ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 декабря 2010 года Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Кравченко Е.Г., при секретаре Сабаниной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3939-10 по иску прокурора г.Ангарска, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Ангарский гипсовый завод» о понуждении страхователя представить сведения, необходимые для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, У С Т А Н О В И Л : Прокурор г.Ангарска, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Ангарский гипсовый завод» о понуждении страхователя представить сведения, необходимые для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, указав, что проверкой установлено по состоянию на 22 октября 2010г. общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Ангарский гипсовый завод» (далее – ООО «ТД «Ангарский гипсовый завод») не представлены в УПФ РФ ГУ в АМО сведения за первое полугодие 2010 года о работающих на предприятии и застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования лицах. В соответствии со статьей 6 ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. ООО «ТД «Ангарский гипсовый завод» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию по отношению к работающим у него лицам. Пунктом 2 статьи 14 указанного закона предусмотрено, что одной из обязанностей страхователя является предоставление в территориальные органы страховщика - Пенсионного Фонда РФ документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. Указанная норма в полном объеме согласуется с положениями, установленными статьей 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ, согласно которой страхователь обязан представлять органам Пенсионного Фонда РФ в установленный срок сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. Согласно ст. 11 названного закона, страхователи представляют в органы Пенсионного ФондаРФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Пунктом 12 ФЗ от 24.07.2009 № 213-ФЗ установлено, что в целях реализации Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции настоящего Федерального закона) отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) предоставляют сведения, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции настоящего Федерального закона) до 1 августа 2010 года, за второй отчетный период 2010г. (календарный год) – до 1 февраля 2011 года. Таким образом, указанные сведения за первое полугодие 2010 года ООО «ТД «Ангарский гипсовый завод» должно было предоставить в УПФ РФ ГУ в АМО до 01.08.2010 года, однако, необходимые сведения по состоянию на 22.10.2010 года ООО «ТД «Ангарский гипсовый завод» в УПФ РФ ГУ в АМО не представлены, что подтверждается письменными пояснениями от 22.10.2010г. № 00-10-01/7123 за подписью заместителя начальника УПФ РФ ГУ в АМО О.В.Осиповой. В соответствии со ст. 3 названного закона, целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам. Российская Федерация в соответствии со ст. 7 Конституции является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии и иные гарантии социальной защиты. В силу норм Положения о Пенсионном Фонде РФ, утвержденного Постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1, Пенсионный Фонд РФ образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации и реализации социальной политики Российской Федерации. В изложенных выше нормах пенсионного законодательства, государством закреплена безусловная обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме предоставлять сведения о застрахованных лицах в Пенсионный Фонд РФ. Данная обязанность направлена на обеспечение нормального функционирования системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного Фонда РФ перед застрахованными лицами. Неисполнение страхователем данной обязанности приводит к невозможности осуществления Пенсионным Фондом РФ возложенных на него задач и функций в установленном законом объеме, создает препятствия для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда и реальным объемом пенсионного капитала каждого застрахованного лица; препятствует созданию информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; создает препятствия для наиболее точного прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий. Неисполнение же Пенсионным Фондом РФ возложенных на него задач и функций ставит под угрозу фактическую реализацию социальной политики государства в сфере обеспечения пенсионных прав граждан. Таким образом, неисполнение страхователем обязанностей по предоставлению о каждом работающем у него застрахованном лице сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования нарушает интересы Российской Федерации, провозгласившей себя социальным государством. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации. Просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Ангарский гипсовый завод» представить в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области сведения за первое полугодие 2010 года о каждом работающем застрахованном лице, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по формам, определяемым Пенсионным Фондом РФ. Прокурор Шебалкова И.В., действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц на основании прав по должности, в судебном заседании поддержала исковые требования, изложив доводы, указанные в исковом заявлении. Просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Ангарский гипсовый завод» представить в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области сведения за первое полугодие 2010 года о каждом работающем застрахованном лице, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по формам, определяемым Пенсионным Фондом РФ. Представитель третьего лица Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области Оглоблина Т.О., действующая на основании доверенности от 8 февраля 20** года, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области. Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Ангарский гипсовый завод» в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания ответчик извещался надлежащим образом, направлена судебная повестка письмом с уведомлением. Суду вернулся конверт за истечением срока хранения, ответчик отказался от получения судебной повестки. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства. Определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания. Выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со статьей 6 ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Пунктом 2 статьи 14 ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что одной из обязанностей страхователя является предоставление в территориальные органы страховщика - Пенсионного Фонда РФ документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. В указанных нормах пенсионного законодательства, государством закреплена безусловная обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме предоставлять сведения о застрахованных лицах в Пенсионный Фонд РФ. Данная обязанность направлена на обеспечение нормального функционирования системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного Фонда РФ перед застрахованными лицами. Неисполнение страхователем данной обязанности приводит к невозможности осуществления Пенсионным Фондом РФ возложенных на него задач и функций в установленном законом объеме, создает препятствия для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда и реальным объемом пенсионного капитала каждого застрахованного лица; препятствует созданию информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; создает препятствия для наиболее точного прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий. Неисполнение Пенсионным Фондом РФ возложенных на него задач и функций ставит под угрозу фактическую реализацию социальной политики государства в сфере обеспечения пенсионных прав граждан. Таким образом, неисполнение страхователем обязанностей по предоставлению о каждом работающем у него застрахованном лице сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования нарушает интересы Российской Федерации, провозгласившей себя социальным государством. В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам. Российская Федерация в соответствии со ст. 7 Конституции является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии и иные гарантии социальной защиты. В соответствии с Положением о Пенсионном Фонде РФ, утвержденным Постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 года № 2122-1, Пенсионный Фонд РФ образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации и реализации социальной политики Российской Федерации. Статьей 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ установлено, что страхователь обязан представлять органам Пенсионного Фонда РФ в установленный срок сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. Согласно ст. 11 названного закона, страхователи представляют в органы Пенсионного ФондаРФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Пунктом 12 ФЗ от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ установлено, что в целях реализации Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции настоящего Федерального закона) отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) предоставляют сведения, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции настоящего Федерального закона) до 1 августа 2010 года, за второй отчетный период 2010г. (календарный год) – до 1 февраля 2011 года. Судом установлено, что ООО «ТД «Ангарский гипсовый завод» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию по отношению к работающим у него лицам. За первое полугодие 2010 года ООО «ТД «Ангарский гипсовый завод» должно было предоставить в УПФ РФ ГУ в АМО документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения до 01 августа 2010 года, однако, необходимые сведения по состоянию на 22 октября 2010 года ООО «ТД «Ангарский гипсовый завод» в УПФ РФ ГУ в АМО не представлены, что подтверждается сведениями Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области. Таким образом, страхователь не исполняет возложенную на него государством обязанность, что приводит к невозможности осуществления Пенсионным Фондом РФ возложенных на него задач и функций в установленном законом объеме, создает препятствия для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда и реальным объемом пенсионного капитала каждого застрахованного лица; препятствует созданию информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; создает препятствия для наиболее точного прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий. Поскольку государством закреплена безусловная обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме предоставлять сведения о застрахованных лицах в Пенсионный Фонд РФ, которая направлена на обеспечение нормального функционирования системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного Фонда РФ перед застрахованными лицами, судом установлено неисполнение ответчиком данной обязанности, имеются основания для возложения на ответчика обязанности по представлению в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области сведений за первое полугодие 2010 года о каждом работающем в ООО «Торговый дом «Ангарский гипсовый завод» застрахованном лице, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по формам, определяемым Пенсионным Фондом РФ. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. ООО «Торговый дом «Ангарский гипсовый завод» возражений по заявленным требованиям не представлено, как и доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение обязанности по представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. Исковые требования прокурора о понуждении страхователя - ООО «Торговый дом «Ангарский гипсовый завод» представить сведения, необходимые для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-198, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л Исковые требования прокурора г.Ангарска, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Ангарский гипсовый завод» о понуждении страхователя представить сведения, необходимые для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации удовлетворить. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Ангарский гипсовый завод» представить в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области сведения за первое полугодие 2010 года о каждом работающем застрахованном лице, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по формам, определяемым Пенсионным Фондом РФ. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Мотивированное решение будет изготовлено 30 декабря 2010 года. СУДЬЯ Кравченко Е.Г.