26 мая 2011г. Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Малаховой Т.Г., при секретаре Доржиевой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Логиновой М.Г. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области» о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, включении в педагогический стаж периодов работы, назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском на отказ Управления пенсионного Фонда РФ(ГУ) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области в назначении пенсии по выслуге лет, включении периодов работы в педагогический стаж и назначении пенсии. В обоснование своих исковых требований истица указала, что она работала воспитателем, логопедом, осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя, логопеда. ** истица обратилась с заявлением в пенсионный фонд о назначении пенсии за выслугу лет. Решением пенсионного фонда от **. № ей отказано в назначении пенсии по выслуге лет. Отказ основан на том, что не включен в стаж педагогической работы, дающий право на пенсию за выслугу лет период работы : с ** в должности воспитателя, логопеда детского учреждения МДОУ №, так как указанное наименование учреждения не предусмотрено Списками. Истица не согласна с данным решением, что ей не включен этот период работы в должности воспитателя в детском учреждении в педагогический стаж по мотиву, что наименование учреждения не предусмотрено Списками. Она работала в должности воспитателя, логопеда в детском учреждении. Детское учреждение имело различные наименования в связи с реорганизацией, но она всегда выполняла одну и ту же работу, круг ее обязанностей не изменялся. Функции детского учреждения оставались неизменными на протяжении всего времени их существования – воспитание детей дошкольного возраста.

На ** стаж ее педагогической работы составил 25 лет. Истица просит признать необоснованным отказ в назначении пенсии по выслуге лет, обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области» включить в стаж педагогической работы, дающий право на пенсию за выслугу эти периоды работы и назначить пенсию с момента обращения, то есть с **.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области на основании доверенности Ганюшкина С.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала, представила по делу возражения, указав, что в суммарную продолжительность педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не зачтены периоды работы истицы в детском учреждении №, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком.

Рассмотрев материалы дела, выслушав истицу, представителя ответчика на основании доверенности Ганюшкину С.Ю., суд, с учетом всех обстоятельств дела находит исковые требования истицы подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истица согласно сведениям из трудовой книжки работает, ее работа связана с осуществлением педагогической деятельности в общеобразовательных учреждениях,.

В указанный период времени истица работала в детском учреждении, которое имело различные наименования, но истица работала всегда в должности воспитателя, логопеда.

Согласно уставу данного учреждения дошкольное учреждение является муниципальным дошкольным образовательным учреждением, целью создания детского учреждения является воспитание детей дошкольного возраста, охрана и укрепление их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей.

Истица ** обратилась с заявлением в Управление пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области» о назначении пенсии за выслугу лет. Решением пенсионного фонда от ** № ей отказано в назначении пенсии по выслуге лет. Отказ основан на том, что не включены в стаж педагогической работы периоды работы в дошкольном учреждении, так как указанное наименование учреждения не предусмотрено Списками.

С решением пенсионного фонда суд согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно п.п. 19 ч.1 ст.27 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» « Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

В соответствии с п.2. вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ** №. предусмотрена должность воспитателя в п.1 раздела наименование должностей.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» « В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781. включает должность воспитателя, старшего воспитателя, воспитателя-методиста, заведующего и наименование учреждений – дошкольные общеобразовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский-сад, ясли-сад (сад-ясли),детские ясли.

Следовательно, действие списка должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, распространяется на все типы и виды государственных учреждений. Указанный список включает должность воспитателя.

Согласно ст.12 федерального закона «Об образовании» к образовательным учреждениям отнесены дошкольные учреждения. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.

В соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1июля 1995 года № 677 дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы различной направленности. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотре, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. В данном типовом положении предусмотрены виды дошкольных образовательных учреждений - детские сады разного вида. Все виды детских муниципальных и государственных образовательных дошкольных учреждений без какого – либо исключения, перечисленные в Типовом положении, названы постановлением правительства от 22 сентября 1999 года № 1067.

Из приведенных выше документов видно, что заявитель работала в дошкольном учреждении, которое является дошкольным учреждением, его деятельность направлена была за весь период его существования на воспитание и обучение детей в возрасте до семи лет. Суд считает, что дошкольное учреждение, где работала и продолжает работать истица полностью соответствуют признакам образовательного учреждения, названного в пункте 2. ст.16 ФЗ РФ «Об образовании».

Доказательств, опровергающий данный вывод суда о том, что указанные дошкольные учреждения не относятся к тем дошкольным учреждениям, которые названы в Типовом положении и в постановлении правительства от 29 октября 2002г. № 781, заинтересованным лицом в судебное заседание не представлено. Тот факт, что в наименовании данных учреждений отсутствовали в определенный период времени слова «Детский сад» не может служить основанием для отказа включить указанные периоды работы заявительницы в стаж для назначения пенсии по выслуге лет.

Таким образом период работы : с ** в должности воспитателя, логопеда детского учреждения МДОУ № №, по мотиву, что указанное наименование учреждения не предусмотрено «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781, должен быть засчитан истице в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. Решение пенсионного фонда от ** № об отказе в назначении истице пенсии за выслугу лет по этому мотиву является незаконным.

В подтверждение своих доводов истица представила в суд : штатные расписания, устав детского учреждения, должностную инструкцию.

Анализируя доказательства, представленные истицей в этой части, суд приходит к выводу, что в судебном заседании установлено, что в указанные периоды времени истица работала на группе с детьми, в должности воспитателя, логопеда.

В связи с этим суд приходит к выводу, что указанные период работы должен быть зачтен истице в стаж педагогической деятельности, и решение пенсионного фонда в этой части является незаконным, в связи с этим исковые требования истицы в части включения этого периода работы в педагогический стаж подлежат удовлетворению и истице должна быть назначена пенсия с момента обращения в пенсионный фонд.

Данный вывод суда соответствует требованиям ст. 19 Конституции РФ, которой гарантируется равенство прав и свобод без какой –либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также требованиям ч.1 ст.39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 ( часть1) Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Логиновой М.Г. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области» о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, включении в педагогический стаж периодов работы, назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области от ** № в части отказа в назначении Логиновой М.Г. досрочной трудовой пенсии за выслугу лет по мотиву не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периода работы с ** в должности воспитателя, логопеда детского учреждения МДОУ №.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области включить Логиновой М.Г. период работы с ** в должности воспитателя, логопеда детского учреждения МДОУ №, в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области назначить Логиновой М.Г. пенсию с момента обращения с 9 марта 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Федеральный судья: