Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 ноября 2010 года Ангарский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Куркутовой Э.А., при секретаре Ефремовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3501-10 по исковому заявлению прокурора г. Ангарска в защиту прав и законных интересов государства и неопределенного круга лиц к ООО «Стройцентр-Ангарск» о проведении аттестации рабочих мест,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор города Ангарска обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Стройцентр-Ангарск» о проведении аттестации рабочих мест, указав в обоснование исковых требований, что в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения ООО «Стройцентр-Ангарск» требований охраны труда, выразившиеся в отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда. Данный факт подтверждается объяснениями генерального директора ООО «Стройцентр-Ангарск» Р.В. Скоробогатько, а также актом проверки от 30.08.2010г. № 34/2, Государственной инспекцией труда в Иркутской области. Не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда ООО «Стройцентр-Ангарск» является результатом бездействия работодателя по исполнению требований ст.212 Трудового кодекса РФ. Согласно Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007г. № 569, аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятийпо приведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда, а также включает гигиеническую оценку существующих условий и характер труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Результаты аттестации рабочих мест используются в целях обоснования льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах с вредными и опасными условиями труда, включения в трудовой договор условий труда работников, применения мер воздействия к виновным должностным лицам, в связи с нарушением законодательства об охране труда, рассмотрения вопроса о прекращении эксплуатации производственных участков и оборудования. При аттестации оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы, тяжесть и напряженность труда. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью работника на том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте могут работать разные лица. Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить право работников предприятия, уволенных, вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Бездействием ответчика нарушаются права неопределенного круга граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, гарантированных ст.37 Конституции РФ, ст.212 Трудового кодекса РФ, а также Порядком, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007г. № 569. Отсутствие аттестации рабочих мест в ООО «Стройцентр-Ангарск» противоречит интересам государства, так как согласно статье 2 Конституции РФ соблюдение прав и свобод человека является обязанностью государства. В соответствии со ст.210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. Ссылаясь на статьи 210, 212, 353 Трудового кодекса РФ, ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, истец просил обязать ООО «Стройцентр-Ангарск» провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию № 3 от 01.04.2010 года в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Румянцева А.А. поддержала исковые требования, а также доводы, изложенные в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика – ген.директор ООО «Стройцентр-Ангарск» Скоробогатько Р.В., действующий на основании Устава, не явился, извещен надлежаще, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца по следующим основаниям.
Статья 37 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст.212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.
В соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007г. № 569, аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по проведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характер труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях обоснования льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах с вредными и опасными условиями труда, включения в трудовой договору условий труда работников, применения мер воздействия к виновным должностным лицам, в связи с нарушением законодательства об охране труда, рассмотрения вопроса о прекращении эксплуатации производственных участков и оборудования. При аттестации рабочих мест проводится оценка условий труда, оценка травмобезопасности оборудования и приспособлений. При этом учитывается обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также эффективность этих средств. При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы, тяжесть и напряженность труда.
Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Стройцентр-Ангарск» является юридическим лицом, что подтверждается Уставом и свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от 17.01.2008г.
Согласно Уставу Общества основной целью общества, является получение прибыли, основными видами деятельности общества являются строительство зданий и сооружений, монтаж инженерного оборудования, производство отделочных работ, розничной и оптовая торговля и т.д. (п.2.2 Устава).
Согласно пунктам 11.1, 11.7 Устава Общества руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества – генеральным директором. Генеральный директор без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки, издает приказы, утверждает правила, процедуры и другие внутренние документы Общества, принимает решения по другим вопросам, связанным с текущей деятельность Общества.
Согласно штатному расписанию ООО «Стройцентр-Ангарск» на 01.04.2010г. количество штатных единиц Общества – 156.
Проверкой Государственной инспекции труда в Иркутской области, проведенной с 30 августа по 31 августа 2010г. были выявлены нарушения обязательных требований, в том числе выявлено, что не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, что подтверждается актом проверки № 34\2 от 30.08.2010г., полученным представителем ответчика.
Доказательств того, что аттестация рабочих мест ООО «Стройцентр-Ангарск» проведена на момент рассмотрения дела, суду не представлено.
Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда ООО «Стройцентр-Ангарск» является результатом бездействия работодателя по исполнению требований ст.212 Трудового кодекса РФ и Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007г. № 569. Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить права работников на предприятии, уволенных, вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Кроме того, в случае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда жизни или здоровью работника затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов семьи, которые в результате не обеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца, либо утратить часть совокупного дохода.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ - Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Учитывая, что бездействием руководителя ООО «Стройцентр-Ангарск» нарушается право неопределенного круга граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, гарантированное ст.37 Конституции РФ, ст.212 Трудового кодекса РФ, а также Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007г. № 569; отсутствие аттестации рабочих мест в обществе противоречит интересам государства, так как согласно ст.2 Конституции РФ соблюдение прав и свобод человека является обязанностью государства, в соответствии со ст.210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора города Ангарска о возложении на ООО «Стройцентр-Ангарск» обязанности провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию № 3 от 01.04.2010г.года в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора г. Ангарска в защиту прав и законных интересов государства и неопределенного круга лиц к ООО «Стройцентр-Ангарск» о проведении аттестации рабочих мест– удовлетворить.
Обязать ООО «Стройцентр-Ангарск» провести аттестации рабочих мест согласно штатному расписанию № 3 от 01.04.2010г. в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, которое будет изготовлено 19 ноября 2010 года.
СУДЬЯ: Куркутова Э.А.