РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 августа 2010 года Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Е. Г. Бутиной, при секретаре Е. Ю. Распопиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2633-10 по иску Жердева Ю. В. к Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов, Ангарскому городскому отделению Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов о признании незаконным решения правления, восстановлении в членстве,
УСТАНОВИЛ:
Жердев Ю. В. обратился в суд с иском о признании незаконным решения правления Ангарского ГО Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов, указывая, что он является членом указанной организации с 19** года. На протяжении многих лет он был добросовестным участником данной организации, своевременно платил членские взносы, не имел ни одного нарушения нарекания, либо взыскания со стороны руководства. В 20** году его избрали председателем первичного охотколлектива «Мегетский». В 20** году на него и первичный коллектив в нарушение условий договора о совместной деятельности и плана учетных мероприятий без участия (либо присутствия) кого-либо из должностных лиц Общества была возложена обязанность по проведению зимнего маршрутного учета. Руководитель Ангарского ГО ИООООиР Баринков В. В. в устной форме обратился к нему с просьбой провести ЗМУ. Хотя это не входило в его полномочия, он не смог отказать руководству и провел данное мероприятие, как считал правильным. Позже, в их отсутствие, без предупреждения, охотовед Забродин В. В. произвел проверку представленных ими данных и предъявил, что учет сделан неверно, на что он возразил, что они не профессионалы. Он был вызван на заседание правления, выразил свои возражения и представил письменные пояснения. На заседании, где он присутствовал, вопрос о его исключении не стоял, и решения по данному вопросу не принималось. Позже, по разговорам он узнал, что его исключили из членов общества на собрании правления. Возмущенный этим фактом, он 22.04.20** года направился к Баринкову В. В., и он ему официально подтвердил данную информацию. Считает решение о его исключении незаконным Согласно п. 19 Устава за нарушение Устава и недисциплинированность к членам общества применяются меры общественного воздействия: предупреждение, выговор, строгий выговор, исключение из общества. На протяжении всего времени он не имел взысканий, своевременно вносил членские взносы, добросовестно исполнял все обязанности, возложенные на него Уставом.
В судебном заседании Жердев Ю. В., доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Суду пояснил, что он является членом общества с 19** года, нареканий ранее не имел. По проведению зимнего маршрутного учета он был привлечен как охотник. 29.01.20** года действительно проводили инструктаж по проведению ЗМУ, и учет они сделали согласно инструктажу. В команде, которой они проводили ЗМУ по маршруту № 5, егеря и охотоведа не было, все были из числа охотников. На заседании правления вопрос о применении к нему мер общественного воздействия вопрос не ставился и при нем не обсуждался, этот вопрос решили уже после. О принятом решении он узнал позднее случайно, после его обращения к председателю правления, его письменно известили о принятом решении.
Представитель истца Усольцев Е. А, действующий на основании доверенности, позицию Жердева Ю. В. поддержал.
Представитель ответчика Филиппов А. И., действующий на основании доверенности, иск не признал, суду пояснил, что после принятия решения правлением Ангарского отделения им принимались меры к мирному урегулированию спора, но Жердев Ю. В. не приехал на встречу. Проведение ЗМУ регламентируется методическими рекомендациями, утвержденными Главным управлением охотничьего хозяйства при СМ РСФСР. Жердев Ю. В. в настоящее время имеет возможность вступить в другое общество охотников.
Представитель ответчика Ангарского городского отделения Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов Баринков В. В., действующий на основании Устава, иск не признал. Суду пояснил, что охотничья территория АГОООи Р поделена на участки и один из участков проходит в Мегете. Поэтому проведение зимнего маршрутного учета было поручено Мегетскому охотколлективу. Был составлен график прохождения ЗМУ, Мегетским охотколлективом он должен быть проведен 06.02.20** года. 29.01.20** г. был проведен инструктаж для участников проведения ЗМУ, где разъяснялись порядок и методика, техника проведения ЗМУ, там же присутствовал Жердев Ю. В. После прохождения ЗМУ и сдачи маршрутных листов Шемякиным Л. П., с которым проходил ЗМУ Жердев Ю. В. была проведена контрольная проверка охотоведом Забродиным В. В. В результате проверки было установлено, что маршрут не был пройден надлежащим образом, линия маршрута должна быть сплошной, а оказалось, что маршрут № 5 проведен некачественно и в не полном объеме. На основании докладной Забродина В. В. создали комиссию, выехали на место и данный факт подтвердился. На заседании Правления 17.03.20** г. поставили вопрос о фальсификации данных ЗМУ № 5, допущенного первичным охотколлективом «Мегетский» Жердевым Ю. В., Шемякиным Л. П., Балыковым Ю. А., Степановым Ю. П. При обсуждении вопроса на заседание правления явился только Жердев Ю. В. После обсуждения вопроса, уже в отсутствии Жердева Ю. В., член правления Каньков В. А. предложил применить к нарушителям самые строгие меры во избежание повторения подобных случаев. На этом же заседании правления было принято решение об исключении Жердева Ю. В. из членов общества. Считает, что Жердев Ю. В мог знать о принятом решении, так как другу Жердева Ю. В. - Дьяконову В. Г. было известно о об исключении Жердева Ю. В. из членов общества. Считает, что иск Жердева Ю. В. направлен на внесение раздора в коллектив общества, возможно и происки конкурентов направлены на отобрании их территории для ведения охоты. К Жердеву Ю. В. были применены самые строгие меры общественного воздействия, так как он нарушил все методики и правила проведения ЗМУ. Порядок прохождения ЗМУ регламентирован методическими рекомендациями по организации, проведению и обработке данных зимнего маршрутного учета охотничьих животных в РСФСР, Методические рекомендации по учету охотничьих животных в Иркутской области. Письменного подтверждения ознакомления с данными нормативными актами Жердева Ю. В., в обществе не имеется. Жердев Ю. В. участвовал в проведении ЗМУ в качестве охотника, ни егерем, ни охотоведом он не являлся, также в их команде по проведению ЗМУ егеря и охотоведа не было, был Шемякин Л. П., который ранее являлся егерем общества, и этого было достаточно. Просит в удовлетворении исковых требований истца отказать.
Суд, выслушав пояснения истца, его представителя, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, представленные по делу доказательства, находит требования истца подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что Жердев Ю. В. с 19** года состоял в членстве Ангарского отделения Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов, что подтверждается охотничьим билетом.
Как следует из Устава Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов, организация является общественным объединением, объединяющим охотников и рыболовов Иркутской области.
В силу ст. 39 ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения и граждане, чьи права, предоставленные настоящим Федеральным законом и другими законами об отдельных видах общественных объединений, оказались нарушенными, могут обратиться с исковым заявлением в судебные органы и с заявлением или жалобой в административные органы о привлечении виновных к ответственности.
Определением Конституционного суда от 26.01.2010 года № 155-О-О на общественные объединения в полной мере распространяется установленная статьей 15 (часть2) Конституции РФ обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы.
В развитие закрепленной в статье 46 Конституции РФ гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть вторая статьи 39 ФЗ «Об общественных объединениях» предусматривает, что граждане, чьи права предоставленные данным Федеральным законом и другими законами об отдельных видах общественных объединений, оказались нарушенными, могут обратиться в суд с заявлением. Согласно части первой статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленным законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных прав либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Таким образом, положения части второй статьи 39 ФЗ «Об общественных объединениях» не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя.
Согласно пункту 6.12 Устава ИОООиР за нарушение Устава, природоохранного законодательства и недисциплинированности к членам Организации применяются в установленном порядке меры общественного воздействия: замечание, выговор, строгий выговор, исключение из Организации.
Пунктом 6.13 Устава предусмотрено, что исключение из членов Организации является крайней мерой и применяется за проступки, несовместимые с пребыванием в ней. Решение об исключении из Организации принимаются Правлением соответствующего отделения Организации.
В целях проведения зимнего маршрутного учета, председателем правления Баринковым В. В., охотоведом Забродиным В. В. 29.01.20** года было проведено совещание с представителями первичных охотколлективов по проведению учетных работ ЗМУ 20** года.
По результатам проведения ЗМУ, Шемякиным Л. П., была составлена карточка ЗМУ маршрута № 5.
15.02.20** года охотоведом Забродиным В. В. составлена служебная записка, согласно которой им было выявлено, что на одном из контрольных участков обнаружена некачественная затирка следов, в середине маршрута № 5 учетные работы не проведены, была проведена имитация прохождения учетного маршрута.
В дальнейшем, 17.02.20** года была создана комиссия для проверки факта фальсификации ЗМУ охотколлективом «Мегетский», было решено провести ЗМУ согласно методическим рекомендациям.
18.02.20** года актом проверки качества учетных работ на маршруте № 5 установлено, что учетные работы на маршруте № 5 не проведены, данные сфальсифицированы.
Порядок проведения зимнего маршрутного учета регламентируются Методическими рекомендациями по организации, проведению и обработке данных зимнего маршрутного учета охотничьих животных в РСФСР.
Так, пунктом 3.1. Методических указаний по организации, проведению и обработке данных зимнего маршрутного учета охотничьих животных в РСФСР, утвержденных начальником Главохоты РСФСР 26.06.1990 года, предусмотрено, что районный охотовед и иное лицо, ответственное за проведение работ в районе, подбирает учетчиков из числа егерей и охотоведов охотничьих хозяйств, а также опытных охотников.
Также предусмотрено, что до начала учетных работ охотовед обеспечивает учетчиков бланками маршрутных учетов, троплений и окладов.
Также в материалах дела имеется договор о совместной деятельности от 20.05.20** года, где пунктом 2.1.2. общество и первичный охотколлектив обязуются совместно проводить предпромысловые учетные работы (Приложении № 2). Согласно указанному приложению, ответственные за проведение учетных работ являются старший охотовед, старший егерь и председатель первичного охотколлектива.
Таким образом, методическими рекомендациями и договором предусмотрено, что в состав учетчиков в обязательном порядке должны входить егерь, охотовед.
Как установлено в судебном заседании, в состав учетчиков маршрута № 5 входили Жердев Ю. В., Шемякин Л П., Балыков Ю. А., Степанов Ю. П., ни один из которых не являлся егерем или охотоведом.
Данный факт представителями ответчиков не оспаривался.
Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение доводы истца о том, что на заседании Правления вопрос о применении к нему мер общественного воздействия не выносился.
Как следует из протокола заседания Правления Ангарского ГО ИООООиР от 17.03.20** года, на повестку дня был вынесен вопрос «О рассмотрении факта фальсификации данных по ЗМУ № 5 допущенного первичным охотколлективом «Мегетский» Жердевым Ю. В., Шемякиным Л. П., Балыковым Ю. А., Степановым Ю. П.»
По данному вопросу было принято следующее решение: «Председателя первичного охотколлектива «Мегетский» Жердева Ю. В. и члена коллектива Шемякина Л П. за умышленное действие, дискредитирующее членство, из членов исключить».
Таким образом, правлением на повестку дня не ставился вопрос о привлечении Жердева Ю. В. к мерам общественного воздействия.
Вместе с тем, Уставом организации предусмотрен закрытый перечень оснований применения мер общественного воздействия. Такого основания, как дискредитация членства, Уставом не предусмотрена. Доказательств нарушения Жердевым Ю. В. Устава, природоохранного законодательства и недисциплинированности в материалах дела не имеется.
Также, исключение из членов общества является крайней мерой и применяется за проступки, несовместимые с пребыванием в ней.
Ответчиком не представлено суду доказательств основания для применения к Жердеву Ю. В. крайней меры воздействия, так как ранее истец к ответственности не привлекался. С учетом таких обстоятельств, как то, что команда по прохождению ЗМУ по маршруту № 5 была сформирована без участия профессиональных егерей и охотоведов, способных провести учет строго по инструкции, а только с участием охотников, применение крайней меры применено без учета тяжести проступка, не доказанности умышленных действий. Также судом учтено, что учетная карточка ЗМУ маршрута № 5 составлялась не Жердевым Ю. В., а Шемякиным Л. П.
В связи с этим, суд находит, что решением правления от 17.03.20** года об исключении из членов организации, были нарушены права и законные интересы истца.
С учетом изложенного, оценивая доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
РЕШИЛ:
Иск Жердева Ю. В. к Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов, Ангарскому городскому отделению Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов о признании незаконным решения правления, восстановлении в членстве удовлетворить.
Признать решение правления Ангарского городского отделения Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов от 17 марта 20** года в части исключения Жердева Ю. В. из членов Ангарского городского отделения Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов незаконным.
Восстановить Жердева Ю. В. в членстве в Ангарском городском отделении Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение десяти дней с даты составления мотивированного текста решения, то есть с 10 августа 2010 года
Судья Бутина Е.Г.
Решение вступило в силу 23.11. 2010 г.