Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 августа 2010 года город Ангарск
Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Губаревич И.И., при секретаре Усиковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2604-10 по иску Кропотовой А. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Кропотова А.А. обратилась суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
В обоснование иска истица указала, что 31 мая 20** года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. 3 июня 20** года ответчик вынес решение об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. С данным решением она не согласна, считает его незаконным. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 20** года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения женщинам 55-летнего возраста, если они осуществляли лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. С 1 апреля 19** года по 17 сентября 19** года она работала в должности *** отделения патологии беременных стационара Иркутской городской клинической больницы № 1. Стаж на соответствующих видах работ составляет 1 год и 5 месяцев. С 7 августа 19** года по 20 апреля 19** года, 9 декабря 19** года по 22 мая 19** года, с 1 июля 19** года по 31 декабря 20** года она работала в должности *** отделения патологии беременности МУЗ «Городской родильный дом» г.Ангарска. Ответчик в вынесенном решении об отказе в назначении трудовой пенсии ссылается на тот факт, что отделение патологии беременных Перечнем структурных подразделений, работа в которых дает право считать один год работы за один год и шесть месяцев, не предусмотрено. Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусматривает наименование структурного подразделения акушерское патология беременности. Стаж ее работы в период с 1 апреля 19** года по 17 сентября 19** года, с 7 августа 19** года по 20 апреля 19** года, 9 декабря 19** года по 22 мая 19** года, с 1 июля 19** года по 31 декабря 20** года составляет 8 лет и 11 месяцев, то есть 107 месяцев. Год и 6 месяцев - это 1,5 года. 107 месяцев * 1,5 = 160 месяцев. 160 месяцев/12 месяцев в году = 13 лет и 4 месяца. Следовательно, стаж на соответствующих видах работ составляет 13 лет и 4 месяца. Указанный стаж не был засчитан ответчиком в льготном исчислении в стаж на соответствующих видах работ. Ее общий стаж на соответствующих видах работ составляет 30 лет, в связи с чем, ей незаконно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Истица Кропотова А.А. просила признать решение № 62 от 3 июня 20** года Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в части исчисления специального стажа работы в период с 01 апреля 19** года по 17 сентября 19** года в должности *** отделения патологии беременных стационара Иркутской городской клинической больницы № 1; с 07 августа 19** года по 20 апреля 19** года; с 09 декабря 19** года по 22 мая 19** года; с 01 июля 19** года по 31 декабря 20** года в должности *** отделения патологии беременности муниципального учреждения здравоохранения «Городской родильный дом» г.Ангарск, в календарном исчислении незаконным; обязать ответчика зачесть указанные периоды в льготном исчислении и назначить ей пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии к ответчику, то есть с 31 мая 20** года.
В судебном заседании Кропотова А.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Ганюшкина С.Ю., действующая на основании доверенности от 28 декабря 20** года, исковые требования Кропотовой А.А. не признала, просила в иске отказать, так как отделение патологии беременных не предусмотрено Перечнем структурных подразделений, работа в которых дает право считать один год работы за один год и шесть месяцев.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Кропотовой А.А. по следующим основаниям.
Судом установлено, что 31 мая 20** года Кропотова А.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном учреждении с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с учетом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, представив необходимые документы.
Решением № 62 от 3 июня 20** года Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании отказало Кропотовой А.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по тем основаниям, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ», периоды ее работы с 01 апреля 19** года по 17 сентября 19** года в должности *** отделения патологии беременных стационара Иркутской городской клинической больницы № 1; с 07 августа 19** года по 20 апреля 19** года; с 09 декабря 19** года по 22 мая 19** года; с 01 июля 19** года по 31 декабря 20** года в должности *** отделения патологии беременности муниципального учреждения здравоохранения «Городской родильный дом» г.Ангарск были засчитаны в календарном исчислении, а не в льготном - год работы как год и 6 месяцев. Полагая, что суммарная продолжительность стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных подпунктом 1 пункта 20 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ» у Кропотовой А.А. составила 25 лет 7 месяцев 13 дней, при требуемом не менее 30 лет, ответчик отказал в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Из трудовой книжки истицы Кропотовой А.А. следует, что она работала в период:
- с 01 апреля 19** года по 17 сентября 19** года в должности *** отделения патологии беременных стационара Иркутской городской клинической больницы № 1;
- со 02 апреля 19** года 06 августа 19** года в должности *** родильного отделения городского родильного дома города Ангарска;
- 7 августа 19** года по 31 декабря 20** года в должности *** отделения патологии беременности городского родильного дома города Ангарска;
- с 1 января 20** года по настоящее время в должности *** в отделении акушерское патологии беременности МУЗ «Ангарский городской перинатальный центр».
Ответчиком засчитаны в специальный трудовой стаж в льготном исчислении периоды работы истицы с 1 января 20** года по 5 марта 20** года, 8 марта 20**, с 17 марта 20** года по 31 мая 20** года в должности *** отделения акушерского патологии беременности МУЗ «Ангарский городской перинатальный центр», всего 14 лет 28 дней, а также со 2 апреля 19** года по 6 августа 19** года в должности *** родильного отделения городского родильного дома города Ангарска, 6 месяцев 6 дней.
Период с 18 сентября 19** года по 19 марта 19** года, когда истица значилась в должности *** патологии беременных стационара Иркутской городской клинической больницы № 1 и согласно уточняющей справке от 30 ноября 20** года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, а также период с 21 апреля 19** года по 7 сентября 19** года, когда истица значилась в должности *** городского родильного дома города Ангарска и согласно уточняющей справке от 31 мая 20** года находилась в отпуске по беременности и родам, всего 1 год 6 месяцев 1 день и 4 месяца 16 дней, всего 1 год 10 месяцев 17 дней засчитаны в календарном исчислении в стаж на соответствующих видах работ, что не оспаривается истицей.
Между тем, решение ответчика в части календарного исчисления оспариваемых периодов работы истицы и отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости не может быть признано законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.20**г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения утверждены Постановлением от 22 сентября 1999 г. № 1066 Правительства Российской Федерации.
Указанным Постановлением установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года.
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, предусмотрено наименование должности «***» и наименование учреждения - «больница городская», «родильный дом». Постановлением Минтруда РФ от 22.10.20** № 76 установлено, что работа в учреждениях, наименование которых содержит слово «клиническая(ий) засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона РФ от 20.11.19** № 340-1.
Согласно Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.
Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев предусмотрено наименование структурных подразделений - отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-5 Списка, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, «акушерское патологии беременности», а также наименование должности – «***».
Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 Правительства РФ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ».
Списком предусмотрены наименование должности – «***», и наименование учреждения - «родильный дом».
Пунктом 6 Правил предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях – отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных, в том числе, пункт 20 (родильный дом) списка: акушерское патологии беременности, в должности ***, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Как установлено судом, истица Кропотова А.А. со 2 апреля 19** года по настоящее время постоянно работает в одной должности, в должности ***, в одном и том же отделении одного и того же лечебного учреждения, в отделении акушерское патологии беременности МУЗ «Ангарский городской перинатальный центр». До 20** года указанное отделение имело наименование «отделение патологии беременности» МУЗ «Городской родильный дом». В 20** году наименование отделения лечебного учреждения было приведено в соответствие с наименованием структурных подразделений, предусмотренных пенсионным законодательством, и с 1 января 20** года имеет наименование «отделение акушерское патологии беременности». Постановлением мэра Ангарского муниципального образования Иркутской области № 519 от 21 февраля 2007 года МУЗ «Городской родильный дом» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Ангарский городской перинатальный центр». Из пояснений истицы следует, что за период ее работы в указанном лечебном учреждении, начиная со 2 апреля 19** года условия и характер ее работы не менялись. Аналогичные условия и характер работы были у нее в период с 1 апреля 19** года по 17 сентября 19** года в отделении патологии беременных стационара Иркутской городской клинической больницы № 1. Между тем, период со 2 апреля 19** года по 31 декабря 20** года ответчик не зачел в специальный трудовой в льготном исчислении, а зачел в льготном исчислении период ее работы с 1 января 20** года по 31 мая 20** года в должности *** отделения акушерского патологии беременности МУЗ «Ангарский городской перинатальный центр». Отделение патологии беременных стационара Иркутской областной клинической больницы № 1, как и отделение патологии беременности в МУЗ «Городской родильный дом» относится к отделениям хирургического профиля. Неправильное наименование структурных подразделений лечебных учреждений, в которых она работала в указанные периоды времени, не может являться основанием для отказа в назначении ей трудовой пенсии по старости на льготных условиях по тем основаниям, что ответчиком указанные периоды работы засчитаны в календарном исчислении. Доводы истицы Кропотовой А.А. в этой части представителем ответчика не опровергнуты.
В соответствии со справкой от 5 августа 2010 года, выданной МУЗ «Клиническая больница № 1 города Иркутска» в результате многочисленных затоплений и пожаров цокольного этажа больницы, в котором располагался архив, были утрачены архивные документы, в том числе штатное расписание за период 19**-19** годов, должностные инструкции за период 19**-19** годов, устав больницы за период 19**-19** годов.
Согласно сообщению МУЗ «Клиническая больница № 1 города Иркутска» от 10 августа 2010 года, 1 июня 1998 года родильный дом был закрыт на ремонт, а далее расформирован.
В соответствии с письмом Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 года № 2510/8568-97-32 структурные подразделения больничных учреждений, предназначенных для родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности), и являются отделениями хирургического профиля.
Несоответствие наименования структурных подразделений лечебных учреждений, в которых работала истица в оспариваемые периоды, наименованиям, предусмотренным пенсионным законодательством, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Кропотовой А.А., так как право истицы на льготное пенсионное обеспечение не может быть поставлено в зависимость от ненадлежащего выполнения своих обязанностей работодателем по приведению наименований структурных подразделений лечебных учреждений и записей в трудовых книжках медицинских работников этих учреждений в соответствие с нормативными актами и действующим законодательством. Судом установлено, что в оспариваемые периоды истица работала в акушерских отделениях, которые являлись отделениями хирургического профиля.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчиком необоснованно периоды работы истицы с 01 апреля 19** года по 17 сентября 19** года в должности *** отделения патологии беременных стационара Иркутской городской клинической больницы № 1; с 07 августа 19** года по 20 апреля 19** года; с 09 декабря 19** года по 22 мая 19** года; с 01 июля 19** года по 31 декабря 20** года в должности *** отделения патологии беременности муниципального учреждения здравоохранения «Городской родильный дом» г.Ангарск, засчитаны в специальный трудовой стаж для назначения пенсии на льготных условиях в календарном исчислении.
Таким образом, на момент обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в льготном исчислении период работы истицы Кропотовой А.А. составил: (…)
Всего стаж работы истицы на соответствующих видах работ, исчисленный в льготном исчислении, составил 28 лет 3 месяцев 6 дней.
Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ подлежат зачету периоды работы истицы с 18 сентября 19** года по 19 марта 19** года, когда истица значилась в должности *** патологии беременных стационара Иркутской городской клинической больницы № 1 и согласно уточняющей справке от 30 ноября 20** года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, а также период с 21 апреля 19** года по 7 сентября 19** года, когда истица значилась в должности *** городского родильного дома города Ангарска и согласно уточняющей справке от 31 мая 20** года находилась в отпуске по беременности и родам, всего 1 год 6 месяцев 1 день и 4 месяца 16 дней, всего 1 года 10 меяцев 17 дней засчитаны в календарном исчислении.
Всего стаж работы истицы на соответствующих видах работ на день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», то есть на 31 мая 20** года, составил 30 лет 1 месяц 23 дня, поэтому ответчиком ей не могло быть отказано в назначении трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кропотовой А. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным удовлетворить.
Признать решение № 62 от 3 июня 20** года Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Кропотовой А. А. в части исчисления специального стажа работы в период: (…)
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании назначить Кропотовой А. А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 31 мая 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения, то есть с 24 августа 2010 года.
Судья - И.И.Губаревич
Решение вступило в силу 09.11.2010 г.