РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2010 года Ангарский городской суд Иркутской области в составе судьи Малаховой Т.Г.при секретаре Доржиевой А.К., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Баляковой С. Г. к Управлению Пенсионного Фонда РФ \государственное учреждение \в АМО Иркутской области» о признании незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав в части
УСТАНОВИЛ
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав в части, указав, что 21 октября 20** г. она обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.02.2001 г. Решением ответчика от *.10.20** г. № 140 ей было отказано в назначении пенсии. Основанием для принятия указанного решения явился в том числе отказ ответчика зачесть в суммарную продолжительность педагогического стажа следующие периоды работы: с 04.09.19** г. по 03.09.19** г. в должности *** в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № *», так как указанная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв.постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. С 01.01.200* г. по 09.01.200* г., с *.01.200* г. по 31.0*.200* г., с 09.06.200*г. по 02.10.200* г., с 23.10.200* г. по 31.01.20** г., с 21.02.20** г. по 27.06.20** г. в должности *** музыки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № **», так как педагогическая нагрузка составляла 0,83 ставки; с 01.09.20** г. по *.09.20** г., с 11.10.20** г. по 21.10.20** г. в должности *** в группе продленного дня и *** музыки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № **», так как педагогическая нагрузка составила 0,89 ставки. Считает решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в данной части по следующим основаниям. Из текста решения от *.10.20** г. № 140 следует, что при правовой оценке периода работы с 04.09.19** г. по 03.09.19** г. в должности *** в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № *» ответчиком применялись постановление Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г. «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.199 1 г. N2 463 (далее Список 1991 г.(пед). При этом не было применено Постановление Совета Министров СССР от 17.12.19*9 г. № 1*7 «0 пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым была введена пенсия за выслугу лет педагогическим работникам, а также указан перечень учреждений и должностей, работа в которых обеспечивала право на данную льготу. Должность *** указанным нормативным актом предусмотрена. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.19*9 г. № 1*7 прекратило действие на территории Российской Федерации с 01.10.19** г. на основании постановления Правительства РФ от 22.09.19** г. № 9*3. Считает, что действия ответчика по применению постановления Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г. и Списка 1991 г. (пед.) к периоду ее работы с 04.09.19** г. по 03.09.19** г.незаконны, так как в то время действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.19*9 г. № 1*7. Конституционный суд РФ в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П высказал свою позицию, в соответствии с которой в случае если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества (а в настоящее время такого законодательного акта нет), возможно применение законодательства, действовавшего на момент выполнения работы. Стаж ее педагогической деятельности в других должностях и учреждениях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, превышает 16 лет 8 месяцев (то есть более 2/3 от 2* лет, необходимых для назначения пенсии). (…)
В судебное заседание истица не явилась, извещена судом надлежащим образом.
Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ \ государственное учреждение \в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области – Ганюшкина С.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования истицы не признала, представила письменные возражения на исковые требования, которые представитель ответчика поддержала.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично.
Судом установлено, что истица 21 октября 20** г. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации \государственное учреждение \ в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.02.2001 г. \с изм. и доп.\. Ответчиком вынесено решение от *.10.20** г. № 140 об отказе истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Основанием для принятия указанного решения явился отказ ответчика зачесть в суммарную продолжительность педагогического стажа, в том числе, следующие периоды работы: с 4 сентября 19** года по 3 сентября 19** года в должности *** в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № *», так как указанная должность не предусмотрена Списками 1991,1999, 2002 г.г., и периоды работы : с января 200* года по 9 января 200* года, с * января 200* года по 31 мая 200* года, с 9 июня 200* года по 2 октября 200* года, с 23 октября 200* года по 31 января 20** года, с 21 февраля 20** года по 27 июня 20** года в должности *** музыки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № *» и с 1 сентября 20** года по * сентября 20** года, с 11 октября 20** года по 21 октября 20** года в должности *** в группе продленного дня и *** музыки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № *», так как педагогическая нагрузка за данные период составила 0,83. и 0,89.
Согласно п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ \с изм.от * декабря 2008 года \, право на пенсию по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ лицам, не менее 2* лет осуществляющим педагогическую деятельность учреждениях для детей, независимо от их возраста. \п.п.19 введен Федеральным законом от * декабря 2008 года № 319-ФЗ\
Судом установлено, что истица имеет педагогический стаж работы *** в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № *», что подтверждается записью в трудовой книжке истца и не оспаривается ответчиком.
Учитывая, что в связи с распадом Союза Советских Социалистических республик пионерских организаций на территории Российской Федерации в настоящее время не имеется, что является общеизвестным фактом, эта должность не могла быть включена в Списки, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991г. № 463 и от 22.09.1999г. № 1067.
Поскольку пионерские организации создавались при школах, работа в качестве пионервожатой пионерской организации конкретной школы является педагогической деятельностью.
На момент работы истицы в должности *** действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 157, в силу которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
С учётом правовой позиции Конституционного Суда РФ о том, что у граждан сохраняется ранее приобретённые права на пенсию с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, факт утраты силы с 19** года Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 157 не является основанием для отказа истице зачёта в её педагогический стаж периода её работы в должности *** с 4 сентября 19** года по 3 сентября 19** года в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № *», поскольку указанная работа истицы имела место до 19** года и по действовавшему на тот период времени законодательству её период подлежал зачёту в педагогический стаж.
При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения заявленных истицей требований непосредственно на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-Ф3 от 17.12.2001 года, поскольку работая пионервожатой, истица осуществляла педагогическую деятельность.
Требования о признании незаконным решение № 140 от * октября 20** года комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления пенсионного фонда РФ \государственное учреждение \ в АМО Иркутской области» в части не включения Баляковой С. Г. в суммарную продолжительность педагогической деятельности, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с 4 сентября 19** года по 3 сентября 19** года в должности *** в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № *» подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что Балякова С.Г. в периоды: с января 200* года по 9 января 200* года, с * января 200* года по 31 мая 200* года, с 9 июня 200* года по 2 октября 200* года, с 23 октября 200* года по 31 января 20** года, с 21 февраля 20** года по 27 июня 20** года работала в должности *** музыки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № *» и с 1 сентября 20** года по * сентября 20** года, с 11 октября 20** года по 21 октября 20** года в должности *** в группе продленного дня и *** музыки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № *», что подтверждается записями в трудовой книжке, приказами по личному составу с места работы и тарификационными списками.
Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую. Право на пенсию за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденному Постановлением правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, работа в должности *** в средней школе дает право на назначение пенсии за выслугу лет. Согласен п.4 Правил 2002г. периоды выполнявшиеся до 1 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени \педагогической или учебной нагрузки \, а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения \педагогической или учебной нагрузки \, установленной за ставку заработной платы \должностной оклад \. Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени \норме часов педагогической работы за ставку заработной платы \ педагогических работников» для учителей 5-11(12) классов общеобразовательных учреждений установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы в количестве 18 часов. Из представленных истицей тарификационных списков и выписке из лицевого счета истицы, педагогическая нагрузка Баляковой С.Г. за спорные периоды составила 0,83 и 0,89. Таким образом, выполняемая истицей в периоды: с января 200* года по 9 января 200* года, с * января 200* года по 31 мая 200* года, с 9 июня 200* года по 2 октября 200* года, с 23 октября 200* года по 31 января 20** года, с 21 февраля 20** года по 27 июня 20** года работала в должности *** музыки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № *» и с 1 сентября 20** года по * сентября 20** года, с 11 октября 20** года по 21 октября 20** года в должности *** в группе продленного дня и *** музыки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № *», нагрузка недостаточна для включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Исковые требованиях Баляковой С.Г. к Управлению Пенсионного Фонда РФ \государственное учреждение \в АМО Иркутской области» о признании незаконным решение № 140 от * октября 20** года комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления пенсионного фонда РФ \государственное учреждение \ в АМО Иркутской области» в части не включения ей в суммарную продолжительность педагогической деятельности, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы : с января 200* года по 9 января 200* года, с * января 200* года по 31 мая 200* года, с 9 июня 200* года по 2 октября 200* года, с 23 октября 200* года по 31 января 20** года, с 21 февраля 20** года по 27 июня 20** года в должности *** музыки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № *» и с 1 сентября 20** года по * сентября 20** года, с 11 октября 20** года по 21 октября 20** года в должности *** в группе продленного дня и *** музыки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № *» удовлетворению не подлежат.
Согласно ст. 19 закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Установлено, что истица обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 21 октября 20** года, что подтверждается его заявлением.
Пункт 23 Пленума Верховного Суда РФ « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» предусматривает что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истице незаконно было отказано во включении в стаж на соответствующих видах работ период работы с 4 сентября 19** года по 3 сентября 19** года в должности *** в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № *», что составляет 7 лет. Ответчиком включено в стаж на соответствующих видах работ – 16 лет 7 месяцев 28 дней. При включении в стаж на соответствующих видах работы еще периода работы с 4 сентября 19** года по 3 сентября 19** года в должности ***, составит 23 года 7 месяцев 28 дней \ 16 лет 7 мес. 29 дней + 7 лет = 23 года 7 месяцев 28 дней.\ при требуемом 2* лет. Таким образом, требования истицы о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости с 21 октября 20** года удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Баляковой С. Г. к Управлению Пенсионного Фонда РФ \государственное учреждение \в АМО Иркутской области» о признании незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав в части удовлетворить частично.
Признать незаконным решение № 140 от * октября 20** года комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления пенсионного фонда РФ \государственное учреждение \ в АМО Иркутской области» в части не включения Баляковой С. Г. в суммарную продолжительность педагогической деятельности, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с 4 сентября 19** года по 3 сентября 19** года в должности *** в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № *».
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ \государственное учреждение \ в АМО Иркутской области" включить Баляковой С. Г. в суммарную продолжительность педагогической деятельности, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с 4 сентября 19** года по 3 сентября 19** года в должности *** в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № *».
В исковых требованиях Баляковой С. Г. к Управлению Пенсионного Фонда РФ \государственное учреждение \в АМО Иркутской области» о признании незаконным решение № 140 от * октября 20** года комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления пенсионного фонда РФ \государственное учреждение \ в АМО Иркутской области» в части не включения Баляковой С. Г. в суммарную продолжительность педагогической деятельности, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы : с января 200* года по 9 января 200* года, с * января 200* года по 31 мая 200* года, с 9 июня 200* года по 2 октября 200* года, с 23 октября 200* года по 31 января 20** года, с 21 февраля 20** года по 27 июня 20** года в должности *** музыки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № *» и с 1 сентября 20** года по * сентября 20** года, с 11 октября 20** года по 21 октября 20** года в должности *** в группе продленного дня и *** музыки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № *» - отказать.
В исковых требованиях Баляковой С. Г. в обязании Управления пенсионного фонда РФ \государственное учреждение \ в АМО Иркутской области» назначить досрочно трудовую пенсию по старости с 21 октября 20** года – отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья: Малахова Т.Г.