в действие ФЗ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве», которым предусмотрен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору.
Исходя из пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 1998г. N 125-ФЗ, начиная с 6 января 2000г. подлежали применению соответствующие положения этого Закона, несмотря на то, что вред здоровью инвалидов был нанесен до его вступления в силу. При этом возмещение вреда данной категории инвалидов, назначенное при вступлении указанного Закона в силу, не могло быть ниже установленного им ранее в соответствии с законодательством Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья.
Производя расчет исковых требований, Хемич О.С. утверждает, что в связи с работой на ЧАЭС у него произошли существенные изменения условий труда, а также существенные изменения, улучшающие его имущественное положение, следовательно, согласно п. 6 ст. 12 ФЗ № 125-ФЗ, среднемесячный заработок должен быть ему исчислен, исходя из заработной платы за июль 1986года. - 1490руб. 58коп.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 г. ( в редакции от 11.05,2007г.) № 35 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» разъяснено;
П.11 «До 15 февраля 2001 г. средний месячный заработок инвалида подсчитывался путем деления на двенадцать общей суммы заработка за двенадцать месяцев работы, а если до наступления страхового случая (трудового увечья) стаж работы составлял менее двенадцати месяцев, - путем деления общей суммы заработка за фактически проработанные месяцы на число этих месяцев (пункт 3 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ, части 1 и 2 статьи 15 Правил).
До 6 января 2000 г. в случае, когда у потерпевшего, имеющего общий трудовой стаж двенадцать и более месяцев, в течение двенадцати месяцев перед повреждением здоровья изменилась специальность, квалификация или должность, при определении среднемесячного заработка мог быть учтен заработок не за двенадцать месяцев работы, предшествовавших трудовому увечью или профессиональному заболеванию, а только за период работы в новых условиях (часть 2 статьи 15 Правил).
После 6 января 2000 г. до 15 февраля 2001 г. среднемесячный заработок по желанию инвалида мог быть исчислен исходя из заработка в новых условиях независимо от продолжительности общего трудового стажа до несчастного случая на производстве или наступления профессионального заболевания, если доказана устойчивость изменения или возможности изменения оплаты труда перед наступлением страхового случая, улучшающего имущественное положение застрахованного (пункт 6 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ).
Исходя из содержания названных выше норм судам следует иметь в виду, что сам по себе период работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС не может быть отнесен к работе в новых условиях, если не доказана устойчивость изменения либо возможность изменения специальности, квалификации или должности пострадавшего.
12.В соответствии с пунктом 25 части первой статьи 14 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ), действовавшим до 15 февраля 2001 г., если период работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения исчислялся исходя из условного месячного заработка без его ограничения. Работа в течение одного полного календарного месяца означает, что потерпевший участвовал в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы с первого числа месяца до первого числа следующего за ним месяца.
Указанное положение базового Закона в его историческом истолковании и нормативном единстве с частями первой и второй статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ, допускающими возможность получения ранее назначенных сумм возмещения вреда исходя из условного месячного заработка для тех инвалидов, период работы которых по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарного месяца, признано не противоречащим Конституции Российской Федерации Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 11-П в целях недопущения снижения ранее установленных сумм возмещения вреда здоровью.
Принимая это во внимание, при разрешении после 15 февраля 2001 г. споров, возникших по поводу исчисления сумм возмещения вреда до этой даты, необходимо учитывать, что исходя из пункта 2 резолютивной части названного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации право на получение сумм возмещения вреда из условного заработка сохраняется лишь за теми инвалидами, которым размер возмещения был определен до установления нового правового регулирования при условии, что период работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарного месяца, независимо от наличия у инвалида общего трудового стажа и его продолжительности. Поэтому суды не вправе осуществлять перерасчет уже установленных до 15 февраля 2001 г. сумм возмещения вреда исходя из условного заработка без его ограничения».
При этом, вопросы оплаты и нормирования труда, заработной платы и минимальной заработной платы являются объектом отношений, регулируемых трудовым законодательством.
Нормы трудового права, содержащиеся в иных законах, включая вопросы заработной платы, должны соответствовать Трудовому кодексу Российской Федерации (Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ), который вступил в силу 2 февраля 2002 г. и обязателен для исполнения на всей территории Российской Федерации.
В случае противоречий между настоящим Кодексом и иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права, применяется Трудовой кодекс Российской Федерации.
Это нормативное утверждение в полной мере относится к статье 12 "Размер ежемесячной страховой выплаты" Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон) в части, касающейся заработной платы и средней заработной платы, на основе которых определяется размер ежемесячной страховой выплаты.
Согласно статье 139 "Исчисление средней заработной палаты" Трудового кодекса Российской Федерации, для всех случаев определения размера средней заработной платы устанавливается единый порядок ее исчисления. Кодекс не делает исключения в отношении порядка расчета среднего месячного заработка при исчислении размера ежемесячной страховой выплаты в порядке, установленном статьей 12 Федерального закона.
Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат.
При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты.
Следовательно: расчет заработка должен производиться согласно ст. 14 Правил возмещения работодателем вреда, причиненного здоровью работника при исполнении трудовых обязанностей, что не противоречит как ранее действующему, так и действующему на момент рассмотрен дела законодательству. Требования Хемич О.С. об исчислении среднего заработка, исходя из одного месяца работы на ЧАЭС, не основаны на законе.
Хемич О.С. работал на ЧАЭС в третьей зоне радиационной опасности с 20.06.1986г. по 18.08.1986 г., поэтому вред его здоровью мог быть причинен только в указанный период, в связи с чем расчет среднего заработка должен производиться за последние 12 месяцев, предшествующих окончанию выполнения работ на ЧАЭС. Доказательств изменения специальности, квалификации иди должности в течение 12 месяцев, предшествовавших увечью или профзаболеванию, истцом не представлено. Материалы дела свидетельствуют, что специальность и квалификация по основному месту работы и при выполнении работы на ЧАЭС не изменялись; после выполнения работ на ЧАЭС Хемич О.С. продолжал работать в АУС по прежней специальности.
Согласно ст. 14 Правил среднемесячный заработок определяется за 12 последних месяцев работы, предшествующих трудовому увечью или утрате либо снижению трудоспособности в связи с трудовым увечьем (по выбору гражданина). В случае профессионального заболевания среднемесячный заработок может определяться также за 12 последних месяцев работы, предшествующих прекращению работы, повлекшей такое заболевание.
Таким образом, расчет сумм в возмещение вреда может производиться как из заработка за 12 последних месяцев, предшествующих трудовому увечью, так и 12 последних месяцев работы, предшествующих утрате либо снижению трудоспособности в связи с трудовым увечьем (установлению инвалидности).
Согласно справке № *** от 17.06.2004г. заработок Хемич за период с 01.09.1985г. по 31.08.1986г. составил 2378,81 руб. по основному месту работы и 2279,33 руб. за работу на ЧАЭС, всего 4658,14 руб.
В соответствии с разъяснением Минтруда РФ от 09.10.1996 г. «О порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы», действовавшим на момент обращения истца за назначением возмещения вреда, от 01.06.1999 г., с изменениями. Внесенными решением Верховного Суда РФ от 22.09.1999 г., а также в соответствии с постановлением Минтруда РФ от 30.12.1999г. при индексации заработка действует единый порядок, установленный Постановлением Верховного Совета РФ от 24.12.1992 г. № 4212-1. При исчислении среднего заработка Хемич О.С. необходимо применить коэффициент 6.7 для индексации заработка. Полученного в 1986 г. и коэффициент 6, как по увечьям, полученным до 01.01.1991 г. Из полученного таким образом заработка исчисляется сумма возмещения вреда с учетом процента утраты профессиональной трудоспособности. Аналогичный порядок расчета сумм возмещения вреда предусмотрен Разъяснениями Минтруда от 02.06.2000г. и 30.11.2001 г.
В период с 01.01.1993г. по 01.01.1997г. минимальная заработная плата увеличивалась: с 01.02.1993г.- в 2,5 раза, с 01.04.93г.- в 1,9, с 01.07.93г.- в 1,81, с01.12.93г. - в 1.9. с 01.07.1994г.- в 1,4, с 01.04.1995г. - в 1,678, с 01.05.1995г. - в 1,27, с 01.08.95г. - 1,259 с 01.11.95г.- в 1.05, с 01.12.95г.- в 1,048, с 01.01.96г. - в 1,045, с 01.04.96г. - в 1,2, с 01.01.97г. - в 1.1, т.е. заработок, из которого подлежит исчислить сумму возмещения вреда, подлежит индексации в вязи с повышением стоимости жизни в 93,136 (произведение перечисленных выше индексов повышения заработной платы), согласно расчета: 15798.88руб. х 93.136=1463062.24руб., что с учетом деноминации на 01.01.1998г. составит сумму 1463руб. 06коп.
04.11.1996г. Хемич О.С. установлена третья группа инвалидности с утратой 50% до октября 2000г.
31.10.2000г. подтверждена третья группа инвалидности с утратой трудоспособности 30% до октября 2001г.
28.10 2001г. установлена третья группа инвалидности с утратой трудоспособности 40%
11.01.2002г. была установлена вторая группа инвалидности до 01.01.2007г.
С учетом утраты трудоспособности с 28.10.1996г. по 27.10.2000г. сумма возмещения вреда без применения индекса 1.581 составила: 731руб.59коп. (1463,06руб.*50%), с 28.10.2000г. по 27.10.2001г. сумма возмещения вреда составляла 438руб. 22 коп.
Согласно Постановления Минтруда РФ от 30.11.2001г. №83 (ред. от 10.11.2002г.) «О применении порядка выплат денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС»
П.10 Выплата ежемесячной денежной компенсации производится с момента представления необходимых для её назначения документов, а перерасчет – с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором гражданин обратился за перерасчетом с представлением всех необходимых документов.
Хемич О.С. назначены выплаты с 04 ноября 1996г. и выплачено: (…)
Подлежало выплате: (…)
Учитывая разъяснения Конституционного Суда РФ, изложенные в Определении от 03.11.2006г. № 445-0 о том, что положения ст. 208 ГК РФ во взаимосвязи с положениями ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях» и Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» не препятствуют взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного вследствие ЧАЭС по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты, и принимая во внимание, что разница в суммах возмещения вреда, подлежащих выплате и фактически выплаченных уполномоченными органами, произошла по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты, в связи с ненадлежащим применением требований закона и несвоевременной индексацией, заработка, исходя из которого необходимо было исчислять суммы денежной компенсации, суд приходит к выводу, что разница подлежит взыскать в пользу Хемич О.С. за весь период с момента возникновения у него права на получение денежной компенсации в соответствии с Законом РФ.
Поскольку суммы в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, начиная со дня назначения выплат и по день вынесения судебного решения не выплачивали Хемич О.С. в подлежащих размерах, в связи с чем, обесценились, они подлежат индексации на день вынесения судебного решения: (…)
Ежемесячная сумма платежа начиная с ноября 1996г. пересчету не подлежит, поскольку судом не установлено нарушения прав Хемич О.С.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Хемич О. С. к управлению социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Ангарскому району, Федеральной службе по труду и занятости Российской федерации о возложении обязанности назначить и выплатить недополученную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью на работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС удовлетворить частично.
Взыскать с Управления социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Ангарскому району за счет средств, выделяемых Федеральной службе по труду и занятости Российской федерации, в пользу Хемич О. С. недополученную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, при работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС за период с 01 декабря 1996г. по февраль 2002г. – 272619(двести семьдесят две тысячи шестьсот девятнадцать) рублей 43 коп.
В остальной части иска о взыскании с Управления министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области по Ангарскому району начислить за счет средств, выделяемых Федеральной службе по труду и занятости Российской Федерации недополученной ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью на работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС за период с 01 февраля 2002г. по 31.12.2009г. - отказать.
В иске Хемич О. С. к Управлению министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области по Ангарскому району назначить и выплачивать за счет средств выделяемых Федеральной службе по труду и занятости Российской Федерации ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью на работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в сумме34912руб.86коп. отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения с 17 марта 2010г.
Федеральный судья: Ягжова И.В.
Решение вступило в силу 14.09.2010 г.