Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 августа 2010 года. Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Изгаршевой Л.А., при секретаре Савкун Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Ангарска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Транснефть Финанс» о создании, выделении рабочих мест для инвалидов,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском к ООО «Транснефть Финанс» о защите прав инвалидов, указав, что прокуратурой г. Ангарска проведена проверка ОГУ «Центр занятости населения г. Ангарска» по вопросу исполнения законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проверки, было установлено, что ООО «Транснефть Финанс» не выполняется квота для приема на работу инвалидов, в соответствии со ст.ст. 20, 21 ФЗ от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». На основании свидетельства за №009171487, Устава ООО «Транснефть Финанс», Общество является юридическим лицом, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ. Основной деятельностью общества является извлечение прибыли. Основными видами деятельности общества является оказание консультационных и информационных услуг в области экономики, управления и предпринимательской деятельности и далее по п.3.2. Устава.
В соответствии с п.5.6. ст. Устава ООО «Транснефть Финанс» Общество имеет филиал в г. Ангарске Иркутской области. Филиал ООО «Транснефть Финанс» в г. Ангарске является структурным подразделением ООО «Транснефть Финанс», зарегистрировано по месту нахождения обособленного подразделения в Инспекции ФНС РФ по г. Ангарску Иркутской области, действует на основании Устава ООО «Транснефть Финанс», положения о филиале.
Согласно штатному расписанию ООО «Транснефть Финанс» в г. Ангарск количество штатных единиц филиала равно 143 единицы, 3 процента от которых подлежат квотированию для приема на работу инвалидов в соответствии с Законом Иркутской области №27-оз от 29.05.2009 г.
Квота приема на работу инвалидов для филиала ООО «Транснефть Финанс» в г. Ангарск составляет 4 рабочих места \143 штатных единицы:100*3=4 рабочих места\, то есть организация в пределах установленной квоты обязана создать или выделить 4 рабочих места для трудоустройства инвалидов.
Согласно информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в 2010 г., представленной филиалом ООО «Транснефть Финанс» в г. Ангарск в ОГУ «Центр занятости населения г. Ангарска» указана среднесписочная численность работников с января 2010 г. по апрель 2010 г. и соответствующий размер установленной квоты. Информация по численности работающих инвалидов более 15 дней в отчетном периоде, по принятым на квотируемые рабочие места в отчетном периоде, по количеству вакантных мест \должностей\ для инвалидов на конец отчетного месяца отсутствует. Следовательно, в филиале ООО «Транснефть Финанс» в г. Ангарске в качестве работников в трудовых отношениях не состоят граждане, относящееся к социально незащищенной категории, - инвалиды.
Факты того, что филиалом ООО «Транснефть Финанс» в г. Ангарске трудоустройство инвалидов в соответствии со ст. 34 ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не производится, и специальные рабочие места отсутствуют, подтверждаются письменными пояснениями за подписью директора филиала ООО «Транснефть Финанс» в г. Ангарске Н.А. Прохоровой.
Таким образом, в нарушение п.ч.2 ст.24 ФЗ от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» в филиале ООО «Транснефть Финанс» в г. Ангарск не созданы \не выделены\ рабочие места для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты.
Отсутствие у филиала ООО «Транснефть Финанс» в г. Ангарск специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в установленном Законом количестве, является результатом бездействия работодателя по исполнению требования Федерального закона.
Согласно письму от 10.06.2010 г. №2395 за подписью директора ОГУ «Центр занятости населения г. Ангарска» Г.П. Татарниковой по состоянию на 01.01.2010 г. на учете в качестве безработных состояло 208 инвалидов, на 01.02.2010 г.-1888, на 01.03.2010 г. -185, на 01.04.2010 г. – 159, на 01.05.2010 г. – 146, на 01.06.2010 г. – 133.
Таким образом, филиал ООО «Транснефть Финанс» в г. Ангарск нарушает право неопределенного круга инвалидов на трудоустройство, гарантируемое ст. 37 Конституции РФ, а также ст. 20 ФЗ от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», поскольку указанными нормами гарантировано право на трудоустройство всех инвалидов. Точно определить число инвалидов, которые могут обратиться в филиал ООО «Транснефть Финанс» в г. Ангарске в целях трудоустройства, не представляется возможным, т.к. помимо инвалидов, зарегистрированных в ОГУ «Центр занятости населения г. Ангарска» в качестве безработных, в филиал ООО «Транснефть Финанс» в Ангарск в целях трудоустройства имеют право обратиться и иные инвалиды.
Местонахождение филиала ООО «Транснефть Финанс» в г. Ангарск: ***. Руководителем филиала ООО «Транснефть Финанс» в г. Ангарск является Прохорова Н.А., действующая на основании доверенности. Согласно п.5.2 положения о филиале ООО «Транснефть Финанс» в г. Ангарск директор филиала осуществляет оперативное руководство деятельностью филиала; издает приказы и указания, обязательные для всех работников филиала; принимает на работу и увольняет с работы работников филиала в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Обществом, применяет к ним меры поощрения и налагает взыскания. Просит обязать ООО «Транснефть Финанс» создать или выделить рабочие места для инвалидов в филиале ООО «Транснефть Финанс» в г. Ангарске в соответствии с установленной Законом Иркутской области от 29.05.2009 г. №27-оз квотой в количестве 4 рабочих мест.
В судебном заседании представитель истца Забабурина В.Д., на основании прав по должности, поддержала исковые требования и изложила доводы, указанные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Сиделев Д.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, в которых указано, что штатная численность работников филиала ООО «Транснефть Финанс» составляет 76 единиц. Работники иных обособленных структурных подразделений \ 67 человек\ состоят в структуре филиала организационно, но исполняют трудовые обязанности в других населенных пунктах: г. Братск, г. Усть-Кут, г. Нерюнгри, г. Сковородино, г. Ленск, г. Тайшет, п. Замзор, г. Нижнеудинск, г. Тулун, Камильтей, Речушка, г. Алдан, г. Олекминск. При этом, в соответствии с законом Иркутской области «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для инвалидов в Иркутской области « от 29.05.2009 г. №27-оз, квота для приема на работу инвалидов устанавливается для организации, осуществляющих деятельность на территории области и имеющих численность работников более 100 человек. Ответчик полагает, что такая квота должна устанавливаться в случае, если численность работников организации превышает 100 человек на территории соответствующего населенного пункта, что не противоречит ФЗ от 24.11.1995 г. №181-ФЗ. Иначе, возложение в данном случае на ответчика обязанности по осуществлению квотирования в одном отдельно взятом городе в территориальном \городском\ органе занятости ограничило бы в правах неопределенный круг лиц из числе инвалидов, проживающих в иных городах \населенных пунктах\ Иркутской области, где расположены структурные подразделения ООО «Транснефть Финанс», поскольку данным лицам из числа инвалидов ОГУ «Центр занятости населения города Ангарска» не были бы предложены соответствующие вакансии. Так, например, по месту нахождения ряда структурных подразделений ответчика осуществляют деятельность иные территориальные органы занятости – центры занятости населения \ОГУ ЦЗН\. По 27 единицам, указанным в штатном расписании филиала ООО «Транснефть Финанс» в г. Ангарске рабочие места не расположены на территории Иркутской области \г. Алдан, г. Олекминск, г. Ленск, г. Нерюнгри, к. Сковородино\.
Представитель третьего лица Эллерт С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы письменного отзыва, в котором указано, что работодатели обязаны содействовать проведению государственной политики занятости населения на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов и письменно до 10 числе каждого месяца представлять в органы службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест \должностей\, выполнении квоты для приема на работу инвалидов. По данным ОГУ ЦЗН г. Ангарска за период 2008-2010 гг. ООО «Транснефть Финанс» не выполняет требование Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ст. 24 и закона Иркутской области №27-оз от 29.05.2009 г. «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для инвалидов в Иркутской области ст. 2. При среднесписочной численности работников более 100 \136 человек\, организация согласно установленной законом квоте, для коммерческих организаций 3%, специальные рабочие места рабочие места для инвалидов не создала и не выделила из числа имеющихся рабочих мест. Прием на работу инвалидов не осуществляет.
Выслушав участников процесса, рассмотрев материалы дела, суд с учетом всех обстоятельств дела, находит исковые требования Прокурора г. Ангарска о создании, выделении рабочих мест для инвалидов обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 20 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 г. №181-ФЗ – инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда, в том числе путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.
В силу ст. 21 ФЗ №181-ФЗ - численность работников, которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников.
Из материалов дела усматривается, что Филиал ООО «Транснефть Финанс» является структурным подразделением ООО «Транснефть Финанс», зарегистрировано по месту нахождения обособленного подразделения в инспекции ФНС по г. Ангарску Иркутской области и действует на основании Устава ООО «Транснефть Финанс», Положения о филиале.
Согласно п.2 ст. 2 Закона Иркутской области №27-оз от 29.05.2009 г. «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для инвалидов в Иркутской области» для коммерческих организаций, имеющих численность работников более 100 человек, установлена квота в размере 3% к среднесписочной численности работников.
Согласно штатному расписанию ООО «Транснефть Финанс» в г. Ангарске количество штатных единиц филиала равно 143 единицы, 3% от которых подлежат квотированию для приема на работу инвалидов, согласно Закона Иркутской области от 29.05.2009 г.
Квота приема на работу инвалидов для филиала ООО «Транснефть Финанс» в г. Ангарск составляет 4 рабочих места \143 штатных единицы:100*3%=4 рабочих места\, то есть организация в пределах установленной квоты обязана создать или выделить 4 рабочих места для трудоустройства инвалидов.
Федеральным законом от 31.12.2005 г. №199-ФЗ полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения по осуществлению контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в частности службе занятости населения Иркутской области и областным государственным учреждениям центрам занятости населения городов и районов с 1 января 2007 г.
Согласно информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в 2010 г. представленной филиалом ООО «Транснефть Финанс» в г. Ангарск в ОГУ «Центр занятости населения» г. Ангарска от 12.05.20010 г. указана среднесписочная численность работников с января 2010 г. по апрель 2010 г. и соответствующий размер установленной квоты, однако информации по численности работающих инвалидов более 15 дней в отчетном периоде, по принятым на квотируемые рабочие места в отчетном периоде, по количеству вакантных мест \должностей\ для инвалидов на конец отчетного месяца отсутствует.
Таким образом, в судебном заседании подтверждаются факты того, что филиалом ООО «Транснефть Финанс» не выполняются требования ст. 24 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации « и ст.2 Закона Иркутской области №27-оз от 29.05.2009 г. «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для инвалидов в Иркутской области», поэтому ответчиком нарушается право неопределенного круга инвалидов на трудоустройство, поскольку филиалом не созданы, \не выделены\ рабочие места для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты, а именно: 4 рабочих места, исходя из среднесписочной численности работников филиала более 100 человек \143 штатных единицы\, что подтверждается штатным расписанием ООО «Транснефть Финанс» Филиал г. Ангарск от 15.01.2010 г., информацией о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в 2010 г. от 12.05.2010 г., письменными пояснениями директора филиала ООО «Транснефть Финанс» в г. Ангарск от 15.06.2010 г., поэтому исковые требования Прокурора г. Ангарска защиту интересов неопределенного круга лиц о создании или выделении рабочих мест для инвалидов в филиале ООО «Транснефть Финанс» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы ответчика о том, что ими не выделялись рабочие места для инвалидов, так как численность работников филиала не превышает 100 человек на территории г. Ангарска, поскольку по 27 единицам, указанным в штатном расписании филиала ООО «Транснефть Финанс» в г. Ангарске рабочие места не расположены на территории Иркутской области, а расположены в г. Алдане, г. Олекминске, г. Ленске, г. Нерюнгри, г. Сковородино, являются не состоятельными и не имеющими юридического значения для рассмотрения данного дела, поскольку квота для приема на работу инвалидов устанавливается в процентах к среднесписочной численности работников, а среднесписочная численность работников рассчитывается на основании списочной численности, которая приводится на определенную дату, а согласно штатному расписанию количество штатных единиц филиала равно 143 единицам.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Прокурора г. Ангарска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Транснефть Финанс» о создании, выделении рабочих мест для инвалидов – удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Транснефть Финанс» создать или выделить рабочие места для инвалидов в филиале ООО «Транснефть Финанс» в г. Ангарске в соответствии с установленной Законом Иркутской области от 29 мая 2009 г. №27-оз квотой в количестве 4 рабочих мест.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного решения, то есть с 10 августа 2010 года.
Федеральный судья Изгаршева Л.А.
Решение вступило в силу 18.11.2010 г.