Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 октября 2010 года город Ангарск
Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Губаревич И.И., при секретаре Усиковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3536-10 по иску Ткаченко А. Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Ткаченко А.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что 20 августа 2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. 30 августа 2010 года ответчик своим решением № ** отказал ей в назначении пенсии в виду того, что в педагогический стаж не был включен период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 28 сентября 19** года по 27 августа 19** года. Решение ответчика она считает незаконным, так как ранее действующим законодательством период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 19** года. В связи с чем, истица просила признать незаконным решение № ** от 30 августа 2010 года Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области в части незачета периода ее работы с 28 сентября 19** года по 27 августа 19** года в стаж на соответствующих видах работ и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», обязать ответчика зачесть указанный период в стаж на соответствующих видах работ и в назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 20 августа 2010 года.
В судебном заседании Ткаченко А.Г. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Шишков А.В., действующий на основании доверенности от 28 декабря 20** года, по существу заявленных исковых требований суду пояснил, что на момент обращения истицы с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, у ответчика не имелось оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. В настоящее время в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области поступили разъяснения Пенсионного фонда РФ о том, что указанные периоды подлежат включению в трудовой стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В случае, если истица обратиться в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области с новым заявлением, то оспариваемый период ей будет включен в специальный трудовой стаж и ей будет назначена досрочная трудовая пенсия по старости.
Изучив материалы дела, выслушав истицу и представителя ответчика, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Ткаченко А.Г. по следующим основаниям.
Судом установлено, что 20 августа 2010 года истица Ткаченко А.Г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с учетом осуществления ею педагогической деятельности по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Ответчик, рассмотрев ее заявление, включил в стаж на соответствующих видах работ периоды ее работы с 16 августа 19** года по 27 сентября 19** года, с 28 августа 19** года по 31 декабря 20** года, с 3 января 20** года по 31 декабря 20** года, со 2 января 20** года по 20 августа 20** года в должности *** МОУ «Средняя общеобразовательная школа № **» города Ангарска, всего 24 года 1 месяц 2 дня.
В стаж на соответствующих видах работ не был включен период с 28 сентября 19** года по 27 августа 19** года, всего 10 месяцев 29 дней, так как в указанный период истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Поскольку стаж на соответствующих видах работ, по мнению ответчика, составил 24 года 1 меся 2 дня, при требуемом 25 лет, истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Между тем, суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 19** года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 19** года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1**0 года. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 19** года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 19** г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную нормы закона, то есть до 6 октября 19** года.
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Ткаченко А.Г. начался 28 сентября 19** года, то есть в период действия вышеуказанных нормативных актов, с учетом положений статьей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 28 сентября 19** года по 27 августа 19** года подлежит включению в стаж работы Ткаченко А.Г., дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Поскольку совокупный стаж на соответствующих видах работ Ткаченко А.Г. на 20 августа 2010 года составил 25 лет 1 день, то она имела право на установление ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста.
При таких обстоятельствах решение ответчика № ** от 30 августа 2010 года об отказе Ткаченко А.Г. в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» нельзя признать законным и обоснованным. В связи с чем, требования истицы Ткаченко А.Г. подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ткаченко А. Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Признать незаконным решение № ** от 30 августа 2010 года Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области в части незачета периода с 28 сентября 19** года по 27 августа 19** года в стаж на соответствующих видах работ Ткаченко А. Г. и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области зачесть период с 28 сентября 19** года по 27 августа 19** года в стаж на соответствующих видах работ Ткаченко А. Г. и в назначить Ткаченко А. Г. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 20 августа 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения, то есть с 1 ноября 2010 года.
Судья - И.И.Губаревич