Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2011 года Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Куркутовой Э.А., при секретаре Ефремовой А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4614-11 по иску ФИО2 к Администрации Савватеевского муниципального образования сельского поселения, Муниципальному унитарному предприятию Савватеевское муниципальное образование сельского поселения «Новый» о признании незаконным согласования тарифной ставки на 2010г. в размере .... для дежурного пожарника, установления в трудовом договоре почасовой тарифной ставки в размере ...., взыскании невыплаченной заработной платы, денежной компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Боженов В.В. первоначально обратился в суд с иском к МУП Савватеевского муниципального образования «Новый» о признании незаконным согласования и установления в 2010г. тарифной ставки для дежурного пожарника ... в размере ... руб., часовой тарифной ставки ..., возложении обязанности по установлению часовой тарифной ставки в размере ... руб., по внесению изменений в трудовой договор, взыскании невыплаченной в полном объеме заработной платы, денежной компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов. Просил признать незаконным установление ответчиком в 2010г. тарифной ставки в размере ... руб., часовой тарифной ставки ... руб.; обязать ответчика установить часовую тарифную ставку в размере ... руб. и внести соответствующие изменения в трудовой договор; взыскать с ответчика невыплаченную в полном объеме заработную плату за период работы в качестве дежурного пожарника с ** по ** в размере ... руб.; проценты за не своевременную выплату заработной платы в размере ... руб., в счет компенсации морального вреда ... руб., расходы на представителя в размере ...

В дополнительном исковом заявлении истец указал в обоснование заявленных требований, что с ** он был принят на работу в должности дежурного пожарника ... в МУП СМО СП «Новый», которое осуществляет свою деятельность в области ЖКХ. Заработная плата ему начислялась исходя из часовой тарифной ставки ...., установленной из базовой тарифной ставки ...

Между тем, установление заработной платы произведено с нарушением Трудового законодательства, так как на территории РФ в период с 2008г. по 2010г. действовало Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010гг. Письмом Минздравоохранения и соцразвития РФ от 13.12.2007г. № 389-ТГВ в соответствии со ст. 48 (ч.7) ТК РФ предлагалось работодателям отрасли, не участвующим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему. Также было обращено внимание на то, что если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования данного предложения работодателями, не участвовавшими в заключении соглашения, не будет предоставлен в установленном ТК РФ порядке мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению, то соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей. Согласно п. 2.3. указанного Соглашения месячная тарифная ставка с 01.01.2009г. составляет не ниже ... руб. Минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда устанавливается в размере равном произведению базовой месячной тарифной ставки рабочего первого разряда на коэффициент особенностей работ Организации, которые приведены в приложении № 2. Согласно приложению № 2 для многоотраслевых организаций ЖКХ при расчете минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда производственного подразделения применять коэффициент для прочих организаций жизнеобеспечения населения, который равен 1,20.

В целях дифференциации условий оплаты труда для работников МУП СМО СП «Новый» постановлением главы сельского поселения от 12.09.2007г. № 29 «Об оплате труда работников предприятий жилищно-коммунальной и бытовой сферы МУП Савватеевского муниципального образования в условиях тарифной политики» определены межразрядные коэффициенты для работника, работающего по 4 разряду, которые составили 1,7. При этом, в нарушение норм Соглашения Администрацией Савватеевского муниципального образования сельского поселения не были внесены изменения в указанное постановление, касающиеся установления с 01.01.2009г. месячной тарифной ставки в размере не менее ... руб. Локальные нормативные акты, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, не подлежат применению.

Учитывая, что ответчик не представил письменного мотивированного отказа присоединиться к Соглашению, следовательно для работников структурного подразделения МУП СМО СП «Новый», работающих в Пожарном депо по ... в качестве дежурного пожарника, размер тарифной ставки должен был быть установлен с ** в размере ... руб., вместо ... руб.; часовая тарифная ставка должна быть равна ...), вместо ... руб. В соответствии с нормами трудового законодательства и коллективным трудовым договором оплата труда в ночное время производилась 40 % от начисленной тарифной ставки, ежемесячной премии – 30 % от начисленной тарифной ставки, надбавки за классность -25 % от начисленной тарифной ставки, за фактически отработанное время в качестве водителя автомобиля пожарного. Указанные составные части заработной платы отражены в расчетных листках. В период с ** по ** ответчиком начислена зарплата в размере .... вместо ... руб., истцу не доначислено и не выплачено ... руб., проценты за не своевременную выплату заработной платы в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса составили ... руб.согласно приложенным расчетам. Истец указывает, что действиями ответчика ему был причинен моральный вред, который он оценивает в .... Для составления иска он обратился к Савватееву В.И. и произвел оплату ...

Истец просил признать незаконным согласование Администрацией Савватеевского муниципального образования сельского поселения в штатном расписании МУП Савватеевского муниципального образования сельского поселения «Новый» на 2010г. тарифной ставки в размере ... руб., часовой тарифной ставки ... руб. для дежурного пожарника тарифицированного по ...; признать незаконным установление МУП Савватеевского муниципального образования сельского поселения «Новый» в 2010г. тарифной ставки в размере ... руб., часовой тарифной ставки ... руб.; взыскать с ответчика невыплаченную в полном объеме заработную плату за период работы в качестве дежурного пожарника с ** по ** в размере ... руб.; проценты за не своевременную выплату заработной платы в размере ... руб., в счет компенсации морального вреда ... руб., расходы на представителя в размере ... руб.

В судебное заседание Боженов В.В. не явился, о времени и месте его извещен судом надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Направил письменное ходатайство, в котором указал, что срок обращения с иском за период с октября 2010г. по декабрь 2010 г. им не пропущен. Течение срока следует исчислять с ** Причиной несвоевременного обращения в суд являлось опасение наступления негативных последствий по работе, в том числе возможность в очередной раз потерять работу, просил восстановить пропущенный срок за период с января 2010г. по сентябрь 2010г.

В судебном заседании представитель истца Савватеев В.И., действующий на основании доверенности, на уточненных исковых требованиях настаивал, пояснил, что не будет отказываться от перечисленных в исках требований, считает что срок обращения с иском не пропущен истцом.

Представитель ответчика Администрации Савватеевского муниципального образования сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте его извещены надлежащим образом, направили заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителя, и просили применить срок исковой давности.

В судебном заседании представители ответчика МУП Савватеевского муниципального образования сельского поселения «Новый» Новикова Н.П., Демьянов Б.Ю., действующие на основании доверенностей, пояснили, что заработная плата истцу выплачивалась в соответствии с трудовым договором, постановлением Главы сельского поселения № 26 от 01.10.2009г. К Отраслевому тарифному соглашению не присоединялись, бюджет им утверждает Администрация Савватеевского сельского поселения, считали, что истец пропустил срок обращения с иском в суд, просили отказать по данному основанию в иске.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации – работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; на защиту своих трудовых прав и законных интересов всеми не запрещенными законом способами; на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами.

Работодатель в силу статьи 22 Трудового кодекса РФ- обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, условия соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные ТК РФ, трудовым договором.

Согласно ст.15 Трудового кодекса РФ «Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ч.1 ст.16 Трудового кодекса РФ «Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.»

В соответствии со ст.67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами.

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса РФ - заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При этом, условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а условия оплаты труда, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативно правовыми актами, содержащими нормы трудового законодательства.

Судом установлено, что истец Боженов В.В. с ** был принят на работу в должности дежурного пожарника ... в муниципальное унитарное предприятие Савватеевского муниципального образования сельского поселения «Новый» (далее - МУП СМО СП «Новый»), что подтверждается приказом № от ** о приеме на работу (л.д.61). На предприятии с ** введено в действие штатное расписание, утвержденное директором, копия которого имеется в материалах дела (л.д. 145), оклад дежурного пожарника установлен в размере .... в месяц, часовая тарифная ставка ... руб. Эта ставка установлена дежурному пожарника ..., на данную должность на работу был принят Боженов В.В. Стороны заключили трудовой договор, в котором достигли соглашения по всем существенным условиям, была определена заработная плата, продолжительность рабочего времени, отпуска. Данный трудовой договор заключен на неопределенный срок и подписан сторонами. В связи с заключением трудового договора внесена соответствующая запись в трудовую книжку истца.

Эти обстоятельства подтверждаются трудовым договором и не оспаривается сторонами.

Согласно штатному расписанию МУП «Новый» дежурному пожарнику 4 разряда производились доплаты за классность 25%, за работу в ночное время – 40%, выплачивалась основная премия 30%, северная надбавка в размере 30 % и районный коэффициент в размере 30%.

Приказом № от ** Боженов В.В. уволен по сокращению штата работников организации на основании п.2 ст.81 ТК РФ.

Истец считает, что установление в трудовом договоре оклада (тарифной ставки) произведено работодателем с нарушением Трудового законодательства, без учета Отраслевого тарифного соглашения, оклад должен быть установлен исходя из тарифной ставки, указанной в Отраслевом тарифном соглашении ... руб. с применением коэффициентов указанных в Соглашении, а также в постановлении главы сельского поселения от ** № «Об оплате труда работников предприятий жилищно-коммунальной и бытовой сферы МУП Савватеевского муниципального образования в условиях тарифной политики», в связи с чем просил признать установление тарифной ставки в трудовом договоре размере ... руб. незаконным, обязать ответчика внести изменения в трудовой договор исходя из тарифной ставки ... руб.

Согласно Уставу, МУП СМО СП «Новый» является муниципальным унитарным предприятием, учредителем которого является Савватеевское мунипипальное образование сельского поселения. Согласно п. 2.2. Устава, предприятие в т.ч. оказывает услуги и выполняет работы по эксплуатации, содержанию, ремонту и коммунальному обслуживанию жилого фонда. Прибыль предприятия используется в целях покрытия расходов предприятия, формирования доходов муниципального бюджета (пр. 3.8 Устава).

В соответствии ч.ч.1-3 ст. 40 Трудового кодекса РФ – Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий.

Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами».

В соответствии ч.3 ст. 43 Трудового кодекса РФ – Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, а действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, - на всех работников соответствующего подразделения.

Согласно ст. 44 ТК РФ - Изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном настоящим Кодексом для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором.

Разделом 7 Коллективного договора МУП СМО СП «Новый», подписанного ** представителем работников Шуваевым М.М. и директором Долматовым А.П., согласованным Главой Савватеевского муниципального образования сельское поселение Будиловым А.В. (л.д. 93-101) установлено, что системы оплаты и стимулирования труда, в том числе повышение оплаты труда, устанавливается в соответствии с федеральным законодательством, законодательными нормативными правовыми актами Иркутской области, на основании постановлений Главы администрации Савватеевского муниципального образования и приказом директора предприятия (пункт 7.2.); при приёме на работу должностной оклад (тарифная ставка) устанавливается трудовым договором по соглашению сторон на основании утверждённых штатным расписанием должностных окладов (тарифных ставок) по должности, на которую принимается работник (пункт 7.3.). В соответствии с п. 12.3 Коллективного договора, изменения и дополнения Договора в течение срока его действия производятся по взаимному согласию сторон в порядке, установленном ТК РФ. Договор утвержден на собрании работников МУП СМО СП «Новый» **, протокол собрания №, вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует в течении трех лет (п.13.1).

Судом установлено, что при формировании штатного расписания размеры тарифных ставок для работников МУП СМО СП «Новый», в том числе и для дежурного пожарника 4 разряда, устанавливались на 2010г. на основании утвержденного постановления Главы сельского поселения Савватеевского муниципального образования от ** № «Об оплате труда работников предприятий жилищно-коммунальной и бытовой сферы Савватеевского муниципального образования в условиях тарифной политики».

Согласно указанному постановлению размер тарифной ставки рабочего первого разряда с ** составляет ... руб., межразрядный коэффициент для ... равен 1,7 согласно приложению № к постановлению. Приказом МУП СМО СП «Новый» № от ** с ** размер тарифной ставки рабочего первого разряда также установлен - ... руб., межразрядный коэффициент для дежурного пожарника ... равен 1,7 (приложение к приказу) (л.д.102-104).

Следовательно, размер тарифной ставки работника МУП СМО СП «Новый» ... равен ... рублей. Именно такой размер тарифной ставки указан в штатном расписании для дежурного пожарника ..., и в трудовом договоре, заключенном с истцом, что соответствует размерам, указанным в постановлении от ** №.

К исковому заявлению приложены расчетные листки из которых следует, что заработная плата истцу начислялась исходя из тарифной ставки в размере ...., часовой тарифной ставки ... руб. Всего за период с ** по ** ответчиком начислена истцу зарплата в размере ... руб., данные обстоятельства сторонами не оспаривались. В материалы дела приложены табели учета рабочего времени, Журнал дежурств. В соответствии с нормами трудового законодательства и условиям Коллективного договора МУП СМО СП «Новый» оплата работы истцу в ночное время производилась в размере 40% от начисленной тарифной ставки; работникам начислялась и выплачивалась ежемесячная премия в размерах от 30% до 40% от начисленной тарифной ставки, надбавка за классность в размере 25% от начисленной тарифной ставки за фактически отработанное время в качестве дежурного пожарника. Данные обстоятельства подтверждаются фактическими действиями ответчика по начислении заработной платы, отраженными в расчетных листах.

В судебном заседании установлено, что между истцом и МУП СМО СП «Новый» при приеме на работу были согласованы существенные условия, в том числе условия оплаты труда, был заключен трудовой договор, согласно которому оклад (часовая тарифная ставка) составила ... руб., что составляет .... в месяц, оклад истцу был установлен работодателем в соответствии с Коллективным договором на основании постановления Главы сельского поселения Савватеевского муниципального образования от ** № «Об оплате труда работников предприятий жилищно-коммунальной и бытовой сферы Савватеевского муниципального образования в условиях тарифной политики». Коллективный договор в установленном порядке не изменен, Постановление Главы сельского поселения Савватеевского муниципального образования от ** № не оспорено, доказательств того, что данное постановление признано недействительным, отменено или изменено суду не представлено.

Учитывая, что стороны согласовали при приеме на работу все существенные условия договора, оклад истцу был установлен в трудовом договоре в соответствии с Коллективным договором, заработная истцу была начислена и выплачена в соответствии с условиями, заключенного между сторонами трудового договора, суд оснований для удовлетворения иска Савватеева В.В. к Муниципальному унитарному предприятию Савватеевское муниципальное образование сельского поселения «Новый» о признании незаконным установления тарифной ставки на 2010г. в размере ... руб. для дежурного пожарника, установления в трудовом договоре почасовой тарифной ставки в размере ...., возложении обязанности по внесению изменений в трудовой договор и установлении часовой тарифной ставки в размере ...., взыскании невыплаченной заработной платы за период с ** по ** в размере ... руб. не находит.

Судом установлено, что Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйства Российской Федерации на 2008-2010 годы было заключено и утверждено Росстроем **, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий», Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения **, в п. 2.3. которого – с ** базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда устанавливается в размере не ниже ... ( далее Отраслевое тарифное соглашение).

В Отраслевое тарифное соглашение были внесены изменения и дополнения **, в том числе о порядке организаций отрасли, присоединиться к нему; ** в п. 2.3. и установлении с ** базовой месячной тарифной ставки рабочего первого разряда устанавливается в размере не ниже ... рублей. Минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда) устанавливается в размере равном произведению базовой месячной тарифной ставки рабочего первого разряда на коэффициент особенностей работ Организации. Коэффициенты особенностей работ приведены в Приложении № к Соглашению, согласно которому для прочих организаций жизнеобеспечения населения, коэффициент особенности работ равен 1,2.

В соответствии со ст. 25 ТК РФ сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей. В ст. 45 ТК РФ дается определение соглашения. Соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. В соответствии со статьей 48 ТК РФ в тех случаях, когда на федеральном уровне заключено отраслевое соглашение, руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право предложить работодателям, не участвовавшим в заключение данного соглашения, присоединиться к этому соглашению.

В соответствии с ч.ч.1, 3, 4 ст. 48 Трудового кодекса РФ – Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением.

Соглашение действует в отношении:

всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением;

работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения;

органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств.

В отношении работодателей - федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, соглашение действует также в случае, когда оно заключено от их имени соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления (статья 34 настоящего Кодекса).

В силу части седьмой статьи 48 Трудового кодекса РФ - по предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (в настоящее время это министр здравоохранения и социального развития РФ), имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ** (в редакции от **), изданным в соответствии со ст. 48 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержден Порядок опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и предложения о присоединении к соглашению.

В соответствии с этим Приказом Федеральная служба по труду и занятости в течение трех календарных дней со дня регистрации соглашения (изменений и дополнений к нему) направляет текст соглашения и сведения о его регистрации для опубликования в журнал "Труд и Страхование" и в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации для размещения на официальном сайте Министерства (www.minzdravsoc.ru). После опубликования соглашения в журнале "Труд и Страхование" стороны соглашения вправе предложить Министру здравоохранения и социального развития Российской Федерации обратиться к работодателям, осуществляющим деятельность в соответствующей отрасли и не участвовавшим в заключении соглашения, с предложением присоединиться к нему. Предложение работодателям о присоединении к соглашению составляется согласно приложению к настоящему Порядку и направляется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации для официального опубликования в "Российскую газету".

Предложение о присоединении к соглашению должно было быть официально опубликовано в "Российской газете" (п. 3 Порядка опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и предложения о присоединении к соглашению, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от ** N 260).

Письмом Министерства Здравоохранения и социального развития РФ ...-ТГ было предложено работодателям, не участвующим в заключении данного соглашения присоединиться к нему, указано, что Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (N 71/08-10 от 5 сентября 2007 г.), опубликовано в журнале "Труд и Страхование" (N 10/11, 2007 г.) и размещено на официальном сайте Минздравсоцразвития России (www.mzsrrf.ru).

В соответствии со ст. 49 ТК РФ - изменение и дополнение соглашения производится в порядке, установленном настоящим Кодексом для заключения соглашения, либо в порядке, установленном соглашением.

В Отраслевое тарифное соглашение были внесены изменения соглашением от ** и соглашением от ** - по установлению тарифной ставки с ** в размере ... руб., согласно которой истец просит пересчитать ему начисленную заработную плату, то в отношении указанных Соглашений действует механизм присоединения, предусмотренный статьей 48 Трудового кодекса Российской Федерации, (ст. 49 ТК РФ). Соглашение от ** было опубликовано в журнале "ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера", январь 2008 г., N 12, а должно быть опубликовано в журнале «Труд и страхование».

Доказательств опубликования предложения Минздравсоцразвития России работодателям организаций в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ о присоединении к соглашению в редакции от ** и соглашению от ** суду представлено не было.

Поскольку МУП СМО СП «Новый» не участвовало в заключении Соглашения, доказательств опубликования предложения присоединиться к соглашению от **, которым тарифная ставка установлена в размере ... руб., не представлено, действие соглашения не может считаться распространенным на работодателей и работников, не участвовавших в его заключении, в т.ч. на МУП СМО СП «Новый».

Рассматривая требования истца к Савватеевскому муниципальному образованию сельского поселения о признании незаконным согласования в штатном расписании тарифной ставки на 2010г. в размере .... для дежурного пожарника суд приходит к следующему.

Судом установлено, что штатное расписание МУП СМО СП «Новый» с **, в котором установлен оклад дежурного пожарника – ... руб. (часовой тарифной ставки) в размере ... коп. в месяц, было согласовано в соответствии с утвержденным постановлением Главы сельского поселения Савватеевского муниципального образования от ... «Об оплате труда работников предприятий жилищно-коммунальной и бытовой сферы Савватеевского муниципального образования в условиях тарифной политики» согласно р. 7 Коллективного договора, данное постановление не отменено, не оспорено в судебном или ином порядке. Указанные размеры оплаты труда также указаны в трудовом договоре, заключенном с истцом. Согласование штатного расписания в силу ст. 381 Трудового кодекса не является индивидуальным трудовым спором, не подлежит рассмотрению в соответствии с Трудовым кодексом РФ, так как Администрация Савватеевского муниципального образования сельского поселения работодателем для истца не является. Поэтому суд не находит оснований для удовлетворения требований истца к ответчику Администрации Савватеевского муниципального образования сельского поселения о признании незаконным согласования в штатном расписании тарифной ставки на 2010г. в размере ... руб. для дежурного пожарника. Также не подлежит рассмотрению требования о согласовании штатного расписания по разделу Ш ГПК РФ - в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений. Так как согласно ст. 255 ГПК - К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Суд считает, что согласованием штатного расписания права истца нарушены не были, так как согласование произведено на основании Постановления Главы администрации Савватеевского муниципального образования, которое не было обжаловано.

Кроме того, представителями ответчиков заявлено о пропуске истцом срока обращения в иском в суд.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Статья 392 Трудового кодекса Российской Федерации направлена на обеспечение функционирования механизма судебной защиты трудовых прав и в системе действующего правового регулирования призвана гарантировать возможность реализации работниками права на индивидуальные трудовые споры (статья 37, часть 4, Конституции Российской Федерации), устанавливая условия, порядок и сроки для обращения в суд за их разрешением.

Предусмотренный частью первой данной статьи трехмесячный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора является более коротким по сравнению с общим сроком исковой давности, установленным гражданским законодательством. Однако такой срок, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, не может быть признан неразумным и несоразмерным; установленные данной статьей сокращенный срок для обращения в суд и правила его исчисления направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника, включая право на своевременную оплату труда, и по своей продолжительности этот срок является достаточным для обращения в суд (определения от 21 мая 1999 года N 73-О, от 12 июля 2005 года N 312-О, от 15 ноября 2007 года N 728-О-О, от 21 февраля 2008 года N 73-О-О и др.).

Начало течения трехмесячного срока для обращения в суд законодатель связывает с днем, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника, а при пропуске срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом (часть третья статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации). Отказ же в восстановлении пропущенного срока работник вправе обжаловать в установленном законом порядке.

Оценивая уважительность причины пропуска работником срока, предусмотренного частью первой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, суд действует не произвольно, а проверяет и учитывает всю совокупность конкретных обстоятельств дела, в том числе оценивает характер причин, не позволивших работнику обратиться в суд в пределах установленного законом срока.

На необходимость тщательного исследования судами таких причин при рассмотрении соответствующих заявлений работников указывается и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2006 года N 63), в пункте 5 которого приводится примерный перечень обстоятельств, которые могут расцениваться как препятствующие работнику своевременно обратиться в суд. Этот перечень не является исчерпывающим, и, разрешая конкретное дело, суд вправе признать в качестве уважительных причин пропуска установленного срока и иные обстоятельства, имеющие существенное значение для конкретного работника, в том числе дать оценку и такой причине пропуска работником срока для обращения в суд, как опасение наступления негативных последствий по службе в случае предъявления иска к работодателю.

Из этого следует, что суд, реализуя свои дискреционные полномочия, вправе с учетом конкретных обстоятельств восстановить пропущенный срок обращения в суд по индивидуальному трудовому спору.

Пункт 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ « О применении судами Российской Федерации трудового кодекса Российской Федерации» указывает, что «Исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152 ГПК РФ, а также части 1 статьи 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.

Если же ответчиком сделано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд (части первая и вторая статьи 392 ТК РФ) или срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам (часть вторая статьи 390 ТК РФ) после назначения дела к судебному разбирательству (статья 153 ГПК РФ), оно рассматривается судом в ходе судебного разбирательства».

В силу статьи 390 Трудового кодекса РФ в случае пропуска по уважительным причинам установленного срока суд может восстановить этот срок и рассмотреть индивидуальный трудовой спор по существу.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Кроме того, п.56 указанного Постановления, указывает, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Таким образом, статья 392 ТК РФ устанавливает трехмесячный срок для обращения в суд с иском за разрешением индивидуального трудового спора, исчисляемый со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

День, когда Боженов В.В. узнал или должен был узнать о нарушении своего права по установлению оклада, и выплаты заработной платы в другом размере, является день заключения между сторонами трудового договора – ** С исковым заявлением Боженов В.В. обратился в суд **, то есть с пропуском установленного трудовым законодательством трехмесячного срока обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении данного требования, поэтому истцу в иске должно быть отказано также по данному основанию.

Приходя к такому выводу, суд руководствуется тем, что с момента подписания трудового договора, то есть с ** истцу было известно о размере установленной ему часовой тарифной ставки (оклада); в соответствии со статьей 136 Трудового кодекса РФ, производя выплату заработной платы, работодатель в письменной форме извещал истца о составных частях его заработной платы, причитающейся ему за каждый месяц, выдавая расчетные листки, которые истец приложил к иску и не оспаривал в судебном заседании данное обстоятельство.

Доказательств пропуска срока обращения с иском в суд по уважительной причине истец не представил. Доводы, указанные истцом в ходатайстве о том, что он в 2009г. был уволен ответчиком, восстановлен на работе решением Ангарского городского суда в октябре 2009г., после требований выплаты зарплаты в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением последовали приказы о наложении дисциплинарных взысканий и лишении премии, что истец опасался наступления негативных последствий по работе, в том числе возможность в очередной раз потерять работу, не были подтверждены доказательствами, поэтому оснований для восстановления Боженову В.В. срока обращения с иском в суд не имеется.

То обстоятельство, что на момент предъявления настоящего иска Боженов В.В. состоял в трудовых отношениях с ответчиком, не влияет на выводы суда. Так как в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ» указано, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд, само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора. В данном споре речь идет не о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы, а об установления оклада в ином размере.

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Согласно ст.237 Трудового кодекса РФ «Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.».

Истцом предъявлены исковые требования к МУП СМО СП «Новый» о взыскании процентов за не своевременную выплату заработной платы в размере ... руб., в счет компенсации морального вреда .... в связи с нарушением его трудовых прав.

Учитывая, что истцу отказано в иске к МУП СМО СП «Новый», оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания процентов, компенсации морального вреда также не имеется.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ - Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец просил взыскать судебные расходы на представителя в размере ...., которые подтверждены документально. Учитывая, что истцу в удовлетворении иска было отказано, не подлежат взысканию с МУП СМО СП «Новый» судебные расходы на представителя истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Савватеевского муниципального образования сельского поселения о признании незаконным согласования в штатном расписании тарифной ставки на 2010г. в размере ... руб. для дежурного пожарника, к Муниципальному унитарному предприятию Савватеевское муниципальное образование сельского поселения «Новый» о признании незаконным установления тарифной ставки на 2010г. в размере ... руб. для дежурного пожарника, установления в трудовом договоре почасовой тарифной ставки в размере ... руб., взыскании невыплаченной заработной платы, денежной компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного решения, текст которого будет изготовлен **

СУДЬЯ: