05 мая 2011г. Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Шишпор Н.Н., при секретаре Симановской Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1598/2011 по иску Писаревой Л.П. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, включении в педагогический стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истица обратилась в суд с иском, указывая, что решением Управления Пенсионного Фонда РФ в АМО от 24.12.20**года за № *** ей отказано в назначении пенсии, поскольку в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии не включен период ее работы с 22.11.19**г. по 25.09.20**г. в должности *** МОДУ № ** «***». В период подготовки дела к судебному разбирательству 18.03.20**года ответчиком принято дополнение к оспариваемому решению, в связи с чем истец уточнила исковые требования, указав в обоснование иска, что 15.12.20**года обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 24.12.20**года вынесено решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии не включен период работы с 22.11.19**г. по 25.09.20**г. в должности *** муниципального образовательного дошкольного учреждения № ** «***», так как указанное учреждение не предусмотрено Списками 1991, 1999, 2002гг. Кроме того, ответчиком 18.03.20**года вынесено дополнение к указанному решению, согласно которому в стаж работы также не включен период ее работы с 26.07.19**г. по 21.08.19**г. в должности *** ясельной группы детского комбината № ***** завода резиновой обуви, с чем она также не согласна. Поскольку в спорные периоды работы она работала в должности ***, занималась воспитанием и обучением детей дошкольного возраста, наименование учреждения само по себе не предопределяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности. Истица просит признать незаконным решение от 24.12.20**года и дополнение к указанному решению об отказе в назначении пенсии по выслуге лет, обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области включить в стаж педагогической работы, дающий право на пенсию за выслугу лет эти периоды работы и назначить пенсию с момента обращения, то есть с 15 декабря 20**года.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области на основании доверенности Ганюшкина С.Ю. в судебном заседании исковые требования не признал, представил по делу письменные возражения, указав, что в суммарную продолжительность педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не зачтены периоды работы истицы в дошкольных учреждениях, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками.

Рассмотрев материалы дела, выслушав истицу, представителя ответчика, суд, с учетом всех обстоятельств дела находит исковые требования истицы подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истица согласно сведениям из трудовой книжки работала в детских учреждениях воспитателем.

15.12.20**года Писарева Л.Д. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением ею педагогической деятельности.

Решением от 24.12.20**года № *** Управлением пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Отказ управления основан на том, что в стаж педагогической работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, не включен период работы 22.11.19**г. по 25.09.20**г. в должности *** муниципального образовательного дошкольного учреждения № ** «***», так как указанное учреждение не предусмотрено Списками 1991,1999, 2002 г.г.

18.03.20**года ответчиком вынесено дополнение к указанному решению за № ** в соответствие с которым, кроме указанного периода, в стаж на соответствующих видах работ не включен также период работы с 26.07.19** года по 21.08.19** года в должности *** ясельной группы детского комбината № ***** завода резиновой обуви, так как указанное наименование учреждения не предусмотрено Списками.

С решением Пенсионного фонда от 24.12.2010года, равно как и с дополнением к указанному решению от 18.03.2011года суд согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно п.п. 19 ч.1 ст.27 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2. вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 предусмотрена должность воспитателя в п.1 раздела наименование должностей.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 включает должность воспитателя, старшего воспитателя, воспитателя-методиста, заведующего и наименование учреждений – дошкольные общеобразовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский-сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Следовательно, действие списка должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, распространяется на все типы и виды государственных учреждений. Указанный список включает должность воспитателя.

Согласно ст.12 Федерального закона «Об образовании» к образовательным учреждениям отнесены дошкольные учреждения. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.

В соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1июля 1995 года № 677 дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы различной направленности. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. В данном типовом положении предусмотрены виды дошкольных образовательных учреждений - детские сады разного вида. Все виды детских муниципальных и государственных образовательных дошкольных учреждений без какого – либо исключения, перечисленные в Типовом положении, названы постановлением правительства от 22 сентября 1999 года № 1067.

Истица в подтверждение своих доводов о том, что она работала в дошкольных учреждениях, которые занимались воспитанием детей представила уставы дошкольных учреждений, архивные справки.

Из трудовой книжки истца видно, что в период с 26.07.19** года по 21.08.19**года она работала *** ясельной группы детского комбината № ** *** завода резиновой обуви.

Согласно архивной справке Департамента образования города *** от 04.04.20**года, Детские комбинаты не предусмотрены Типовыми штатами дошкольных образовательных учреждений. Бытовое выражение « детский комбинат» использовалось в отношении ведомственных дошкольных образовательных учреждений, которые официально назывались «ясли-сад» в которых имелись группы детей до 3 лет ( ясельные группы) и в возрасте от 3 до 7 лет ( дошкольные группы). Наименование дошкольного образовательного учреждения «детский комбинат» фактически соответствует наименованию «ясли-сад».

Сведения, указанные в данной справке подтверждаются документами, имеющимися в материалах дела.

Как следует из документов, имеющихся в пенсионном деле Писаревой Л.Д., в частности справки от 21.05.20**г., выданной *** заводом резиновой обуви, в период с 26.07.19**года по 21.08.19** года Писарева Л.Д. работала *** ясельной группы в детском комбинате № ** *** завода резиновой обуви. Детский комбинат № ** являлся детским дошкольным учреждением, объединял детские ясли и детский сад и находился на балансе *** завода резиновой обуви.

Согласно записки № * о переводе, Писарева Л.Д. *** ясельной группы яслей-сада № ** переведена с должности *** на должность *** 22.08.19** года.

Копии указанных документов с согласия сторон приобщены к материалам дела.

Согласно Уставу Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида № ** г.***, целями и задачами учреждения являются воспитание, обучение и развитие, также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет; обеспечение развития детей, воспитание с учетом возрастных категорий, осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом (или) психическом развитии детей.

Согласно записи в трудовой книжке истица с 22.11.19**г. работала воспитателем Муниципального образовательного дошкольного учреждения № ** «***». Данное дошкольное учреждение в процессе работы в нем истицы переименовывалось, однако его целью всегда являлось воспитание детей. Данные обстоятельства подтверждаются представленными документами: постановлениями о переименовании учреждения, уставом детского учреждения. Согласно Уставу муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад комбинированного вида № ** -учреждение является учреждением дошкольного образования, занимается обучением и воспитанием детей с 1,5 до 7 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в спорные периоды истец работала в учреждениях, которые являются дошкольными учреждениями, деятельность которых направлена была на воспитание и обучение детей в возрасте до семи лет, данные дошкольные учреждения, где работала истица полностью соответствуют признакам образовательного учреждения, названного в пункте 2. ст.16 ФЗ РФ «Об образовании».

Доказательств, опровергающих вывод суда о том, что указанные дошкольные учреждения не относятся к тем дошкольным учреждениям, которые названы в Типовом положении и в постановлении правительства от 29 октября 2002г. № 781, ответчиком не представлено. Тот факт, что в наименовании данных учреждений отсутствовали в определенный период времени слова «Детский сад» не может служить основанием для отказа включить указанные периоды работы истца в стаж для назначения пенсии по выслуге лет.

Таким образом, периоды работы истца с 26.07.19** г. по 21.08.19**г. в должности воспитателя ясельной группы детского комбината № ** **** завода резиновой обуви; с 22.11.19**г. по 25.09.20**г. в должности *** муниципального образовательного дошкольного учреждения № ** «***» должны быть засчитаны истице в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. Решение пенсионного фонда от 24.12.20**года № **, а также дополнение к указанному решению от 18.03.20**года № ** об отказе в назначении истице пенсии за выслугу лет по мотиву не включения указанных периодов работы в стаж, являются незаконными и подлежащими отмене в этой части.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению ее конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Согласно п. 23 Пленума Верховного Суда РФ « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» предусматривает что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В связи с этим, надлежит обязать Управление пенсионного фонда РФ(государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области включить истцу данные периоды работы в стаж, дающий право на назначение пенсии и назначить пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 15.12.2010года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Писаревой Л.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, включении в педагогический стаж периодов работы, назначении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконными решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области от 24.12.20**года № **, дополнение к решению от 24.12.20**года № ** об отказе в установлении пенсии от 18.03.20**года № ** в части не включения Писаревой Л. Д. в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов работы с 26.07.19** года по 21.08.19** года в должности *** ясельной группы детского комбината № ***** завода резиновой обуви; с 22.11.19**года по 25.09.20** года в должности *** муниципального образовательного дошкольного учреждения № ** «***».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области включить Писаревой Л.Д. периоды работы с 26.07.19** года по 21.08.19** года в должности *** ясельной группы детского комбината № ***** завода резиновой обуви; с 22.11.19**года по 25.09.20** года в должности *** муниципального образовательного дошкольного учреждения № ** «***», в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области назначить Писаревой Л.Д. пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 15.12.20**года.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение десяти дней с момента составления мотивированного решения, то есть с 12.05.2011года.

Судья