Дело № 2-3969-10

08 декабря 2010 года г. Ангарск

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ангарский городской суд Иркутской области

в составе: председательствующего судьи Свиридовой М.А.,

при секретаре Шайдуровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Ангарска в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Аврора» о понуждении страхователя представить сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л :

В обоснование иска прокурор г.Ангарска, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, указал, что проведенной проверкой установлено, что по состоянию на 22 октября 20** года Обществом с ограниченной ответственностью «Аврора» не представлены в УПФ РФ ГУ в АМО сведения за первое полугодие 20** год о работающих у него и застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования лицах.

В соответствии со статьей 6 ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ, лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, ООО «Алана» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию по отношению к работающим у него лицам.

Пунктом 2 статьи 14 названного закона предусмотрено, что одной из обязанностей страхователя является предоставление в территориальные органы страховщика (т.е. Пенсионного Фонда РФ) документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Указанная норма в полном объеме согласуется с положениями, установленными статьей 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, согласно которой страхователь обязан представлять органам Пенсионного Фонда РФ в установленный срок сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. Согласно ст. 11 названного закона, страхователи представляют в органы Пенсионного Фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Пунктом 12 ФЗ от 24.07.2009 № 213-ФЗ установлено, что в целях реализации Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции настоящего Федерального закона) отчетными периодами в 20** году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период 20** года (полугодие) предоставляют сведения, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции настоящего Федерального закона) до 1 августа 20** года, за второй отчетный период 20**г. (календарный год) -до 1 февраля 20** года.

Таким образом, указанные выше сведения за первое полугодие 20** года ООО «Аврора» должно было предоставить в УПФ РФ ГУ в АМО до 01.08.20** года, однако, необходимые сведения по состоянию на 22.10.20** года ООО «Алана» в УПФ РФ ГУ в АМО не представлены, что подтверждается письменными пояснениями от 22.10.20**г. № 00-10-01/7130 за подписью заместителя начальника УПФ РФ ГУ в АМО О.В.Осиповой.

В соответствии со ст. 3 названного закона, целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

Российская Федерация в соответствии со ст. 7 Конституции является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии и иные гарантии социальной защиты.

В силу норм Положения о Пенсионном Фонде РФ, утвержденного Постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1, Пенсионный Фонд РФ образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации и реализации социальной политики Российской Федерации.

В изложенных выше нормах пенсионного законодательства, государством закреплена безусловная обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме предоставлять сведения о застрахованных лицах в Пенсионный Фонд РФ. Данная обязанность направлена на обеспечение нормального функционирования системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного Фонда РФ перед застрахованными лицами.

Неисполнение страхователем данной обязанности приводит к невозможности осуществления Пенсионным Фондом РФ возложенных на него задач и функций в установленном законом объеме, создает препятствия для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда и реальным объемом пенсионного капитала каждого застрахованного лица; препятствует созданию информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; создает препятствия для наиболее точного прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий. Неисполнение же Пенсионным Фондом РФ возложенных на него задач и функций ставит под угрозу фактическую реализацию социальной политики государства в сфере обеспечения пенсионных прав граждан. Таким образом, неисполнение страхователем обязанностей по предоставлению о каждом работающем у него застрахованном лице сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования нарушает интересы Российской Федерации, провозгласившей себя социальным государством.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации. Просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Алана» в месячный срок со дня принятия решения предоставить в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области по формам, определяемым Пенсионным фондом РФ, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения за первое полугодие 20** года, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного ) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора г.Ангарска Шебалкова И.В., действующий на основании прав по должности, на иске настаивает по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ООО «Аврора» в судебное заседание не явился, отказался принять судебную повестку, что суд, в соответствии со ст. 117 ГПК РФ, расценивает как надлежащее извещение ответчика о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель третьего лица – УПФ РФ (ГУ) в АМО Оглоблина Т.О., в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще. В представленном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав пояснения истца, исследовав представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Установлено, что ООО «Аврора» является юридическим лицом, зарегистрировано 05.03.20** г., зарегистрировано в УПФ РФ по АМО 06.03.20** года.

В соответствии со статьей 6 Федерального Закона «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ, лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

ООО «Аврора» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию по отношению к работающим у него лицам.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 15 Федерального Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, страхователь обязан представлять органам Пенсионного Фонда РФ в установленный срок сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 Федерального Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного Фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Сведения, которые обязан предоставить страхователь, перечислены в пункте 2 указанной статьи.

Пунктом 12 статьи 37 ФЗ от 24.07.2009 № 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" установлено, что в целях реализации Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции настоящего Федерального закона) отчетными периодами в 20** году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период 20** года (полугодие) предоставляют сведения, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции настоящего Федерального закона) до 1 августа 20** года, за второй отчетный период 20**г. (календарный год) - до 1 февраля 20** года.

Таким образом, указанные выше сведения за первое полугодие 20** года ООО «Аврора» должно было предоставить в УПФ РФ ГУ в АМО до 01.08.20** года, однако, необходимые сведения по состоянию на 22.10.20** года ООО «Аврора» в УПФ РФ ГУ в АМО не представлены, что подтверждается письменными пояснениями от 22.10.20**г. № 00-10-01/7124 за подписью заместителя начальника УПФ РФ ГУ в АМО О.В.Осиповой.

В соответствии со ст. 3 Федерального Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

Неисполнение страхователем данной обязанности приводит к невозможности осуществления Пенсионным Фондом РФ возложенных на него задач и функций в установленном законом объеме, создает препятствия для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда и реальным объемом пенсионного капитала каждого застрахованного лица; препятствует созданию информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; создает препятствия для наиболее точного прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий.

Руководствуясь ст.194-199, 235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Ангарска в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Аврора» о понуждении страхователя представить сведения, необходимые для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Аврора» в месячный срок со дня приятия судебного решения представить в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области сведения по формам, определяемым Пенсионным Фондом Российской Федерации, о каждом работающем у него застрахованном лице за первое полугодие 20** года, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение будет изготовлено 15 декабря 2010г.

Судья: М.А.Свиридова