Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 августа 2010 года Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Кравченко Е.Г., при секретаре Сабаниной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №*** по иску Садовниковой Е. С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Садовникова Е.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что 30 июня 2009 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в АМО с заявлением о назначении ей пенсии досрочно в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В день подачи заявления она имела необходимый стаж работы, который составлял 7 лет 7 месяцев и 22 дня при требуемом для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» 7 лет 6 месяцев. Рассмотрев приложенные к заявлению документы, комиссия по рассмотрению спорных вопросов по назначению и выплате пенсий Управления пенсионного фонда РФ в АМО 28 сентября 2009 года отказала ей в досрочном назначении пенсии. Основанием для отказа послужило то, что в стаж на работах с тяжелыми условиями труда не включен период её работы с 10 января 2008 года по 30 июня 2009 года в должности *** в ОАО «Восточно-Сибирский машиностроительный завод» в связи с отсутствием сведений, подтверждающих льготный характер труда – занятость на горячих участках работ. С решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области она не согласна. С учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области от 28 сентября 2009 года №127 в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 10 января 2008 года по 30 июня 2009 года в должности *** в ОАО «Восточно-Сибирский машиностроительный завод», обязать включить указанный период в льготный трудовой стаж и назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с 30 июня 2009 года.
Определением Ангарского городского суда от 14 мая 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца привлечено открытое акционерное общество «Восточно-Сибирский машиностроительный завод (ОАО «Востсибмаш»).
В судебном заседании истец Садовникова Е.С., поддержала исковые требования, изложив доводы, указанные в исковом заявлении. Пояснила, что с января 19** года состоит в трудовых отношениях с ОАО «Востсибмаш», ранее ОАО «Ангарский ремонтно-механический завод». С 10 января 2008 года она работает в литейном цехе на заливочном участке ***ом крана, на горячем участке работ. Ранее она работала также ***ом крана, но на других участках работ, в связи с которыми ей положена досрочная пенсия как проработавшей в качестве *** погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеющей страховой стаж не менее 20 лет, по достижении возраста 50 лет. 30 июня 2009 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с выполнением работы в качестве *** крана на горячем участке работ. Представила в Управление пенсионного фонда соответствующие документы. В досрочном назначении пенсии ей отказано, поскольку в стаж на соответствующих видах работ не включен период её работы с 10 января 2008 года по 30 июня 2009 года в должности *** крана в ОАО «Восточно-Сибирский машиностроительный завод», так как документально не подтверждена её занятость на горячих участках работ. Считает решение Управления Пенсионного фонда незаконным в части не включения указанного периода в стаж на соответствующих видах работ предусмотренных п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пояснила, что в литейном цехе, где располагалось её рабочее место, имеется сталелитейный участок, в который входят сталеплавильное, заливочное, термообрубное отделения, отделение точного литья и чугунно-литейный участок с кокильно-заливочным, плавильно-заливочным, термообрубным отделениями. В спорный период она работала в заливочном отделении сталелитейного участка, то есть на горячем участке работ. Её работала заключалась в следующем: загружала шихту в сталеплавильную печь, после приготовления металла сливала его в ковши, разливала металл по формам. Кран, на котором она работала в спорный период, имеет свой номер, располагается на фундаменте, находится в заливочном отделении литейного цеха. На каждом кране имеется вахтенный журнал, ***ы крана заполняют журнал, когда заступают на смену. На кране работает 4 *** крана. Всего работа производится в три смены, в каждую смену по одному ***у крана, один *** крана подменный на случай отпуска или болезни работников. Считает, что работала в спорный период в особо вредных условиях. Постоянная температура в кабине крана при выполнении работы в спорный период была +29?С и выше. Работу выполняла в спецодежде: спецовка термостойкая, ботинки, рукавицы, респираторы. Считает, что работа во вредных условиях в спорный период подтверждается картой аттестации рабочего места, схемой литейного цеха, из которой усматривается, что кран, на котором она выполняла работу, расположен в заливочном отделении литейного цеха в непосредственной близости к сталеплавильной печи. Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области от 28 сентября 2009 года №127 в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 10 января 2008 года по 30 июня 2009 года в должности *** крана в ОАО «Восточно-Сибирский машиностроительный завод», обязать включить указанный период в льготный трудовой стаж и назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с 30 июня 2009 года.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области Ганюшкина С.Ю., действующая на основании доверенности от 28 декабря 2009 года, исковые требования Садовниковой Е.С. не признала, поддержала письменные возражения, представленные суду, из которых следует, что 30 июня 2009 года в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области обратилась Садовникова Е.С. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с выполнением работы в качестве *** крана. Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Садовниковой Е.С. были предоставлены: паспорт, трудовая книжка, справки уточняющие стаж на соответствующих видах работ. Дополнительно Управлением оценены акт документальной проверки от 24 сентября 2009 года стажа на соответствующих видах работ и сведения, указанные в выписке из индивидуального лицевого счета Садовниковой Е.С. При определении права истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Управление руководствовалось следующими нормативными правовыми актами: п.п.1 п.1 и п.2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, согласно которым, досрочная трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если женщины отработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. По сведениям персонифицированного учета, представленных страхователем ОАО «Ангарский ремонтно-механический завод» на Садовникову Е.С. в 2008-2009 гг. подтверждена занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда по пп.3 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ. Согласно данному подпункту женщинам, проработавшим в качестве ***ов погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеющим страховой стаж не менее 20 лет, по достижении возраста 50 лет назначается досрочная трудовая пенсия по старости. Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, согласно подразделу 5 «прочие профессии по металлообработке» раздел XI «Металлообработка» включению в стаж на соответствующих видах работ подлежат периоды работы в качестве *** крана (крановщика), занятого на горячих участках работ. Согласно представленным ОАО «Ангарский ремонтно-механический завод» протоколам результатов производственного контроля условий труда за февраль 2008 года в литейном цехе на термообрубном участке (рабочем месте истца) на высоте 1,5 м. нормальная и фактическая температура составляет +21?С, в 1 пролете, на кране на высоте свыше 1м нормальная и фактическая температура составляет +23,0?С, на 1 пролете обрубного участка на высоте свыше 1,5м нормальная температура и фактическая температура составляет +21?С. Период работы истца с 10 января 2008 года по 30 июня 2009 года в должности *** крана в ОАО «Восточно-Сибирский машиностроительный завод» не может быть зачтен в стаж на соответствующих видах работ предусмотренных пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ, поскольку документально не подтверждена занятость истца на горячих участках работ. Стаж на соответствующих видах работ составил 6 лет, 1 месяц, 22 дня, при требуемом не менее 7 лет 6 месяцев. В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа Управлением было принято решение от 28 сентября 2009 года №127 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ. Считает законным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области от 28 сентября года №127 об отказе в досрочном назначении пенсии Садовниковой Е.С.
Представитель третьего лица ОАО «Восточно-Сибирский машиностроительный завод» Еремина Н.Б. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. В судебном заседании 2 августа 2010 года представитель третьего лица поддержала исковые требования Садовниковой Е.С., пояснив, что при обращении в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец представила старую схему литейного цеха с планировкой оборудования, в связи с чем, Управлением Пенсионного фонда сделан ошибочный вывод, что кран, на котором работала истец, находился в термообрубном отделении и соответственно сделан неправильный вывод о том, что не подтверждается занятость Садовниковой Е.С. как *** крана на горячем участке работ. Представила в судебное заседание схему литейного цеха с планировкой оборудования ОАО «Ангарский ремонтно-механический завод», пояснив, что в соответствии с действующей схемой кран Q =16/3,2 регистрационный номер 24328 в период работы истца и в настоящее время находится на заливочном участке литейного цеха в непосредственной близости к электрической печи, где плавится металл. Именно этот кран в спорный период работы Садовниковой Е.С. был закреплен за ней. В соответствии с картой аттестации рабочего места *** крана (крановщика) 5 разряда температура воздуха в кабине крана составляет в среднем +26,5?С при допустимом уровне +21,5-25,8 ?С. Представленная карта аттестации №1.1.7.2 относится в том числе к истцу Садовниковой Е.С., она ознакомлена с результатами оценки условий труда. Имеется табель учета рабочего времени за спорный период, из которого усматривается постоянная занятость истца Садовниковой Е.С. в качестве *** крана на горячем участке работ.
Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, допросив свидетеля, изучив письменные материалы дела, оценив, представленные доказательства в их совокупности, суд находит иск Садовниковой Е.С. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 7 настоящего закона, на один год за каждый год такой работы – мужчинам и женщинам.
В соответствии с п.2 ст. 27 указанного закона Правительству Российской Федерации предоставлено право при необходимости утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 статьи 27.
Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года №10 были утверждены Списки №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Действие указанных Списков постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года №517 было распространено на территорию РСФСР.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 подтверждено действие на территории Российской Федерации указанных Списков.
Разделом XI «Металлообработка» подраздела 5 «Прочие профессии по металлообработке» код 1110400а-13790 Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (в ред. Постановлений Кабинета Министров СССР от 23 июля 1991 года №497, от 9 августа 1991 года №591, Постановления Совмина РСФСР от 2 октября 1991 года №517) предусмотрено право на льготное обеспечение по возрасту для *** крана (крановщика), занятого на горячих участках работ.
В Список №1 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.
С учетом особенностей технологического процесса работы *** крана (крановщика), занятого на горячих участках работ за лицами, постоянно работавшими крановщиками на горячих участках работ признано право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №1.
Судом установлено, что открытое акционерное общество «Восточно-Сибирский машиностроительный завод» переименовано из открытого акционерного общества «Ангарский ремонтно-механический завод», учрежденного открытым акционерным обществом «Ангарская нефтехимическая компания» на основании решения Совета директоров ОАО АНХК (протокол №1 от 27 июня 1997 года).
Истец Садовникова Е.С. 16 января 19** года принята на работу приказом №16/к от 13 января 19** года на ремонтно-механический завод (РМЗ) литейный цех производственного объединения «Ангарскнефтеоргсинтез» земледелом третьего разряда. 4 сентября 19** года приказом №280-к переведена в литейном цехе РМЗ ***ом крана 4 разряда. Приказом №65-к от 3 апреля 1990 года ей присвоен 5 разряд *** крана. В соответствии с приказом по предприятию №34-к от 21 февраля 1992 года и в связи с разделением литейного цеха со 2 января 1991 года Садовникова Е.С. работала ***ом крана 5 разряда сталелитейного цеха РМЗ. Приказом №196-к 30 сентября 1997 года истец уволена в связи с переводом в ОАО «Ангарский ремонтно-механический завод». С 1 октября 1997 года принята на работу переводом в сталелитейный цех ОАО «Ангарский ремонтно-механический завод» ***ом крана (крановщиком) 5 разряда в соответствии с приказом от 1 октября 1997 года. Приказом №103-к с 1 июня 1998 года переведена в литейный цех ***ом крана (крановщиком) 5 разряда. Приказом №76-к с 1 марта 1999 года переведена в литейном цехе на сталелитейное производство ***ом крана (крановщиком) 5 разряда. Приказом №197-к с 1 июля 1999 года переведена в литейном цехе на сталелитейный участок ***ом крана (крановщиком) 5 разряда. 16 мая 2006 года ОАО «Ангарский ремонтно-механический завод» на основании решения внеочередного общего собрания акционеров от 10 мая 2006 года (протокол №2) переименовано в ОАО «Восточно-Сибирский машиностроительный завод». 20 июля 2009 года Садовникова Е.С. переведена в кузнечно-термический цех ***ом крана 4 разряда, где работает по настоящее время.
Приведенные данные о работе истца подтверждаются сведениями из трудовой книжки на имя Садовниковой Е.С. и не оспариваются ответчиком. В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Судом установлено, что 30 июня 2009 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с выполнением работы в качестве *** крана на горячем участке работ. Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Садовниковой Е.С. были предоставлены: паспорт, трудовая книжка, справки уточняющие стаж на соответствующих видах работ.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области от 28 сентября 2009 года №127 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на том основании, что в стаж на соответствующих видах работ не включен период её работы с 10 января 2008 года по 30 июня 2009 года в должности *** крана в ОАО «Восточно-Сибирский машиностроительный завод», так как документально не подтверждена её занятость на горячих участках работ. В досрочном назначении пенсии ей отказано, так как стаж на соответствующих видах работ по пп.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составил 6 лет 1 месяц 22 дня, при требуемом 7 лет 6 месяцев.
Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области от 28 сентября 2009 года №127 об отказе Садовниковой Е.С.. включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по разделу XI «Металлообработка» подраздела 5 «Прочие профессии по металлообработке» код 1110400а-13790 Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях период работы с 10 января 2008 года по 30 июня 2009 года в должности *** крана в ОАО «Восточно-Сибирский машиностроительный завод» суд с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, находит незаконным. При этом суд руководствуется следующим.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на пенсию» №25 от 20 декабря 2005 года в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по пп.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» истцу необходимы условия: 1) достижение возраста 45 лет, 2) страховой стаж не менее 15 лет, 3) стаж на работах с вредными условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев (либо не менее половины указанного срока) согласно разделу XI «Металлообработка» подраздела 5 «Прочие профессии по металлообработке» код 1110400а-13790 Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Установлено, что на день обращения с заявлением о назначении пенсии Садовникова Е.С, достигла возраста 45 лет и имела страховой стаж 27 лет 1 месяц 23 дня, при требуемом 15 лет.
То обстоятельство, что истец Садовникова Е.С. в период работы с 10 января 2008 года по 30 июня 2009 года в должности *** крана в ОАО «Восточно-Сибирский машиностроительный завод» была задействована на горячем участке работ, а именно на заливочном участке литейного цеха ОАО «Восточно-Сибирский машиностроительный завод» нашел свое подтверждение в судебном заседании.
Судом установлено, что на момент принятии решения Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области 24 сентября 2009 года составлен Акт по проверке достоверности сведений в части стажа на соответствующих видах работ, дающего право на пенсию по старости (по возрасту) в связи с особыми условиями труда за выслугу лет. Из указанного акта следует, что согласно представленному краткому технологическому процессу производства отливок в литейном цехе ОАО «Ангарский ремонтно-механический завод» литейный цех ОАО АРМЗ предназначен для выпуска отливок из стали, чугуна и цветных сплавов литьем в песчаные формы, в кокиль, по выплавляемым моделям, центробежным способом. В состав цеха входят: сталелитейный участок, разделенный на сталеплавильное, заливочное, термообрубное отделения, отделение точного литья и чугунно-литейный участок с кокильно-заливочным, плавильно-заливочным, термообрубочным отделениями. Литейный цех располагается в 5 объектах. Согласно представленным штатным расстановкам за 1995-1997 г., 1999 г., 2000 г., 2003-2009 гг. Садовникова Е.С. числилась на предприятии в качестве *** крана (крановщика) 5 разряда. В соответствии со штатным расписанием за 2008-2009 гг. Садовникова Е.С. числится в качестве *** крана (крановщика) 5 разряда в литейном цехе, сталелитейном участке, что соответствует записям в трудовой книжке истца, исследованной в судебном заседании.
В соответствии с распоряжениями №11 от 10 января 2008 года, №6 от 12 января 2009 года по ОАО «Востсибмаш», литейному цеху «О закреплении ***ов кранов за ГПМ ЛЦ», исследованными в судебном заседании, для управления, обслуживания и содержания в чистоте ГПМ и механизмов за Садовниковой Е.С. с 10 января 2008 года закреплен мостовой кран Q =16/3,2 тн. регистрационный номер 24328. Ранее в соответствии с распоряжением №4 от января 1998 года по ОАО «Ангарский ремонтно-механический завод» «О закреплении ***ов кранов за грузоподъемными механизмами сталелитейного цеха», для управления, обслуживания и содержания в чистоте грузоподъемных машин и механизмов за Садовниковой Е.С. был закреплен козловой кран О-16/12,5, регистрационный номер 025944.
Судом исследована представленная представителем ОАО «Востсибмаш» схема литейного цеха с планировкой оборудования, не оспоренная ответчиком, в соответствии с которой мостовой кран Q =16/3,2тн. регистрационный номер 24328, закрепленный за истцом в спорный период, являющийся её рабочим местом, находится в заливочном отделении сталелитейного участка литейного цеха.
В соответствии со ст. 209 Трудового кодекса РФ под аттестацией рабочих мест по условиям труда понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В силу приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 года №569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» с 1 сентября 2008 года введен в действие Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно которого аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Государственным стандартом СССР ГОСТ 12.1.005-88 «Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны», утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 29 сентября 1988 года №3388 с изменениями от 20 июня 2000 года) установлены общие требования к методам измерения и контроля показателей микроклимата и концентраций вредных веществ и определены оптимальные и допустимые величины показателей микроклимата в производственных помещениях. Оптимальная температура на рабочем месте в холодный период должна быть в пределах от +21–23?С, в теплый период +22-24?С. Пункт 2.2 Стандарта содержит требование об измерении температуры на высоте 1,0 м от пола или рабочей площадки при работах выполняемых сидя, и на высоте 1,5м при работах, выполняемых стоя.
В соответствии с картой аттестации №1.1.7.2 рабочих мест по условиям труда *** крана (крановщика) 5 разряда (количество аналогичных рабочих мест 4) сталелитейного участка литейного цеха ОАО «Восточно-Сибирский машиностроительный завод», исследованной в судебном заседании, работа осуществляется в помещении литейного цеха на электрическом мостовом кране. Во время работы крановщик производит следующие операции: управление мостовым краном, оснащенным различными грузозахватными приспособлениями, при выполнении работ по погрузке, разгрузке грузов. Управление краном при выполнении работ по транспортировке и разливу жидкого металла. Управление краном по изготовлению и сборке литейных форм, производству завалки шихты в сталеплавильную печь, погрузке и разгрузке автотранспорта. Загрузка шихтовыми материалами сталеплавильной печи, разливка жидкой стали, выбивка горячих отливок на выбивном механизме. Оптимальной и допустимой температурой (микроклимат на рабочем месте) в кабине крана является температура +21,5–25,8?С, фактически температура воздуха на рабочем месте крановщика (в кабине крана) составляет +26,5?С. Превышение допустимого уровня температуры на рабочем месте в соответствии с аттестацией рабочего места требует обеспечение средствами индивидуальной защиты, а именно необходимо: костюм хлопчатобумажный с огнезащитной пропиткой, ботинки кожаные, рукавицы комбинированные. Карта аттестации рабочего места крановщика 5 разряда сталелитейного участка литейного цеха ОАО «Восточно-Сибирский машиностроительный завод» предусматривает исходя из условий труда работников указанной профессии, льготное пенсионное обеспечение, а именно по разделу XI «Металлообработка» подраздела 5 «Прочие профессии по металлообработке» код 1110400а-13790 – ***ы крана, занятые на горячих участках работ, Списка №1.
Суд приходит к выводу, что аттестация рабочего места *** крана (крановщика) 5 разряда сталелитейного участка литейного цеха ОАО «Восточно-Сибирский машиностроительный завод» относится к истцу и спорному периоду её работы, содержит оценку условий труда на рабочем месте истца, в том числе оптимальную и допустимую температуру (микроклимат на рабочем месте) истца Садовниковой Е.С., поскольку она работала в спорный период именно ***ом крана (крановщиком) 5 разряда сталелитейного участка литейного цеха ОАО «Восточно-Сибирский машиностроительный завод», за ней был закреплен именно мостовой кран 3,2тн, и она выполняла во время работы все указанные в карте аттестации операции, что подтверждено в судебном заседании пояснениями истца, показаниями свидетеля, письменными материалами дела и не оспорено ответчиком. С указанной картой аттестации истец Садовникова Е.С. ознакомлена работодателем, что подтверждается её подписью в документе.
Допрошенная в качестве свидетеля Т. – заместитель начальника литейного цеха с февраля 2005 года подтвердила, что карта аттестации №1.1.7.2 содержит оценку условий труда именно истца Садовниковой Е.С. как крановщика сталелитейного участка литейного цеха и подтверждает её работу на горячем участке, в непосредственной близости к сталеплавильной печи. Пояснила, что аттестация рабочего места проводится раз в пять лет и соответствует условиям труда по конкретной профессии. Во время работы ***ом крана в спорный период с 10 января 2008 года по 30 июня 2009 года Садовникова Е.С. загружала шихту в сталеплавильную печь, которая располагалась недалеко от мостового крана, плавка длилась 3-4 часа, все это время она, подвергаясь воздействию высоких температур, добавляла шихту в печь, затем разливала по формам жидкий металл. Во время работы в кабине её крана была высокая температура + 25-30?С и выше. Поскольку ***ы крана подвержены воздействию высоких температур, кабина мостового крана на заливочном участке полностью застеклена, на других участках работ кабина открыта. Заливкой и разливкой металла могут заниматься только ***ы крана 5 разряда, к числу которых, относится Садовникова Е.С.
У суда нет оснований не доверять показаниям данного свидетеля, поскольку она не заинтересована в исходе данного дела, подтвердила факт совместной работы с истцом, предъявив копию трудовой книжки, которая приобщена к материалам дела. Показания свидетеля согласуются с пояснениями истца, письменными доказательствами по делу, не опровергнуты ответчиком.
Выводы суда относительно условий труда истца Садовниковой Е.С. подтверждены в судебном заседании, представленным ОАО «Восточно-Сибирский машиностроительный завод», протоколом результатов измерений физических факторов для производственного контроля условий труда за август 2008 года. Измерения провела санитарная лаборатория ОАО АНХК, имеющая аттестат аккредитации. В соответствии с указанным протоколом, исследованным в судебном заседании, температура воздуха в литейном цехе заливочном участке на высоте 1,0м. составляет +26,0?С, при норме +15,0?С, на высоте 1,5м составляет +26,7?С при норме +20,0?С. В соответствии с протоколом №1.1.7.2 – МХ оценки условий труда *** крана 5 разряда по показателям микроклимата в литейном цехе сталелитейном участке на 10 декабря 2007 года, составленным инженером-лаборантом, начальником ООТ и ПБ на основании измерений испытательной лаборатории ООО «ЦЭУТ» г.Ангарска температура воздуха в кабине крана в холодный период года составляет +32?С, при норме +19-24?С.
Тот факт, что истец Садовникова Е.С. была постоянно занята на указанных видах работ – ***ом крана 5 разряда сталелитейного участка литейного цеха ОАО «Восточно-Сибирский машиностроительный завод» (горячий участок) в спорный период подтверждено в судебном заседании табелем учета рабочего времени с 1 января 2008 года по 31 мая 2009 года, исследованными в судебном заседании.
Из показаний свидетеля, письменных документов следует, что в спорный период с10 января 2008 года по 30 июня 2009 года истец Садовникова Е.С. работала ***ом крана (крановщиком) на горячем участке работ – в заливочном отделении сталелитейного участка литейного цеха ОАО «Востсибмаш».
Списками предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют ***ы крана (крановщики), занятые на горячих участках работ в соответствии с разделом XI «Металлообработка» подраздела 5 «Прочие профессии по металлообработке» код 1110400а-13790 Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (в ред. постановлений Кабинета Министров СССР от 23 июля 1991 года №497, от 9 августа 1991 года №591, Постановления Совмина РСФСР от 2 октября 1991 года №517). Указанная в трудовой книжке истца, трудовая деятельность в качестве *** крана прямо предусмотрена Списком.
Суд приходит к выводу, что весь спорный период Садовникова Е.С.. выполняла работу, прямо предусмотренную Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Оценивая представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, суд приходит к выводу, что в периоды работы с10 января 2008 года по 30 июня 2009 года истец осуществляла трудовую деятельность на работах в горячем цехе, что является основанием для учета соответствующего периода при исчислении стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Доказательств, опровергающих данный вывод суда, ответчик суду не представил, хотя в силу закона именно Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области обязано доказать законность и обоснованность действий государственного учреждения относительно отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.
Вывод суда соответствует требованиям статьи 19 Конституции РФ, которой гарантируется равенство прав и свобод, без какой – либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Статья 39 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть1) Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. При равных условиях труда работники обладают равными правами на социальное обеспечение.
На основании изложенного суд считает, что спорный период работы Садовниковой Е.С. должен быть засчитаны ей в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда – работой на горячем участке.
Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области об отказе в досрочном назначении пенсии Садовниковой Е.С. от 28 сентября 2009 года №127 в части не включения Садовниковой Е.С. в суммарную продолжительность стажа на соответствующих видах работ, дающих право в соответствии с пп.1 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периода работы с 10 января 2008 года по 30 июня 2009 года в должности *** крана в ОАО «Восточно-Сибирский машиностроительный завод» является незаконным.
Суд установил, что имелись все основания для установления истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Всего стаж работы Садовниковой Е.С. на соответствующих видах работы по пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с учетом зачтенного периода составляет 7 лет 7 месяцев 12 дней (необходимо 7 лет 6 месяцев). Истец обратилась с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по достижении возраста 45 лет согласно пп.1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», необходимый стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения трудовой пенсии по старости составил 7 лет 7 месяцев 12 дней (при требуемом 7 лет 6 месяцев), страховой стаж более 27 лет 1 месяц 23 дня (при требуемом 15 лет), то есть имеются основания, предусмотренные законом для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно ст. 19 закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Пункт 23 Пленума Верховного Суда РФ « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» предусматривает что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истцу незаконно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поэтому подлежат удовлетворению требования Садовниковой Е.С. о назначении ей пенсии со дня обращения, то есть с 30 июня 2009 года.
Руководствуясь ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л
Исковые требования Садовниковой Е. С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 28 сентября 2009 года №127 в части не включения Садовниковой Е. С. в суммарную продолжительность стажа на соответствующих видах работ, дающих право в соответствии с пп.1 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периода работы с 10 января 2008 года по 30 июня 2009 года в должности *** крана в ОАО «Восточно-Сибирский машиностроительный завод».
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области зачесть Садовниковой Е. С. в суммарную продолжительность стажа на соответствующих видах работ, дающих право в соответствии с пп.1 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период работы с 10 января 2008 года по 30 июня 2009 года в должности *** крана в ОАО «Восточно-Сибирский машиностроительный завод» и назначить пенсию со дня обращения, то есть с 30 июня 2009 года.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 27 августа 2010 года.
СУДЬЯ Кравченко Е.Г.
Решение вступило в силу 30.09.2010 г.