Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2011 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области

в составе: председательствующего судьи Свиридовой М.А.,

при секретаре Резановой О.Ю.,

рассмотрев гражданское дело № 2-4324-11 по иску Смирновой Н.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование иска о признании незаконным решения пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение пенсии, назначении досрочной пенсии истец указал, что обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации. При обращении с заявлением ею были представлены документы, подтверждающие осуществление ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 35 лет. Решением № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, из стажа по указанной деятельности ответчик исключил период ее работы в должности медсестры профилактория групкома № <данные изъяты> с ** по ** по причине отсутствия учреждения в Списках 191, 199, 2002 ... списки с трудовому стажу неприменимы, поскольку вступили в законную силу позднее 1989 г., и их текст не содержит указаний на их распространение на правоотношения по пенсионному обеспечению, возникшие до их принятия. Неправомерным является вывод Управления о невключении в стаж периодов ее работы в должности медсестры постовой санатория-профилактория строительно-промышленного <данные изъяты>» по причине отсутствия такого вида учреждении в Списках, поскольку санаторий-профилакторий всегда являлся лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, соответствует виду учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии. Санаторий-профилакторий осуществляет медицинскую помощь по неврологии, психотерапии, травматологии и ортопедии. Считает отказ в назначении досрочной пенсии незаконным, просит включить периоды работы с ** по ** в должности медсестры профилактория групкома № <данные изъяты>, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** в должности медсестры постовой санатория-профилактория строительно-промышленного <данные изъяты>» в стаж на соответствующих видах работы для назначения досрочной трудовой пенсии, назначить пенсию с момента обращения.

В судебном заседании истец на иске настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица – Медведева Е.В., действующая на основании доверенности, иск поддержала по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 39, 40).

Представитель ответчика Шишков А.В., действующий на основании доверенности, иск не признал по основаниям, изложенным в возражении, согласно которым в спорные периоды истец работала в учреждениях, которые не предусмотрены Списками 1991, 1999 и 2002 ...-курортные учреждения «Санатории-профилактории» данными списками не предусмотрены

Выслушав истца, третье лицо, ответчика, исследовав представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования истицы подлежащими удовлетворению.

Установлено, что Смирнова Н.П. ** обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) по Ангарскому муниципальному образованию Иркутской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области от ** Смирновой Н.П. отказано в назначении указанной пенсии.

Основанием для отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости явилось невключение в трудовой стаж на соответствующих видах работ периодов работы с ** по ** в должности медсестры профилактория групкома № <данные изъяты>, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** в должности медсестры постовой санатория-профилактория строительно-промышленного <данные изъяты> в связи с тем, что данные учреждения не предусмотрены Списками 1991, 1999, 2002 годов.

Суд не может согласиться с решением комиссии в этой части по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ** (с изм.) (далее по тексту ФЗ №) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 27 ч. 2 ФЗ №, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно трудовой книжке, истец ** года принята на должность медицинской сестры в профилакторий групкома 121, с ** принята на должность медсестры постовой в санаторий-профилакторий <данные изъяты>, преобразованного в дальнейшем в строительно-промышленное акционерное общество открытого типа «<данные изъяты>».

В спорные периоды действовали:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, к Постановлению ФИО1 от ** № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», согласно которому, врачам и другим медицинским работникам, в том числе медицинским сестрам в санаториях всех наименований, пенсия за выслугу лет назначалась при стаже работы по специальности не менее 30 лет в городах.

Постановлением Правительства РФ от ** № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанным постановлением были утверждены правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В пункте 3 данных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Закона указано, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанны в списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не являются основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно данному списку, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, пользуются медицинские работники следующих медицинских учреждений: санатории (курорты) для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.

Из положения о санатории-профилактории <данные изъяты>» открытого акционерного общества <данные изъяты>» от ** следует, что с/п <данные изъяты>» является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенное для проведения лечебной и оздоровительной работы среди работников <данные изъяты>», членов их смей, пенсионеров, а также других категорий граждан.

С/п «<данные изъяты> осуществляет лечебно-профилактическую деятельность в соответствии с полученной лицензией.

В с/п <данные изъяты>» проводится оздоровление работников, страдающих заболеваниями органов дыхания, пищеварения, сердечно-сосудистой системы, нервной системы, опорно-двигательного аппарата, гинекологическими заболеваниями.

Прием на лечение в с/п «<данные изъяты>» осуществляется по путевкам (или курсовкам) при наличии санаторно-курортной карты.

Из санаторно-курортной путевки следует, что показаниями для лечения в санатории-профилактории <данные изъяты>» являются, в том числе, заболевания органов кровообращения, заболевания опороно-двигательного аппарата.

Оказание санаторно-курортной помощи по неврологии, психотерапии, травматологии и ортопедии, подтверждается лицензией № ЛО-38-01-000187

Согласно штатным расписаниям санатория-профилактория, включена должность медседстры постовой.

Из должностной инструкции усматривается, что медицинская сестра осуществляет медицинскую и иную деятельность, что не опровергнуто ответчиком.

Доводы ответчика о том, что санаторий-профилакторий не принимает больных в период временной нетрудоспособности а также то, что в указанном санатории-профилактории осуществляется физиотерапевтическое лечение, не являются убедительными для суда, поскольку из представленных истцом документов следует, что с/п «<данные изъяты> осуществляет лечебно-профилактическую деятельность, в лечебном процессе используется как аппаратная физиотерапия, так и медикаментозная.

Анализируя представленные истцом доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В указанные периоды времени истец занимал должность, которая дает право на назначение пенсии на льготных условиях: медицинской сестры и медсестры постовой.

Доводы ответчика о том, что Списком от ** №, не предусмотрено санаторно-курортное учреждение «Санатории-профилактории», а также то, что Списком № от ** не конкретизирован перечень наименований учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не могут являться основанием для отказа истцу включить в стаж работы, дающий право на назначение пенсии, спорных периодов работы, в течение которого истец осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Кроме того, указанные списки не применимы к трудовому стажу истца в перио...., поскольку вступили в законную силу позднее 1989 г., и их текст не содержит указаний на их распространение на правоотношения по пенсионному обеспечению, возникшие до их принятия.

В связи с этим периоды работы с ** по ** в должности медсестры профилактория групкома № Ангарского УС-16, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** в должности медсестры постовой санатория-профилактория строительно-промышленного <данные изъяты>» должны быть засчитаны истцу в стаж, дающий право назначения пенсии в связи лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Доказательств того, что санаторий-профилакторий «<данные изъяты> в котором работает истец, не является лечебно-профилактическим учреждением, оказывающим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, ответчиком суду не представлено.

Тот факт, что наименование учреждения, в котором работает Смирнова Н.П. не соответствовало принятым в установленном порядке наименованиям, не может служить основанием для отказа истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

На день обращения в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении пенсии, то есть на **, Смирнова Н.П. имела специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, более 30 лет.

Согласно ст. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Пункт 23 Пленума Верховного Суда РФ « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» предусматривает что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истцу незаконно было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поэтому подлежат удовлетворению требования истца о назначении ей пенсии со дня обращения, то есть с **.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению ее конституционного права на социальное обеспечение и, тем самым, нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск Смирновой Н.П. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании от ** № в части невключения Смирновой Н.П. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов:

с ** по ** в должности медсестры профилактория групкома № <данные изъяты>;

с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** в должности медсестры постовой санатория-профилактория строительно-промышленного <данные изъяты>».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании включить Смирновой Н.П. в стаж на соответствующих видах работ периоды работы:

с ** по ** в должности медсестры профилактория групкома № <данные изъяты>;

с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** в должности медсестры постовой санатория-профилактория строительно-промышленного <данные изъяты> назначить пенсию с момента обращения, то есть с **.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения, то есть с **.

Судья: М.А.Свиридова