РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2011 года Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Обуховой Т.А., при секретаре Панамарчук К.А., с участием истца Панюшевой С.А. и представителя ответчика Кузнецовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-960-2011 по иску Панюшевой С. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании о признании незаконным отказа произвести перерасчёт пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Панюшева С.А. предъявила к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании (в дальнейшем УПФ РФ в АМО) иск о признании незаконным отказа произвести перерасчёт пенсии, указав на то, что она обратилась к ответчику с заявлением о зачёте в стаж периода работы с 19** года по 19** год в колхозе «Свобода» ***, а также произвести перерасчёт пенсии.

27 июля 20** года ответчик принял решение об отказе включить в стаж указанный период работы и произвести перерасчёт пенсии, уведомив её письменно.

С указанным решением она не согласна, считает его незаконным.

В указанный период она работала в колхозе «Свобода» ***. Вместе с ней работали В. и С.. Эти свидетели могут подтвердить факт её работы в колхозе «Свобода».

Согласно ст. 30 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчётного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьёй под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются: периоды работы в качестве рабочего члена колхоза или другой кооперативной организации.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В соответствии с пунктом «ж» ст.110 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» размер пенсии повышается гражданам, проработавшим не менее шести месяцев в годы Великой Отечественной войны ( с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года), - на 50 процентов минимального размера пенсии по старости.

В связи с этим она считает, что действия УПФ РФ в АМО об отказе включить в стаж период её работы с 19** года по 19** год и произвести перерасчёт пенсии, незаконными.

Просит признать действия УПФ РФ в АМО об отказе включить в стаж работы и произвести перерасчёт пенсии от 30 июля 2010 года незаконными; обязать ответчика включить в стаж работы период с 19** года по 19** год в должности *** в колхозе «Свобода» и произвести перерасчёт размера пенсии с момента подачи заявления.

В судебном заседании истец Панюшева С.А. поддержала исковые требования и дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Кроме того, пояснила, что со дня рождения, то есть с 13 апреля 19** года, по 19** год она проживала в деревне Ш. Устьянского района Архангельской области. В августе 19** года она переехала в город К..

Во время Великой Отечественной войны она работала в колхозе «Свобода» в Устьянском районе ***. Документы, подтверждающие, что с 19** года по 19** год она работала в колхозе «Свобода», представить не может, так как они не сохранились. Во время войны детей отправляли на работы, не спрашивая о возрасте. Считает, что ответчик незаконно отказывает включить в стаж её работы указанный период времени, так как то, что она работала, что подтвердили свидетели.

Представитель ответчика Кузнецова О.В., действующая на основании доверенности, не признала исковые требования Панюшевой С.А.. Отзыв на иск изложен в письменной форме, он приобщён к материалам дела. Из отзыва следует, что 12 апреля 2010 года Панюшева С.А. обратилась в УПФ РФ в АМО с заявлением о перерасчёте пенсии с учётом периода работы в годы Великой Отечественной войны с 19** года по 19** год, подтвержденного свидетельскими показаниями. К заявлению приложена архивная справка без номера от 25 октября 1995 года, выданная в ТОО «Строевское» Устьянского района Архангельской области, протокол опроса свидетелей, составленный отделом социальной защиты населения администрации Устьянского района Архангельской области. Согласно протоколу опроса свидетелей Панюшева С.А. работала в колхозе «Свобода» с 19** года по 19** год.

Данный период работы не принят к зачёту в трудовой стаж по следующей причине.

В соответствии с Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2002 года № 555 в случае несохранности документов, подтверждающих период работы, стаж возможно установить на основании показаний двух и более свидетелей. По свидетельским показаниям устанавливаются периоды работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Примерным Уставом сельскохозяйственной артели, утверждённым СНК и ЦИК ВКП(б) 17 февраля 1935 года, в члены артели ( то есть на постоянную работу) могли быть приняты лица, достигшие 16-летнего возраста, в исключительных случаях с 15-и лет.

Таким образом, лица в возрасте до 15-16 лет не могли быть членами колхоза, поэтому стаж по свидетельским показаниям не может быть установлен.

Кроме того, по свидетельским показаниям стаж устанавливается лишь при утрате архивных документов.

Согласно представленной справке без номера от 25 октября 1995 года архивные документы колхоза «Ямновский» Усть-Янского района Архангельской области не сохранены. А свидетели показывают, что Панюшева С.А. работала в колхозе «Свобода».

Свидетели указывают, что с ними вместе работала Панюшева С. А.. Но Панюшевой С. А. стала только после заключения брака, то есть 02 января 19** года. Брак зарегистрирован в городе К..

Не смотря на все замечания, на основании этих свидетельских показаний Управлением социальной защиты населения в общий трудовой стаж был включён период работы с 13 апреля 19** года ( то есть с момента достижения 15-летнего возраста) по 31 декабря 19** года.

Указанием Минсоцзащиты России от 26 марта 1993 года № 1-28-У были даны разъяснения о порядке зачёта в стаж периодов работы, подтверждённых свидетельскими показаниями. По общим правилам свидетельскими показаниями может быть подтверждена работа не ранее чем с 15-летнего возраста. Учитывая исключительные обстоятельства военного времени, когда к работе в тылу повсеместно привлекались несовершеннолетние лица, свидетельскими показаниями может быть подтверждена работа с 12-13 лет.

Панюшева С.А. 12-летнего возраста достигла 13 апреля 19** года, то есть по окончании Великой Отечественной войны. Поэтому оснований для зачёта в стаж периодов работы с 10-12 лет, нет.

Данные Правила действовали до момента принятия Президентом РФ Указа от 10 декабря 1993 года «О повышении пенсий в соответствии с пунктом «ж» статьи 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». В соответствии с данным Указом, всем гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 года включительно, устанавливалось повышение пенсии без истребования дополнительных документов. В 1994 году Указание 1-28-У утратило силу.

Таким образом, страховой стаж, учтённый при определении размера пенсии, рассчитан верно ( л/д 16-17).

Кроме того, представитель ответчика Кузнецова О.В. пояснила, что Панюшева С.А. не могла быть принята на работу в 19** году, поскольку в то время ей было 10 лет. После достижения ею 15-и лет, то есть с 13 апреля 19** года по 31 декабря 19** года, на основании свидетельских показаний в стаж включён период работы в колхозе «Свобода» в качестве ***.

Законных оснований для включения Панюшевой С.А. в стаж периодов работы до достижения ею 15-и лет – нет.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, а также материалы, содержащиеся в пенсионном деле Панюшевой С.А., суд с учётом все установленных обстоятельств приходит к выводу, что имеются основания для частичного удовлетворения исковых требований Панюшевой С.А. к УПФ РФ в АМО.

При этом суд учитывает следующее. Согласно ч.4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включаются: периоды работы в качестве рабочего, служащего ( в том числе по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы ( службы) в военизированной охране, органах связи или в горноспасательной части независимо от её характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве…

Судом установлено, что Панюшева С.Ф. 13 апреля 19** года рождения, является получателем пенсии по инвалидности в связи с трудовым увечьем.

27 июля 2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о включении в трудовой стаж периода работы с 19** года по 19** год в должности *** в колхозе «Свобода» Устьянского района Архангельской области и о перерасчёте размера пенсии с учётом этого трудового стажа. В подтверждение указанного стажа работы Панюшева С.А. представила протоколы опроса свидетелей С.. и В.. ( л/д 8).

Рассмотрев заявление, ответчик сообщил Панюшевой С.А. о том, что протокол опроса свидетелей, которые знали её по совместной работе в колхозе «Свобода», имеется в пенсионном деле.

Как следует из ответа ответчика на заявление Панюшевой С.А. от 30 июля 2010 года № 5209, по ранее действующему пенсионному законодательству стаж по свидетельским показаниям в годы Великой Отечественной войны учитывался с 15 – летнего возраста. Она родилась 13 апреля 19** года. 09 мая 19** года ей было 11 лет, стаж работы по протоколу опроса свидетелей принят к зачёту только с 13 апреля 19** года, когда ей исполнилось 15 лет ( л/д 5-6).

Подлинные протоколы опроса свидетелей содержатся в пенсионном деле Панюшевой С.А.. Из пенсионного дела следует, что на основании этих протоколов в стаж работы действительно частично включён период работы с 13 апреля 19** года по 31 декабря 19** года, то есть тот период, когда Панюшева С.А. ( до регистрации брака Дудинская С.А – л/д 11) достигла 15-и лет.

Согласно п.30 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 ( в редакции Постановления Правительства РФ от 08 августа 2003 года № 475, от 17 октября 2009 года № 817 ) при установлении периода работы по свидетельским показаниям учитывается :

период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

На день возникновения правоотношений Панюшевой С.А. с колхозом «Свобода» действовал Примерный Устав сельскохозяйственной артели, принятый П Всесоюзным съездом колхозников-ударников и утверждённый СНК СССР, ЦК ВКП (б) 17 февраля 1935 года ( в дальнейшем Примерный Устав).

В соответствии со ст. 7 Примерного Устава приём в члены артели производился общим собранием членов артели, которое утверждало внесённые правлением списки новых членов.

В члены артели могли вступить все трудящиеся, как женщины, так и мужчины, достигшие 16-летнего возраста.

Панюшева С.А. достигла 16-летнего возраста 13 апреля 19** года.

Вместе с тем, в период действия Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года « О государственных пенсиях в РСФСР» Минсоцзащитой РФ было дано указание № 1-28-У от 26 марта 1993 года, в соответствии с которым при отсутствии документов о работе в годы войны и невозможности их получения, этот период мог быть установлен органами социальной защиты населения на основании показаний свидетелей.

Учитывая исключительные обстоятельства военного времени, когда к работе в тылу повсеместно привлекались несовершеннолетние лица, свидетельскими показаниями может быть подтверждена работа с 12-13 лет, в том числе за время школьных каникул.

Панюшева С.А. родилась 13 апреля 19** года. Возраста 12 лет она достигла по окончании Великой Отечественной войны, то есть 13 апреля 19** года.

Вместе с тем, ответчик не оспаривает того, что Панюшева С.А. ( до регистрации брака Дудинская С.А.) действительно в период с 19** по 19** год включительно работала в колхозе «Свобода» ***. Часть указанного периода, а именно, с 13 апреля 19** года по 31 декабря 19** года, подтверждённый показаниями свидетелей С. и В., ответчик включил в трудовой стаж Панюшевой С.А..

Довод ответчика о том, что с 19** года по 19** год Панюшевой С.А. было менее, чем 15 лет, поэтому по ранее действующему пенсионному законодательству указанный период её работы не может быть включён в трудовой стаж, суд считает неубедительным. При этом суд учитывает следующее.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что в период с 19** года по 19** год Панюшева С.А., не достигнув 15-летнего возраста, была привлечена к работам в колхозе «Свобода», работала в этом колхозе ***. Достигнув возраста 15-и лет, она в период с 13 апреля 19** года по 31 декабря 19** года продолжала работать в колхозе «Свобода».

Период работы Панюшевой С.А. с 13 апреля 19** года по 31 декабря 19** года ответчик включил в трудовой стаж. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ ответчика включить в трудовой стаж Панюшевой С.А. период работы с 01 января 19** года по 12 апреля 19** года ограничивает право Панюшевой С.А. на получение государственной пенсии в полном размере, с учётом всего имеющегося у неё трудового стажа. Суд считает, что ограничение права на получение государственной пенсии условием достижения определённого возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, недопустимо.

Исследовав все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Панюшевой С.А. к УПФ РФ в АМО об обязании включить в трудовой стаж период её работы с 01 января 19** года по 12 апреля 19** года в должности *** в колхозе «Свобода» подлежат удовлетворению.

Поскольку указанный период работы подлежит включению в трудовой стаж Панюшевой С.А., имеются основания для удовлетворения её требований о обязании ответчика произвести перерасчёт размера её пенсии.

Учитывая, что с заявлением о перерасчёте размера пенсии Панюшева С.А. обратилась к ответчику 27 июля 2010 года, всеми необходимыми для этого документами ответчик располагал, протоколы допроса свидетелей, подтверждающих факт работы Панюшевой С.А. в период с 19** года по 19** года, имеются в пенсионном деле, поэтому суд считает, что имеются основания для перерасчёта размера пенсии, начиная с 01 января 2010 года.

Учитывая также, что период работы с 13 апреля 19** года по 31 декабря 19** года уже включён ответчиком в трудовой стаж Панюшевой С.А., в этой части в исковых требований истцу следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Панюшевой С. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области о признании незаконным отказа произвести перерасчёт пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области включить в трудовой стаж Панюшевой С.А. период её работы с 01 января 19** года по 12 апреля 19** года в должности *** в колхозе «Свобода» Устьянского района Архангельской области.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области включить в трудовой стаж Панюшевой С. А. период её работы в должности *** в колхозе «Свобода» Устьянского района Архангельской области с 01 января 19** года по 12 апреля 19** года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области произвести Панюшевой С А. перерасчёт размера пенсии с 01 января 20** года с учётом её трудового стажа в период с 01 января 19** года по 12 апреля 19** года.

Панюшевой С. А. в удовлетворении иска к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области в части обязания включить в трудовой стаж период её работы в должности *** в колхозе «Свобода» Устьянского района Архангельской области с 13 апреля 19** года по 31 декабря 19** года отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, то есть с 15 февраля 2011 года.

Судья Т.А.Обухова