РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 октября 2010 года Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Обуховой Т.А., при секретаре Панамарчук К.А., с участием прокурора Забабуриной В.Д. и представителей ответчика Киселевой О.М. и Бархатова С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3415-2010 по иску прокурора города Ангарска в защиту интересов государства и неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Ангарский гипс» об обязании провести аттестацию рабочих мест,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Ангарска, действуя в защиту интересов государства и неопределённого круга лиц предъявил к Обществу с ограниченной ответственностью « Ангарский гипс» ( в дальнейшем ООО «Ангарский гипс») иск об обязании провести аттестацию рабочих мест, указав, что в ходе проверки исполнения ООО «Ангарский гипс» законодательства об охране труда, проведённой прокуратурой г.Ангарска совместно с Государственной инспекцией труда в Иркутской области, были выявлены нарушения требований охраны труда, выразившиеся в отсутствии в ООО «Ангарский гипс» аттестации рабочих мест по условиям труда.
Согласно штатному расписанию ООО «Ангарский гипс» количество штатных единиц общества равно 97, количество рабочих мест- 48 единиц.
Однако, аттестация рабочих мест до настоящего времени не проведена.
Не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда является результатом бездействия работодателя по выполнению требований ст.212 Трудового кодекса РФ и Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 года № 569.
Отсутствие аттестации рабочих мест в последствие может лишить права работников на предприятии, уволенных, вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Не проведение аттестации рабочих мест также ущемляет права и законные интересы неопределённого круга лиц – возможных работников предприятия, то есть затрагивает права и законные интересы неопределённого круга лиц – всего населения Ангарского муниципального образования.
Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью работника на том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте могут работать разные люди. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или буду занимать.
Кроме того, в случае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда жизни и здоровью работника затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов семьи, которые в результате не обеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца, либо утратить часть совокупного дохода.
Таким образом, ООО «Ангарский гипс» нарушает право неопределённого круга граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, гарантированное ст.37 Конституции РФ, ст.212 Трудового кодекса РФ, а также Порядком, утверждённым Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 года № 569.
Отсутствие аттестации рабочих мест в ООО «Ангарский гипс» противоречит интересам государства.
Прокурор г.Ангарска просит суд обязать ООО «Ангарский гипс» провести аттестацию рабочих мест согласно штатного расписания от 01 марта 2010 года в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.
В судебном заседании прокурор Забабурина В.Д., действующая на основании прав по должности, поддержала заявление и просит его удовлетворить.
Представители ООО «Ангарский гипс» Бархатов С.Г. и Киселева О.М., действующие на основании доверенностей ( л/д 35,36) не признали исковые требования прокурора г.Ангарска.
Возражения на иск изложены в письменной форме, они приобщены к материалам дела.
Из возражений следует, что проведение проверки прокурором г.Ангарска совместно с Государственной службой труда в Иркутской области было проведено с нарушением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля ( надзора) и муниципального контроля», Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 27 марта 2009 года № 93, Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 31 марта 2008 года № 53.
В соответствии с действующим законодательством ООО «Ангарский гипс» обеспечивает соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также принимает дополнительные меры по улучшению условий труда работников.
03 сентября 2010 года ООО «Ангарский гипс» издан приказ № 167, в соответствии с которым на предприятии создана аттестационная комиссия, определён её состав, утверждён председатель, а также определены сроки проведения работы по аттестации рабочих мест по условиям труда ( л/д 33-34).
Кроме того, представитель Киселева О.М. пояснила, что проведение аттестации рабочих мест требует значительных средств, которыми ООО «Ангарский гипс» не располагает. Однако, в настоящее время проводится необходимая работа, они намерены заключить договор с организацией, имеющей право проводить аттестацию рабочих мест.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, судом установлено следующее.
Из Устава ООО «Ангарский гипс», выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на учёт Российской организации в налоговом органе следует, что ООО «Ангарский гипс» образовано 19 февраля 2010 года ( л/д 12-22, 42-48).
01 марта 2010 года директором ООО «Ангарский гипс» было утверждено штатное расписание на 01 марта 2010 года, согласно которому количество штанных единиц общества составило 97 единиц, рабочих мест – 48 ( л/д 23- 25).
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить : безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов ….
В том числе работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда…
Как следует из Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 года № 569 аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и ( или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учёт обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях обоснования льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжёлых работах с вредными и опасными условиями труда, включения в трудовой договор условий труда работников, применения мер воздействия к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда, рассмотрения вопроса о прекращении эксплуатации производственных участков и оборудования. При аттестации рабочих мест проводится оценка условий труда, оценка травмобезопасности оборудования и приспособлений. При этом учитывается обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также эффективность этих средств. При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы, тяжесть и напряжённость труда.
01 сентября 2010 года генеральный директор ООО «Ангарский гипс» был поставлен в известность о том, что прокуратура г.Ангарска во исполнение задания прокуратуры Иркутской области совместно с Государственной инспекцией труда планирует 02 сентября 2010 года провести проверку исполнения ООО «Ангарский гипс» законодательства об охране труда, с выходом на место.
Ответчику было предложено подготовить рабочее место и обеспечить участие в проверке представителя работодателя ( л/д 62-63).
07 сентября 2010 года был составлен акт проверки соблюдения законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, из которого следует, что в ходе проведения проверки были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Так, в нарушение ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации, а также приказа Минздравсоцразвития РФ от 31 августа 2007 года № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» в ООО «Ангарский гипс» не обеспечено проведение аттестации рабочих мест по условиям труда ( л/д 26-28).
В связи с выявленными нарушениями Государственной инспекцией труда в Иркутской области было составлено предписание от 07 сентября 2010 года № 4-603-10-ТПР/44/2, которым директор ООО «Ангарский гипс» обязывался в срок до 07 октября 2010 года устранить нарушения трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих норму трудового права, обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда ( л/ 67-68).
С указанными актом проверки, а также предписанием директор ООО «Ангарский гипс» был ознакомлен.
Однако, в установленный срок выявленные нарушения устранены не были.
Не устранены они и до настоящего времени, что представителями ответчика не отрицается.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение действующего законодательства, а именно, ст.212 Трудового кодекса российской Федерации, ООО «Ангарский гипс», осуществляя производственную деятельность с 19 февраля 2010 года, до настоящего времени не провёл аттестацию рабочих мест.
Довод представителей ответчика о том, что совместная проверка прокуратуры г.Ангарска и Государственной инспекции труда в Иркутской области проведена с нарушением требований законодательства суд считает надуманным. При этом суд также учитывает, что результаты проверки в установленном законом порядке ответчиком не оспорены.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что иск прокурора г.Ангаска к ООО «Ангарский гипс» об обязании провести аттестацию рабочих мест обоснован и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора города Ангарска, действующего в защиту интересов государства и неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Ангарский гипс» об обязании провести аттестацию рабочих мест удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Ангарский гипс» не позднее трёх месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию, утверждённому 01 марта 2010 года директором ООО «Ангарский гипс».
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, то есть с 29 октября 2010 года.
Судья Т.А.Обухова