Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 октября 2010 года г.Ангарск
Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Тройниной С.С., при секретаре Сергеенко М.А., с участием
представителя истца помощника прокурора г.Ангарска Курдыбан В.В.,
представителя ответчика Роголевой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3499-10 по иску Прокурора г.Ангарска в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Вимм-Билль-Данн» о проведении аттестации рабочих мест,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор г.Ангарска обратился в суд в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к ОАО «Вимм-Билль-Данн» о проведении аттестации рабочих мест, указав, что прокуратурой г.Ангарска совместно с Государственной инспекцией труда Иркутской области проведена проверка исполнения ОАО «Вимм-Билль-Данн» законодательства об охране труда, В ходе которой выявлены нарушения ОАО «Вимм-Билль-Данн» требований охраны труда, выразившиеся в отсутствии аттестации рабочих мест по условиям труда.
Статья 37 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст.212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.
Согласно Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007г. № 569 (далее - Порядок), аттестации по условиям груда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характер труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях обоснования льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах с вредными и опасными условиями труда, включения в трудовой договор условий труда работников, применения мер воздействия к виновным должностным лицам, в связи с нарушением законодательства об охране труда, рассмотрения вопроса о прекращении эксплуатации производственных участков и оборудования. При аттестации рабочих мест проводится оценка условий труда, оценка травмобезопасности оборудования и приспособлений. При этом учитывается обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также эффективность этих средств. При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы, тяжесть и напряженность труда.
ОАО «Вимм-Билль-Данн» является юридическим лицом, основной целью деятельности общества является получение прибыли. Основными видами деятельности общества является производство и реализация молочных и кисломолочных продуктов.
В соответствии с п.2.6.1.1. Устава ОАО «Вимм-Билль-Данн» Общество имеет филиал в г.Ангарске Иркутской области. Полное наименование филиала: «Молка» филиал ОАО «Вимм-Билль-Данн».
«Молка» филиал ОАО «Вимм-Билль-Данн» является обособленным подразделением ОАО «Вимм-Билль-Данн», зарегистрировано по месту нахождения обособленного подразделения в Инспекции ФНС РФ по г.Ангарску Иркутской области, действует на основании Устава ОАО «Вимм-Билль-Данн», Положения о филиале.
Местонахождение «Молка» филиала ОАО «Вимм-Билль-Данн»: 665813, Иркутская область, г.Ангарск, ***.
Руководителем «Молка» филиала ОАО «Вимм-Билль-Данн» является Дубынин Александр Романович, действующий на основании доверенности.
Согласно п.4.2 Положения о «Молка» филиале ОАО «Вимм-Билль-Данн» руководство оперативной деятельностью филиала осуществляет руководитель филиала - Директор Филиала. Пунктом 4.3 упомянутого Положения предусмотрено, что директор филиала, в том числе, самостоятельно решает все вопросы деятельности Филиала, совершает сделки, представляет интересы Компании, осуществляет найм и увольнение работников Филиала, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками филиала.
Согласно штатному расписанию «Молка» филиала ОАО «Вимм-Билль-Данн» количество штатных единиц филиала равно 216,0 единиц, количество рабочих мест (должностей) - 108.
Вместе с тем, до настоящего времени аттестация рабочих мест в «Молка» филиале ОАО «Вимм-Билль-Данн» не проведена.
Не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда «Молка» филиалом ОАО «Вимм-Билль-Данн» является результатом бездействия работодателя по исполнению требований ст.212 Трудового кодекса РФ и упомянутого Порядка.
Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить права работников на предприятии, уволенных, вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Не проведение аттестации рабочих мест также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц - возможных работников данного предприятия, т.е. затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц - всего населения Ангарского муниципального образования.
Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью работника на том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте могут работать разные лица. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
Кроме того, в случае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда жизни и здоровью работника затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов семьи, которые в результате не обеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца, либо утратить часть совокупного дохода.
Таким образом, «Молка» филиал ОАО «Вимм-Билль-Данн» нарушает право неопределенного круга граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, гарантированное ст. 37 Конституции РФ, ст.212 Трудового кодекса РФ, а также Порядком, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007г. № 569.
Отсутствие аттестации рабочих в «Молка» филиале ОАО «Вимм-Билль-Данн» противоречит интересам государства. Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации соблюдение прав и свобод человека является обязанностью государства. В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Согласно ч.4 ст.27 Федерального Закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
В соответствии с ч. 4 ст.353 Трудового кодекса РФ на Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров в соответствии с федеральным законодательством возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.
В соответствии со ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала, может быть предъявлен по месту нахождения филиала.
В соответствии с п.1 ст.22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Просит обязать ОАО «Вимм-Билль-Данн» провести аттестацию рабочих мест в «Молка» филиале ОАО «Вимм-Билль-Данн» согласно штатному расписанию № 17 от 01.08.2010г. в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Курдыбан В.В. исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОАО «Вимм-Билль-Данн» Роголева О.С., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора г.Ангарска о проведении аттестации рабочих мест в «Молка» филиале ОАО «Вимм-Билль-Данн» не признала, однако не оспаривала изложенные прокурором обстоятельства о том, что в нарушение ст.212 Трудового Кодекса РФ, Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007г. № 569, в «Молка» филиале ОАО «Вимм-Билль-Данн» не была проведена аттестация рабочих мест с момента его создания, то есть с 2007 года. Однако после проведения прокурорской проверки приняты меры к устранению выявленного нарушения, а именно 15 октября 2010 года заключен договор № *** с Автономной некоммерческой организацией «Учебно-методический центр НИИ труда и социального страхования» об оказании услуг по проведению аттестации рабочих мест в «Молка» филиале ОАО «Вимм-Билль-Данн». Согласно указанному договору установлен срок для проведения аттестации и оформления материалов аттестации по март 2011 года включительно. Так как процедура аттестации рабочих мест требуем большого количества времени, не представляется возможным провести аттестацию в указный прокурорм срок – три месяца со дня вступления в законную силу судебного решения.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования, предъявленные прокурором г.Ангарска в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к ОАО «Вимм-Билль-Данн» о проведении аттестации рабочих мест в «Молка» филиале ОАО «Вимм-Билль-Данн» обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Установлено, что ОАО «Вимм-Билль-Данн» является юридическим лицом, основной целью деятельности общества является получение прибыли (п.4.1 Устава). Основными видами деятельности общества являются производство и реализация молочных и кисломолочных продуктов (п.4.2 Устава).
Согласно п. 2.6.1.1. Устава, ОАО «Вимм-Билль-Данн» имеет филиал в г.Ангарске, полное наименование которого «Молка» - филиал ОАО «Вимм-Билль-Данн».
Согласно Положению о «Молка» - филиале ОАО «Вимм-Билль-Данн», филиал создан решением совета директоров ОАО «Вимм-Билль-Данн» протокол № *** ноября 2007 года и является территориально обособленным структурным подразделением Компании, расположенным вне места ее нахождения и осуществляющим все ее функции, в том числе функции представительства. Место нахождения филиала 665813, Иркутская область, город Ангарск, ***.
Согласно штатному расписанию № 19 от 05 октября 2010 года, действующему в «Молка» филиале ОАО «Вимм-Билль-Данн» на момент рассмотрения дела, количество штатных единиц филиала равно 214, количество рабочих мест (должностей) – 107.
Согласно ст.212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.
Согласно Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007г. № 569 (далее - Порядок), аттестации по условиям груда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места (п.1 Порядка).
Согласно п.2 Порядка, аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ).
В силу п.5 Порядка, сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Согласно п.45 Порядка, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего: приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе Аттестующей организации (при необходимости);перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда согласно приложению N1 к Порядку; копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда Аттестующей организацией (в случае ее привлечения); карты аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению N2 к Порядку с протоколами измерений и оценок условий труда; ведомости рабочих мест (РМ) подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда согласно приложениям N6 и 7 к Порядку; план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации согласно приложению N8 к Порядку; протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению N9 к Порядку; приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов.
После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест, ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда, включая информацию согласно приложению N10 к настоящему Порядку, в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).
В нарушение указанных требований, в «Молка» филиале ОАО «Вимм-Билль-Данн» аттестация рабочих мест не проведена, что было установлено в ходе проверки, проведенной прокуратурой города Ангарска совместно с Государственной инспекцией труда в Иркутской области и отражено в акте проверки от 25 августа 2010 года. Данные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались.
В обоснование своих возражений против иска представитель ответчика пояснил, что ОАО «Вимм-Билль-Данн» не бездействует, в настоящее время приняты меры к проведении аттестации рабочих мест в «Молка» филиале ОАО «Вимм-Билль-Данн», заключен договор на проведение аттестации с уполномоченной организацией.
Данные доводы ответчика подтверждаются представленным договором № ***, заключенным 15 октября 2010 года с Автономной некоммерческой организацией «Учебно-методический центр НИИ труда и социального страхования» об оказании услуг по проведению аттестации рабочих мест, платежным поручением №*** от 20.10.2010г. об оплате услуг по проведению аттестации, приказом директора «Молка» филиала ОАО «Вимм-Билль-Данн» № 228 от 18 октября 2010 года «О проведении аттестации рабочих мест».
Однако указанные обстоятельства не могут являться основанием для отказа истцу в иске. Поскольку на день рассмотрения дела аттестация рабочих мест в «Молка» филиале ОАО «Вимм-Билль-Данн» начата, но не проведена, пакет документов, предусмотренных п.45 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007г. № 569 не оформлен и суду не представлен, так же не представлены необходимая информация и документы в Государственную инспекцию труда по Иркутской области.
Согласно договору № ***, заключенному 15 октября 2010 года ОАО «Вимм-Билль-Данн» с Автономной некоммерческой организацией «Учебно-методический центр НИИ труда и социального страхования» об оказании услуг по проведению аттестации рабочих мест, сторонами установлены сроки проведения аттестации рабочих мест включая оформление материалов аттестации с ноября 2010 года по март 2011 года включительно. Учитывая время, необходимое для сообщения о результатах аттестации в Государственную инспекцию по труду Иркутской области, суд считает возможным установить срок для проведения аттестации рабочих мест в «Молка» филиале ОАО «Вимм-Билль-данн» до 10 апреля 2011 года включительно.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Прокурора г.Ангарска в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Вимм-Билль-Данн» о проведении аттестации рабочих мест удовлетворить.
Обязать открытое акционерное общество «Вимм-Билль-Данн» провести аттестацию рабочих мест в «Молка» филиале ОАО «Вимм-Билль-Данн» согласно штатному расписанию № 19 от 05 октября 2010 года в срок до 10 апреля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения, которое будет изготовлено 01 ноября 2010 года.
Судья С.С. Тройнина