Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 декабря 2011 года Ангарский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего федерального судьи Малаховой Т.Г., при секретаре Былинкиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора гАнгарска в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Мегаватт» о возложении обязанности создать или выделить рабочие места для инвалидов в соответствии с Законом Иркутской области от 29.05.2009 № 27-оз «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для инвалидов в Иркутской области» в размере 3 процентов к среднесписочной численности работников. У С Т А Н О В И Л: Прокурор гАнгарска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Мегаватт» о возложении обязанности создать или выделить рабочие места для инвалидов в соответствии с Законом Иркутской области от 29.05.2009 № 27-оз «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для инвалидов в Иркутской области» в размере 3 процентов к среднесписочной численности работников, указав, что Прокуратурой г.Ангарска проведена плановая проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе о трудовой занятости инвалидов. Установлено: на основании Устава ООО «Мегаватт», Общество считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации (п.п. 1.2,3.1). Целями деятельности Общества являются расширение рынка товаров и услуг, а так же извлечение прибыли (п.2.1.) Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом, в том числе предметом деятельности Общества являются: деятельность по обеспечению работоспособности электростанций; ремонт, монтаж и реконструкция энергетического оборудования и грузоподъемных механизмов; пуско-наладочные работы в электроэнергетике, промышленности; проектно-конструкторские работы, оказание проектных, рекламных маркетинговых и информационных услуг юридическим лицам и гражданам; посредническая деятельность; организация складского хозяйства и другие виды деятельности в соответствии с п.2.1. Устава. ООО «Мегаватт» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.08.20**г. за основным государственным регистрационным номером **, что подтверждается свидетельством серии **. Согласно свидетельству серии ** ООО «Мегаватт» постановлено на учет в качестве налогоплательщика в ИФНС РФ по г.Ангарску Иркутской области по месту нахождения на территории РФ, присвоен ИНН **. В соответствии с п. 1.7 Устава ООО «Мегаватт» местонахождение общества: 665813, Иркутская область, г.Ангарск, **. Согласно п.8.1 Устава ООО «Мегаватт» единоличным исполнительным органом управления Обществом является директор, который назначается учредителем Общества на срок 3 года. Директор руководит текущей деятельностью Общества (п.8.6), действует без доверенности от имени Общества, в том числе представляет его интересы; утверждает штатные расписания Общества, издает приказы о назначении на должность работников Общества (п.8.7.), обязан в своей деятельности соблюдать требования действующего законодательства (п.8.4). Приказом №1 от 10.01.2010г. на основании решения учредителя №7 от 10.01.2010г. на должность директора ООО «Мегаватт» с 10.01.2010г. назначен Семенов В. И.. Согласно представленным сведениям среднесписочная численность работников ООО «Мегаватт» за август 2011г. составила 128 человек, от которых, в соответствии с Законом Иркутской области от 29.05.2009 № 27-оз, для приема на работу инвалидов подлежат квотированию 3%. Квота приема на работу инвалидов для ООО «Мегаватт» при применении Закона от 29.05.2009 №27-оз составляет 4 рабочих места (128 : 100 х 3 = 3,8 рабочих мест), то есть ООО «Мегаватт» в пределах установленной квоты обязано создать (или выделить) 4 рабочих места для трудоустройства инвалидов. По информации в Центр занятости о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в 2011 году (ф.№1 -квотирование) численность работающих инвалидов в ООО «Мегаватт» на отчетную дату составляет 0 человек. Сведения по принятым на квотируемые рабочие места инвалидов и о количестве вакантных мест (должностей) для инвалидов на конец отчетного месяца в информации отсутствует. Таким образом, ООО «Мегаватт» не выполняет квоту для приема на работу инвалидов в соответствии с требованиями закона: в ООО «Мегаватт» не созданы (не выделены) рабочие места для трудоустройства граждан, относящихся к социально незащищенной категории - инвалидов, в пределах установленной квоты. Отсутствие у ООО «Мегаватт» специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в установленном Законом количестве, является результатом бездействия работодателя по исполнению требований п.1 ч.2 ст.24 вышеуказанного Федерального закона. Следовательно, ООО «Мегаватт» нарушаются права на трудовую занятость неопределенного круга инвалидов. В судебном заседании представитель истца, ст.помощник прокурора Забабурина В.Д., действующая на основании прав по должности, поддержала заявленные требования, пояснения дала аналогично изложенным в исковом заявлении. В судебном заседании представитель ответчика – Семенов В.И., действующий на основании прав по должности, исковые требования истца не признал, пояснил, что у предприятия отсутствует возможность для трудоустройства работников с ограниченными возможностями, так как в соответствии со специфической деятельностью предприятия ООО «Мегаватт» выполняет работы на особо опасных, технически сложных объектах силами работников, имеющих специальный допуск к выполнению такого вида работ. В судебном заседании представитель ОГКУ «Центр занятости населения г.Ангарска» – Эллерт С.В., действующая на основании прав по должности, исковые требования истца поддержала, пояснила, что по информации в Центр занятости о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в 2011 году численность работающих инвалидов в ООО «Мегаватт» на отчетную дату составляет 0 человек. Сведения по принятым на квотируемые рабочие места инвалидов и о количестве вакантных мест (должностей) для инвалидов на конец отчетного месяца в информации отсутствует. Таким образом, ООО «Мегаватт» не выполняет квоту для приема на работу инвалидов в соответствии с требованиями закона: в ООО «Мегаватт» не созданы (не выделены) рабочие места для трудоустройства граждан, относящихся к социально незащищенной категории - инвалидов, в пределах установленной квоты. Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит требования Прокурора гАнгарска в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Мегаватт» о возложении обязанности создать или выделить рабочие места для инвалидов в соответствии с Законом Иркутской области от 29.05.2009 № 27-оз «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для инвалидов в Иркутской области» в размере 3 процентов к среднесписочной численности работников – подлежащими удовлетворению. Судом установлено, что на основании Устава ООО «Мегаватт», Общество считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации (п.п. 1.2,3.1). Целями деятельности Общества являются расширение рынка товаров и услуг, а так же извлечение прибыли (п.2.1.) Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом, в том числе предметом деятельности Общества являются: деятельность по обеспечению работоспособности электростанций; ремонт, монтаж и реконструкция энергетического оборудования и грузоподъемных механизмов; пуско-наладочные работы в электроэнергетике, промышленности; проектно-конструкторские работы, оказание проектных, рекламных маркетинговых и информационных услуг юридическим лицам и гражданам; посредническая деятельность; организация складского хозяйства и другие виды деятельности в соответствии с п.2.1. Устава. ООО «Мегаватт» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.08.2002г. за основным государственным регистрационным номером **, что подтверждается свидетельством серии **. Согласно свидетельству серии ** ООО «Мегаватт» постановлено на учет в качестве налогоплательщика в ИФНС РФ по г.Ангарску Иркутской области по месту нахождения на территории РФ, присвоен ИНН **. В соответствии с п. 1.7 Устава ООО «Мегаватт» местонахождение общества: 665813, Иркутская область, г.Ангарск, **. Согласно п.8.1 Устава ООО «Мегаватт» единоличным исполнительным органом управления Обществом является директор, который назначается учредителем Общества на срок 3 года. Директор руководит текущей деятельностью Общества (п.8.6), действует без доверенности от имени Общества, в том числе представляет его интересы; утверждает штатные расписания Общества, издает приказы о назначении на должность работников Общества (п.8.7.), обязан в своей деятельности соблюдать требования действующего законодательства (п.8.4). Приказом №1 от 10.01.2010г. на основании решения учредителя №7 от 10.01.2010г. на должность директора ООО «Мегаватт» с 10.01.2010г. назначен Семенов Владимир Иванович. В соответствии со ст.20 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ) инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда, в том числе путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов. Согласно пункту 1 части 2 статьи 24 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов. Согласно ст.21 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников. Пунктом 2 статьи 2 Закона Иркутской области от 29.05.2009 №27-оз «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для инвалидов в Иркутской области» для коммерческих организаций, имеющих численность работников более 100 человек, установлена квота в размере 3 процентов к среднесписочной численности работников. Согласно п.3 ст.2 Закона Иркутской области от 29.05.2009 №27-оз «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для инвалидов в Иркутской области» среднесписочная численность работников определяется в соответствии с законодательством. На основании пункта 82 Приказа Росстата от 12.11.2008 № 278 (ред. от 14.03.2011 №61) среднесписочная численность работников рассчитывается на основании списочной численности, которая приводится на определенную дату, например на последнее число отчетного периода. Согласно представленным сведениям среднесписочная численность работников ООО «Мегаватт» за август 2011г. составила 128 человек, от которых, в соответствии с Законом Иркутской области от 29.05.2009 № 27-оз, для приема на работу инвалидов подлежат квотированию 3%. Квота приема на работу инвалидов для ООО «Мегаватт» при применении Закона от 29.05.2009 №27-оз составляет 4 рабочих места (128 : 100 х 3 = 3,8 рабочих мест), то есть ООО «Мегаватт» в пределах установленной квоты обязано создать (или выделить) 4 рабочих места для трудоустройства инвалидов. По информации в Центр занятости о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в 2011 году (ф.№1 -квотирование) численность работающих инвалидов в ООО «Мегаватт» на отчетную дату составляет 0 человек. Сведения по принятым на квотируемые рабочие места инвалидов и о количестве вакантных мест (должностей) для инвалидов на конец отчетного месяца в информации отсутствует. Таким образом, ООО «Мегаватт» не выполняет квоту для приема на работу инвалидов в соответствии с требованиями закона: в ООО «Мегаватт» не созданы (не выделены) рабочие места для трудоустройства граждан, относящихся к социально незащищенной категории - инвалидов, в пределах установленной квоты. Отсутствие у ООО «Мегаватт» специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в установленном Законом количестве, является результатом бездействия работодателя по исполнению требований п.1 ч.2 ст.24 вышеуказанного Федерального закона. Из письма от 14.09.2011г. № 3170 за подписью директора ОГКУ «Центр занятости населения г.Ангарска» Г.П.Татарниковой следует, что квота для приема на работу инвалидов ООО «Мегаватт» в 2010 году и в текущем периоде 2011года полностью не выполняется. Из смысла ст.ст. 23, 24 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ следует, что при обращении инвалида напрямую в ООО «Мегаватт» либо через орган занятости населения, работодатель обязан располагать специальными рабочими местами для их трудоустройства, учтя в следующем условия труда конкретного работника - инвалида в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации. На основании ст.22 данного Федерального закона такие рабочие места требуют дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных особенностей инвалидов. В нарушении п.1 ч.2 ст.24 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» в ООО «Мегаватт» фактически не созданы (не выделены) и не оборудованы рабочие места для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты. Ст. 37 Конституции Российской Федерации, ст.20 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантировано право на трудоустройство всех инвалидов. В ОГКУ «Центр занятости населения г.Ангарска » на учете в качестве безработных по состоянию на 01.09.2011г. состоит 119 инвалидов. Точно определить число инвалидов, которые могут обратиться в ООО «Мегаватт» в целях трудоустройства, не представляется возможным, так как помимо инвалидов, зарегистрированных в ОГКУ «Центр занятости населения г.Ангарска» в качестве безработных, на предприятие в целях трудоустройства имеют право обратиться и иные инвалиды. ООО «Мегаватт» нарушаются права на трудовую занятость неопределенного круга инвалидов. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Прокурора г.Ангарска в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Мегаватт» о возложении обязанности создать или выделить рабочие места для инвалидов в соответствии с Законом Иркутской области от 29.05.2009 № 27-оз «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для инвалидов в Иркутской области» в размере 3 процентов к среднесписочной численности работников - удовлетворить. Обязать ОАО «Мегаватт» создать или выделить рабочие места для инвалидов в соответствии с Законом Иркутской области от 29.05.2009 № 27-оз «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для инвалидов в Иркутской области» в размере 3 процентов к среднесписочной численности работников ОАО «Мегаватт». Решением может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья: