Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2011 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Губаревич И.И., при секретаре Усиковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-663-11 по иску Ануфриевой Е. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Ануфриева Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что 14 апреля 2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». 24 апреля 2010 года ответчик принял решение № 43, которым отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указав, что в суммарную продолжительность педагогического стажа не подлежат зачету периоды нахождения ее в отпусках по уходу за ребенком с 22 мая 19** года по 9 марта 19** года, когда она значилась работающей *** яслей-сада № 4 станции Тайшет, и с 26 апреля 19** года по 9 мая 19** года, когда она значилась работающей *** Ангарского электролизного химического комбината. Свой отказ ответчик обосновал тем, что в указанные периоды она не выполняла норму рабочего времени. С данным решением она не согласна, так как в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, периоды работы в должности *** засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта норма. На момент возникновения у нее права на отпуск по уходу за ребенком как в 19** году, так и в 19** году, действовал Кодекс законов о труде РСФСР, в соответствии со ст.167 которого дополнительный отпуск без сохранения заработной платы в связи с уходом за ребенком до полутора лет засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Ограничение в виде невключения периодов отпуска по уходу за ребенком в стаж работы по специальности в случаях назначения пенсии на льготных условиях было внесено в ст.167 КЗоТ РСФСР Законом РФ от 25 сентября 19** года № 3543-1, вступившим в действие с 6 октября 19** года. В связи с чем, истица просила признать незаконным решение № 43 от 22 апреля 2010 года Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области в части незачета периодов нахождения ее в отпусках по уходу за ребенком с 22 мая 19** года по 9 марта 19** года и с 26 апреля 19** года по 9 мая 19** года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», обязать ответчика зачесть периоды нахождения ее в отпусках по уходу за ребенком с 22 мая 19** года по 9 марта 19** года и с 26 апреля 19** года по 9 мая 19** года в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период рабочего времени с 1 апреля 19** года по 20 сентября 19** года, осуществляемый на 0,75 ставки засчитать в педагогический стажи, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 14 апреля 2010 года.

В ходе рассмотрения дела по существу истица Ануфриева Е.В. уточнила исковые требования в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ и просила признать незаконным решение № 43 от 22 апреля 2010 года Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области в части незачета периодов нахождения ее в отпусках по уходу за ребенком с 22 мая 19** года по 9 марта 19** года и с 26 апреля 19** года по 9 мая 19** года в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», обязать ответчика зачесть периоды нахождения ее в отпусках по уходу за ребенком с 22 мая 19** года по 9 марта 19** года и с 26 апреля 19** года по 9 мая 19** года в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 14 апреля 2010 года.

В судебном заседании истица Ануфриева Е.В. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, в качестве обоснования исковых требований указала доводы, аналогичные тем, которые указала в исковом заявлении.

Представитель ответчика Ганюшкина С.Ю., действующая на основании доверенности от 28 декабря 2010 года, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, так как в оспариваемые периоды времени истица фактически не работала и не могла выполнять норму рабочего времени, как это предусмотрено п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. Периоды работы в должности *** засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Истица в оспариваемые периоды не работала, находилась в отпуске по уходу за ребенком и не могла выполнять норму рабочего времени. Кроме того, в соответствии с Разъяснениями Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 в специальный стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 19** года.

Изучив материалы дела, выслушав пояснение истицы и представителя ответчика, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что 14 апреля 2010 года Ануфриева Е.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с учетом педагогического стажа

22 апреля 2010 года ответчик, рассмотрев заявление Ануфриевой Е.В., отказал ей установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, у истицы Ануфриевой Е.В. составил 24 года 11 месяцев 22 дня, в то время как необходимо 25 лет. В специальный стаж ответчиком не были засчитаны периоды нахождения Ануфриевой Е.В. в отпусках по уходу за ребенком с 22 мая 19** года по 9 марта 19** года и с 26 апреля 19** года по 9 мая 19** года, так как в указанные периоды истица не работала и не могла выполнять норму рабочего времени, как это предусмотрено п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.

Решение ответчика является незаконным по следующим основаниям.

Судом установлено, что в оспариваемые периоды времени, то есть в период с 22 мая 19** года по 9 марта 19** года истица, находясь в отпуске по уходу за ребенком, 25 марта 19** года рождения, значилась работающей *** яслей-сада № 4 станции Тайшет, с 26 апреля 19** года по 9 мая 19** года, находясь в отпуске по уходу за ребенком, 10 февраля 19** года рождения, значилась работающей *** яслей-сада Ангарского электролизного химического комбината.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам (в редакции Постановления Правительства РФ № 449 от 26 мая 2009 года).

Согласно пункту 4 указанных Правил периоды выполнявшийся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определяемых настоящими Правилами.

Исходя из содержания пункта 5 указанных Правил периоды работы в должности *** включаются в льготный стаж работы независимо от того, когда протекала эта работа, но при условии выполнения (суммарно по основному месту и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Кроме того, Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в котором указание на должность *** отсутствовало. В то же время п.3 указанного Постановления, действовавшего до 1 октября 1993 года, за другими педагогическими работниками сохранились условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» были утверждены Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Разъяснение Госкомтруда СССР от 17 мая 1960 года № 19, которыми предусматривалось включение работы в должности *** в льготный стаж без каких-либо условий относительно нормы выработки, а последующие нормативные акты, регулирующие порядок назначения льготной пенсии по старости, ухудшает положение истицы в области пенсионного обеспечения не подлежат.

Как следует из решения ответчика № 43 от 22 апреля 2010 года в силу п.5 вышеуказанных Правил истица, работавшая в должности *** за все периоды работы, в том числе в период с 1 сентября 19** года по 21 мая 19** года в яслях-саде станции Тайшет, а также в периоды с 26 марта 19** года по 25 апреля 19** года в яслях-саде № 17 Ангарского электролизного химического комбината в городе Ангарске приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 19** года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законом о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Лишь с принятием Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 19** года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законом о труде РСФСР», который вступил в силу 6 октября 19** года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех.

В соответствии с данным Законном законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с настоящим Законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 19** года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 19** года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Ануфриевой Е.В. имел место с 22 мая 19** года по 9 марта 19** года, а в период с 26 апреля 19** года по 9 мая 19** года начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком с 22 мая 19** года по 9 марта 19** года, с 26 апреля 19** года по 9 мая 19** года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Поскольку суммарный стаж педагогической работы истицы с учетом включения оспариваемых периодов превышает 25 лет на момент обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, то есть на 14 апреля 2010 года, то у истицы возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 14 апреля 2010 года. В связи с чем, ответчик обязан был назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность с указанной даты.

При таких обстоятельствах требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ануфриевой Е. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение № 43 от 22 апреля 2010 года Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области в части незачета периодов нахождения Ануфриевой Е. В. в отпусках по уходу за ребенком с 22 мая 19** года по 9 марта 19** года и с 26 апреля 19** года по 9 мая 19** года в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области зачесть периоды нахождения Ануфриевой Е. В. в отпусках по уходу за ребенком с 22 мая 19** года по 9 марта 19** года и с 26 апреля 19** года по 9 мая 19** года в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначить Ануфриевой Е. В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 14 апреля 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения, то есть с 17 февраля 2011 года.

Судья - И.И.Губаревич