Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2011 года г. Ангарск,

Ангарский городской суд Иркутской области

в составе: председательствующего судьи Свиридовой М.А.,

при секретаре Резановой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4092-11 по иску Климентьевой Л.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, истец Клементьева Л.А, указала, что с ** по ** работала уборщиком производственных помещений, машинистом моечных машин, уборщиком производственных и служебных помещений, занятым в производстве урана-235 дезактивацией оборудования и помещений, загрязненных радиоактивными веществами в условиях радиационной вредности участка промсанитарии модуляторного цеха № <данные изъяты> ** она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда (ГУ) в АМО о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях». Решением от ** № ответчик отказал в досрочном назначении пенсии на том основании, что ею документально не подтверждена занятость на выполнении работ по дезактивации оборудования, помещений и материалов, загрязненных радиоактивными веществами, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Ответчик признал, что выполняемая ею работа в качестве уборщика производственных и служебных помещений машиниста моечных машин осуществлялась в условиях радиационной вредности, включил в стаж на соответствующих видах работ по п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по Списку №, периоды работы с ** по **, дающий право выхода на досрочную пенсию при исполнении 50 лет. На день обращения с заявлением о назначении пенсии она достигла возраста 45 лет, имеет страховой стаж 26 лет 10 месяцев 24 дн. Согласно записям в трудовой книжке она с ** по ** работала постоянно, полный рабочий день уборщиком производственных и служебных помещений участка промсанитарии модуляторного цеха № <данные изъяты>». В соответствии с позицией 12417000-1754В подраздела 17 раздела XXIV Списка № «Атомные энергетика и промышленность» правом на досрочную пенсию по старости пользуются рабочие и руководители, занятые дезактивацией оборудования, помещений и материалов, загрязненных радиоактивными веществами. При обращении с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ею была предоставлена выданная <данные изъяты> справка № от **, согласно которой, она с ** по ** работала постоянно, полный рабочий день уборщиком производственных помещений, машинистом моечных машин, занятым в производстве урана-235 дезактивацией оборудования и помещений, загрязненных радиоактивными веществами в условиях радиоактивной вредности в модуляторном цехе № <данные изъяты> что предусмотрено Списком 1 раздела XXIV пунктом 12417000-1754В. В соответствии с приказом от ** №/лс «О закреплении персонала УПС за рабочими местами» она была закреплена за рабочим местом с ко... для постоянной работы по дезактивации (мойки) различных агрегатов, узлов, деталей, машин центробежного оборудования, загрязненных радиоактивными веществами, в здании 801 (модуляторный цех), при непосредственной занятости ежедневно не менее 80% рабочего времени в производстве урана-235. Согласно положению об участке промсанитарии цеха М-1 № ИП 3300.03074-200, введенному в действие приказом от ** №, основными задачами УПС являются дезактивация, мойка, влажная уборка производственных помещений и оборудования М-1. Функциями УПС является влажная уборка и дезактивация производственных помещений, влажная протирка, мойка, дезактивация оборудования центробежного производства. Аналогичные задачи установлены в Производственной инструкции для уборщика производственных и служебных помещений участка промсанитарии цеха М-1 № ИП3000.1841-2002, утврежденной приказом от ** №. Просит признать незаконным решение ответчика № от ** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по Списку 1, обязать ответчика включить в продолжительность стажа на соответствующих видах работ периоды работы с ** по **; с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, назначить пенсию с **

В судебном заседании истец Клементьева Л.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в ее обязанности входила влажная уборка помещений со специальными моющим средствами, которые им выдавались, а также выполняла работы по дезактивации оборудования. В связи с работой, им выдавались дозиметры, которые она сдавали каждый месяц. Работали в специальной форме, получали талоны спец.питания, им предоставлялся дополнительный отпуск, ежегодно проходили медицинский осмотр. О том, что она будет иметь льготный стаж для пенсии она знала, когда устраивалась на работу. По Списку № ушли работники <данные изъяты>.

Представитель третьего лица <данные изъяты> Вихров Н. С., действующий на основании доверенности, иск Клементьевой Л.А. поддержал. Пояснил, что на протяжении спорного периода работы Клементьева Л.А. занималась дезактивацией помещений, промышленного оборудования, процесс непрерывный. В работе использовался специальный раствор, снижая до минимума наличие вредных веществ в помещениях, полах, стенах, потолках, лестницах, оборудовании. При трудоустройстве истец была ознакомлена с условиями, в которых говорится, что она занимается дезактивацией, имеет право на досрочное назначении пенсии по Списку №.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в АМО Иркутской области Шишков А. В., действующий на основании доверенности, иск не признал, дал пояснения аналогичные изложенным в письменных возражениях. Полагает, что Клементьева Л.А. не работала по дезактивации оборудования.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав представленные сторонами доказательства, приходит к следующему.

Установлено, что Клементьева Л.А. ** обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) по Ангарскому муниципальному образованию Иркутской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области № от ** Клементьевой Л.А. отказано в назначении указанной пенсии.

Основанием для отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости явилось не включение в трудовой стаж на соответствующих видах работ периодов работы с ** по **; с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** в должности уборщика производственных и служебных помещений, машиниста моечных машин в модуляторном цехе № <данные изъяты>» из-за отсутствия документально подтвержденной занятости на выполнении работ по дезактивации оборудования, помещений и материалов, загрязненных радиоактивными веществами.

Суд не может согласиться с решением комиссии в этой части по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в РФ» мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый год такой работы.

Пункт 2 статьи 27 закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно позиции 12409000- 17541В подраздела 12417000 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка №, утвержденного Постановлением Кабинета Министров № от ** «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в качестве рабочих и руководителей, занятых дезактивацией оборудования, помещений и материалов, загрязненных радиоактивными веществами в производстве, перечисленном в подразделах 1-3, 5-9 и 10 (в химико-металлургических цехах, цехах ревизии и регенерации, КИУ) и в подразделах 11-14.

Из материалов дела следует, что в период с ** по ** Клементьева Л.А. работала в качестве уборщика производственных и служебных помещений, машиниста моечных машин в модуляторном цехе № <данные изъяты>

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на пенсию» № от ** в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Ответчик считает, что не подтверждается постоянная занятость Клементьевой Л.А. в выполнении работ по дезактивации оборудования, помещений, материалов, загрязненных радиоактивными веществами. По мнению ответчика, истец занимался не дезактивацией оборудования, а уборкой помещений, радиационное облучение было в пределах нормы. Сам работодатель не вводил в штат должность дезактиваторщика, поскольку в этом не было необходимости.

Данное утверждение ответчика суд находит ошибочным и не соответствующим фактическим обстоятельствам дела, и опровергается представленными по делу письменными доказательствами.

Как следует из штатных расписаний модуляторного цеха <данные изъяты>» с 1990 г. по 2010 г. профессия дезактиваторщик не значится в штатном расписании модуляторного цеха <данные изъяты>». Ответчиком не представлено достоверных доказательств о проведении работ по дезактивации помещений, оборудования, материалов в модуляторном цехе № здания 801 <данные изъяты>» дезактиваторщиком.

Вместе с тем, из приказа №лс от ** следует, что за рабочим местом с ко... для постоянной работы по дезактивации (уборке) производственных помещений, загрязненных радиоактивными веществами с применением дезинфицирующих растворов в здании 801, при непосредственной занятости ежедневно не менее 80% рабочего времени в условиях радиационной вредности в производстве урана -235 закреплена, в том числе и Клементьева Л.А.

Пунктом 3.1. раздела 3 «Обязанности уборщика» Инструкции Предприятия ИП 3000.1841-2002 предусмотрено, что уборщик производственных и служебных помещений участка промсанитарии модуляторного цеха М-1 обязан качественно и в установленный срок выполнять задания по дезактивации и обеспыливанию оборудования и наружных поверхностей стен и полов в производственных помещениях цеха центробежного производства урана -235 в условиях радиационной вредности.

Также, как следует из абзаца третьего п. 3.6 Инструкции предприятия ИП 3300.03074-2006 основными направлениями деятельности участка промсанитарии (далее УПС) являются организация и проведение в установленные сроки дезактивации и влажной протирки технологического оборудования, мойка наружных поверхностей стен и полов производственных помещений в машзале центробежного производства урана -235 в условиях радиационной вредности.

Пунктом 5.1. указанной инструкции предусмотрено, что в функции УПС входит влажная уборка и дезактивация производственных помещений, мойка и влажная уборка служебно-бытовых помещений, влажная протирка, мойка, дезактивация оборудования центробежного производства.

Инструкцией предприятия ИП 3300.03066-2006 цех-1 участок промсанитарии предусмотрено, что основной производственной задачей уборщика является дезактивация (уборка) помещений, коридоров, лестницы, а также стен, полов и окон, загрязненных радиоактивными веществами производства урана -235 с применением дезинфицирующих и регламентирующих дезактивирующих растворов ( пункт 4.1).

Уборщик осуществляет свою производственную деятельность в здании 801, загрязненном урановым соединениями цеха производства урана-235 по ИП 3000.02620 ДСП, где производство ведется в условиях радиационной вредности, при ежедневной занятости уборщика в здании 801 по ИП 3000.02620 ДСП не менее 80% рабочего времени; оставшееся рабочее время уборщик занят в других зданиях цеха (пункт 4.2.).

В требованиях к знаниям, изложенным в ИП 3300.03066-2006 указано, что уборщик должен знать назначение, составы и концентрации дезинфицирующих и регламентируемых дезактивирующих растворов.

В ИП 3300.03066-2009 содержатся аналогичные основные производственные задачи уборщика участка промсанитарии. Кроме того, также указано, что уборщик обязан при себе иметь индивидуальный дозиметр, проходить индивидуальный дозиметрический контроль.

Согласно индивидуальной карточке № (л.д.152, 153), Клементьева Л.А. проходила ежегодный дозиметрический контроль.

В материалы дела представлены Правила техники безопасности и производственной санитарии для газотурбинного производства с цехом ревизии.

В соответствии с п. п. 6.1.5, 6.1.6. Правил техники безопасности – способ дезактивации помещений должен быть влажным или любым другим, исключающим попадание радиоактивных загрязнений в воздушную среду. Для дезактивации поверхностей рекомендуется применять наиболее дешевые средства, например гексаметафосфат натрия, растворы карбоната натрия и аммония и другие комплексообразователи и поверхностно-активные вещества (ПАВ).

Пунктом 6.2.1. предусмотрено, что весь инструмент для поверхностей полов и оборудования должен иметь специальную маркировку, указывающую на использование его только в определенных условиях.

Как следует из постановления Главного государственного санитарного врача от ** № «О введение в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.**-03 «Санитарные правила по дезактивации средств индивидуальной защиты», термины и определения, следует, что:

«дезактивация» – это удаление или снижение радиоактивного загрязнения с какой-либо поверхности или из какой-либо среды.

Таким образом, анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что уборщик производственных и служебных помещений модуляторного цеха № здания 801, где работала истец, была постоянно занята на выполнении работ по дезактивации оборудования, помещений, материалов, модуляторного цеха №, загрязненных радиоактивными веществами, в том числе с использованием специальных средств для уборки помещений, оборудования, материалов, загрязненных радиоактивными веществами.

В связи с чем, суд считает, что постоянная занятость Клементьевой Л.А. в выполнении ею работ в должности уборщика производственных и служебных помещений по дезактивации оборудования, помещений и материалов, загрязненных радиоактивными веществами нашли свое подтверждение.

Доказательств обратному ответчиком суду не представлено.

Также из письма № от ** Пенсионного фонда РФ следует, что уборщикам производственных помещений, уборщикам производственных помещений (санпропускников), машинистам моечных машин участка промсанитарии модуляторного цеха № <данные изъяты>» досрочное пенсионное обеспечение может предоставляться по Списку № (раздел XXIV, подраздел 17) при условии документального подтверждения выполнения работ по дезактивации оборудования, помещений материалов, загрязненных радиоактивными веществами (л.д. 129-132).

Как указано выше, выполнение работ Клементьевой Л.А. по дезактивации оборудования, помещений, материалов, загрязненных радиоактивными веществами, судом установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что доводы истца нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Пункт 23 Пленума Верховного Суда РФ « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» предусматривает что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Выводы суда соответствуют требованиям ст.19 Конституции РФ, которой гарантируется равенство прав и свобод граждан без какой–либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также требованиям ч.1 ст.39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Клементьева Л.А. обратилась с заявлением в УПФ РФ (ГУ) в АМО с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии **. Однако возраст, с которого наступает право на назначение досрочной трудовой пенсии - 45 лет, с **.

В силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку возраст, с которого Клементьева Л.А. имеет право на назначение ей досрочной трудовой пенсии, наступает **, суд считает, что требования истца о назначении ей пенсии с ** подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Климентьевой Л.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании от ** № в части не включения Климентьевой Л.А. в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости по п.п.1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» периодов работы в должности уборщика производственных и служебных помещений, уборщика производственных помещений и машиниста моечных машин в модуляторном цехе № <данные изъяты>»: с ** по **; с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области включить Климентьевой Л.А. в стаж работы на соответствующих видах работ по п.п.1 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в должности уборщика производственных и служебных помещений, уборщика производственных помещений в модуляторном цехе № <данные изъяты>» периоды работы: с ** по **; с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области назначить Климентьевой Л.А. пенсию с момента обращения, то есть с **.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение десяти дней с момента составления мотивированного решения, то есть с **.

Судья М.А.Свиридова