Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 24 февраля 2011 года г.Ангарск Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Тройниной С.С., при секретаре Уваровой М.А., с участием Истца Дьяконова В.Г. Представителя истца Усольцева Е.А. Представителя ответчика Жилинковой О.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-435-11 по иску Дьяконова В.Г. к Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов, Ангарскому городскому отделению Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов, о признании незаконным бездействия У С Т А Н О В И Л: Дьяконов В.Г. обратился в суд с иском к Ангарскому городскому отделению Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов, Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов о признании незаконным бездействия Ангарского городского отделения Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов. В обоснование исковых требований истец указал, что он является почетным членом Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов. 2 сентября 20** года в адрес Ангарского городского отделения Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов по почте он направил заявление, в котором просил выдать ему разрешение на добычу охотничьих ресурсов. Указанное заявление было получено главным бухгалтером отделения 06 сентября 20** года, о чем свидетельствует отметка на уведомлении о вручении. В соответствии со ст.29 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешения на добычу охотничьих ресурсов выдаются физическим лицам и юридическим лицам, у которых возникло право на добычу охотничьих ресурсов в соответствии с настоящим Федеральным законом. Любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Бланк разрешения на добычу охотничьих ресурсов является документом строгой отчетности, имеет серию и номер. Согласно п.10 Приказа Минприроды РФ от 23.04.2010г. № 121 «Об утверждении порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов и формы бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов» для получения разрешения соответствующее физическое лицо (заявитель) представляет заявление лично или по почте юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, заключившему охотхозяйственные соглашения, или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо в природоохранное учреждение. Уполномоченные соответственно юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, орган исполнительной власти, учреждение при личном представлении заявления в течение одного рабочего дня, а при получении заявления по почте в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления осуществляет проверку содержания заявления и комплектности прилагаемых к нему документов, оформляет и выдает заявителю разрешение, в получении которого делается соответствующая отметка в разрешении, или направляет заявителю в случаях, указанных в пункте 19 настоящего Порядка, мотивированный отказ с указанием причин отказа (ст.15 Приказа Минприроды РФ от 23.04.2010г. № 121 «Об утверждении порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов и формы бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов»). В нарушении установленного порядка ему до настоящего времени не выдано разрешение на добычу охотничьих ресурсов, также ему не был направлен мотивированный отказ. В связи с этим он считает, что бездействием Ангарского городского отделения Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов нарушены его права охотника, закрепленные в ст.8 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Просит признать незаконным бездействие Ангарского городского отделения Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов, выразившееся в невыдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов и в непредоставлении мотивированного отказа в выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов в установленный срок. В судебном заседании истец Дьяконов В.Г. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объеме, исковые требования уточнил, просил признать незаконным бездействие Ангарского городского отделения Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов, выразившегося в нерассмотрении заявления Дьяконова В.Г. о выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов, в установленный законом пятидневный срок. Представитель истца Усольцев Е.А., действующий на основании доверенности,, в судебном заседании исковые требования Дьяконова В.Г. поддержал, просил признать незаконным бездействие Ангарского городского отделения Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов, выразившегося в нерассмотрении заявления Дьяконова В.Г. о выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов в установленный законом срок. Представитель ответчика – председатель Ангарского городского отделения Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов Баринков В.В., действующий на основании прав по должности, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ранее представил письменные возражения, указав, что доводы Дьяконова В.Г.. считает необоснованными. В связи с поступившими заявлениями старший охотовед – зам.председателя правления Забродин В.В. 13 сентября 20** года по телефону разъяснил гр.Солдатенко А.А., от имени которого было прислано заявление Дьяконова В.Ф., порядок выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов за исходящим номером 49 от 13.09.20**г. направил письменный ответ Дьяконову В.Г. Кроме того, Дьяконову В.Г., прибывшему в общество в устной форме неоднократно разъяснялись причины невозможности выдачи разрешения на добычу косули и предлагалось приобрести имеющиеся в наличии разрешения на добычу других животных. По этой причине Солдатенко А.А. 14.09.20**г. прибыл в АГО ИООООиР и на общих основаниях при личном участии получил разрешение на добычу зайца. Так же получены разрешения другими членами первичного охот.коллектива «Мегетский», то есть всеми, кто обратился, когда разрешения имелись в наличии. Выдача разрешений на добычу охотресурсов регламентируется приказом Минприроды РФ от 23.04.2010г. № 121 «Об утверждении порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов. На добычу косули устанавливается квота добычи. Указом губернатора Иркутской области от 29.08.2010г. за № 274-УГ «Об утверждении лимитов добычи охотничьих ресурсов на территории Иркутской области и в соответствии с письмом службы по охране и использованию животного мира Иркутской области от 08.09.2010г. № 84-37-1020/10 «Об ограничении квот добычи охотничьих ресурсов», квота на косулю АГО ИООООиР в текущем сезоне охоты ограничена до 20 голов. Поэтому распределение происходило коллегиально решением правления между первичными охот.коллективами, имеющими закрепленные охот.угодья и выполняющие обязательства по совместной охот.хозяйственной деятельности. Дьяконов В.Г. знал правила получения разрешения на добычу косули, потому как избирался в руководящие органы АГО ИООООиР. Представитель Ангарского городского отделения Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов Жилинкова О.Л. в судебном заседании не признала требования Дьяконова В.Г. о признании незаконным бездействия, пояснила, что истец не обращался к ответчику с заявлением о выдаче ему разрешения на добычу охотничьих ресурсов, такие доказательства им не представлены. Поступало только письмо от имени председателя первичного коллектива «Мегетский». Разрешения на добычу косули на момент обращения уже были распределены. Представитель Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон и их представителей, допросив свидетеля, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования Дьяконова В.Г. к Ангарскому городскому отделению Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов о признании бездействия незаконным обоснованными и подлежащими удовлетворению, иск к Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов о признании незаконным бездействия не подлежащим удовлетворению. Судом установлено, что Ангарское городское отделение Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов зарегистрировано в качестве общественной организации, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, свидетельством о регистрации общественного объединения № 1677 от 30 апреля 1999 года, выпиской из единого государственного реестра юридических лиц. Из Устава Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов, в редакции 2008 года, следует, что входящие в составе организации отделения, являются самостоятельными юридическими лицами и действуют на основании настоящего Устава Организации. Истец Дьяконов В.Г. является членом Ангарского городского отделения Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов с 19** года, что подтверждается охотничьим билетом серии ИБ № 2932, выданным 04 декабря 20** года Ангарским городским отделением Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов. 2 сентября 20** года в адрес Ангарского городского отделения Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов истцом Дьяконовым В.Г.. направлено заявление от 24 августа 20** года о выдаче ему разрешения на добычу охотничьих ресурсов (отстрел косули). 6 сентября 20** года указанное заявление Дьяконова В.Г. было получено представителем Ангарского городского отделения, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении почтового отправления, письменными объяснениями председателя АГО ИООООиР Баринкова В.В., показаниями свидетеля Солдатенко А.А. Свидетель Солдатенко А.А. пояснил суду. Что истец является членом первичного охотколлектива «Мегетский». На собрании было решено подать три заявки на получение лицензий на добычу парнокопытных, в том числе на имя Дьяконова В.Г. Была написана заявка с просьбой выделить три лицензии. Они лично привезли документы в организацию, но Баринков В.В. отказался получать их, в связи с чем документы направлены по почте. Примерно через месяц по телефону ему сообщили, что они поздно обратились, все заявки распределены. Были ли направлены личные заявления. Он не помнит. В силу ст.29 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешение на добычу охотничьих ресурсов выдаются физическим лица, у которых возникло право на добычу охотничьих ресурсов. Это разрешение действует в указанном в нем месте охоты, в указанные в нем даты и сроки, которые не могут превышать срок сезона охоты (пункт 4 статьи 31). Порядок выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов утвержден Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 апреля 2010 года № 121. Пунктом 10 Порядка установлено, что для получения разрешения физическое лицо предоставляет заявление лично или по почте в уполномоченный орган, природоохранное учреждение. В соответствии с пунктом 15 Порядка уполномоченный орган при личном представлении заявления в течение 1-го рабочего дня, а при получении заявления по почте в течение 5-ти рабочих дней со дня получения заявления осуществляет проверку заявления и комплектности прилагаемых к нему документов, оформляет и выдает заявителю разрешение, или направляет заявителю мотивированный отказ с указанием причин отказа, предусмотренных пунктом 19 Порядка. Из представленных суду доказательств следует, что ответ на обращение Дьяконову В.Г. не дан, разрешение на добычу охотничьих ресурсов не выдано, так же не выдан мотивированный отказ в предоставлении такого разрешения. Доводы представителя ответчика Баринкова В.В. о том, что ранее истцу направлялся отказ 13 сентября 20** года по почте простым отправлением, судом не могут быть приняты во внимание, так как допустимых доказательств направления такого отказа 13 сентября 20** года в адрес истца, суду не представлено. Доводы представителя ответчика Жилинковой О.Л. о том, что Дьяконов В.Г. с заявлением о выдаче ему разрешения на добычу охотничьих ресурсов не обращался, опровергаются письменными возражениями, предоставленными представителем ответчика председателем АГО ИООООиР Баринковым В.В. Получив по почте 6 сентября 20** года заявление Дьяконова В.Г. о выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов – отстрел косули, ответчик в течение пяти рабочих дней в соответствии с пунктом 15 Порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 апреля 2010 года № 121, не рассмотрел заявление истца, не выдал ему соответствующее разрешение либо мотивированный отказ с указанием причин отказа. В связи с чем, бездействие ответчика, выразившееся в нерассмотрении заявления истца и непредставлении мотивированного отказа в период с 13 сентября 20** года по настоящее время, следует признать незаконным. Доводы представителей ответчиков о том, что на момент обращения Дьяконова В.Г. все разрешения на добычу косули были распределены, не имеют значения для дела, поскольку отсутствие разрешений на добычу охотничьих ресурсов не освобождает ответчика от рассмотрения соответствующего заявления и дачи на него мотивированного ответа. У суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований Дьяконова В.Г. к Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов о признании незаконным бездействия, так как истцом не представлены доказательства того, что бездействием указанного ответчика, который является самостоятельным юридическим лицом, нарушены какие-либо права истца. Истец не указал, в чем именно выразилось бездействие указанного ответчика, не представил доказательства того, что он обращался к указанному ответчику с каким-либо заявлением, и оно не было рассмотрено в установленные законом сроки. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Дьяконова В.Г. к Ангарскому городскому отделению Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов о признании бездействия незаконным удовлетворить. Признать незаконным бездействие Ангарского городского отделения Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов, выразившееся в нерассмотрении в установленный законом срок заявления Дьяконова В.Г. о выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов. В иске Дьяконова В.Г. к Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов о признании незаконным бездействия отказать. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения, то есть с 01 марта 2011 года. СУДЬЯ С.С. Тройнина