19 апреля 2012г. Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Сидоренковой Т.Н. при секретаре Панамарчук К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1987-12г. по иску Боковиковой Е. Г. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, включении в педагогический стаж периодов работы, назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском на отказ Управления пенсионного Фонда РФ(ГУ) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области в назначении пенсии по выслуге лет, включении периодов работы в педагогический стаж и назначении пенсии. В обоснование своих исковых требований истица указала, что она работала воспитателем, осуществляла педагогическую деятельность, работала в детском учреждении, выполняла работу воспитателя. 24 января 2012г. истица обратилась с заявлением в пенсионный фонд о назначении пенсии за выслугу лет. Решением пенсионного фонда от 01 марта 2012 г. № ей отказано в назначении пенсии по выслуге лет. Отказ основан на том, что не включены в стаж педагогической работы, дающий право на пенсию за выслугу лет периоды работы с 20 мая 1986г. по 05 октября 1992г. в должности воспитателя в детском учреждении №, с 16 марта 1994г. по 31 октября 2000г. в должности воспитателя детского учреждения №, так как указанное наименование учреждения не предусмотрено Списками. Истица не согласна с решением в этой части, что ей не включены эти периоды работы в должности воспитателя дошкольных учреждений в педагогический стаж по мотиву, что наименование учреждения не предусмотрено Списками. Она работала в должности воспитателя в дошкольных учреждениях, дошкольные учреждения имели различные наименования, но она всегда выполняла одну и ту же работу, круг ее обязанностей не изменялся. Функции дошкольного учреждения оставались неизменными на протяжении всего времени их существования – воспитание детей дошкольного возраста. Также истица не согласна с тем, что ей не включен в педагогический стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992г. по 01 марта 1994г. На 24 января 2012г. стаж ее педагогической работы составил 25 лет. Истица просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии по выслуге лет, обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области включить в стаж педагогической работы, дающий право на пенсию за выслугу эти периоды работы и назначить пенсию с момента обращения, то есть с 24 января 2012г..

В судебном заседании истица поддержала исковые требования в полном объеме, просила назначить пенсию с 24 февраля 2012г., так как она с заявлением обратилась 24 февраля 2012г., допустила ошибку при составлении искового заявления.

Представитель управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области на основании доверенности Ганюшкина С.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала, представила по делу письменные возражения, указав, что в суммарную продолжительность педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не зачтены периоды работы истицы в дошкольных учреждениях, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, также не включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, начиная с 06 октября 1992г..

Рассмотрев материалы дела, выслушав истицу, представителя ответчика на основании доверенности Ганюшкину С.Ю., суд, с учетом всех обстоятельств дела находит исковые требования истицы подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истица согласно сведениям из трудовой книжки работала в детских учреждениях воспитателем, стаж ее педагогической работы составил 25 лет и она обратилась с заявлением о назначении пенсии.

Истице период работы с 20 мая 1986г. по 05 октября 1992г. в должности воспитателя в детском учреждении №, с 16 марта 1994г. по 31 октября 2000г. в должности воспитателя детского учреждения № не включены в педагогический стаж, так как указанное наименование учреждения не предусмотрено Списками.

Согласно справке детское учреждение № АЭМЗ было передано на основании приказа № от 20 ноября 1992г. в отдел дошкольного воспитания администрации г.Ангарска.

На основании Постановления мэра г.Ангарска № от 20 августа 1993г. детское учреждение № ОДВ реорганизовано в муниципальное образовательное учреждение №.

На основании Постановления мэра г.Ангарска № от 28 декабря 1998г. муниципальное образовательное учреждение № реорганизовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение №.

В дальнейшем наименование учреждения было изменено на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № с 07 сентября 2000г. на основании постановления АМО г.Ангарска №, на основании постановлении мэра г.Ангарска № от 27 мая 2008г. наименование изменено на МДОУ «Детский сад комбинированного вида №».

Наименование детского учреждения № также изменялось и теперь данное детское учреждение носит наименование муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида №.

Согласно типовому уставу целью создания детских учреждений является воспитание детей дошкольного возраста, охрана и укрепление их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей.

Истица 24 февраля 2012г. обратилась с заявлением в Управление пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области о назначении пенсии за выслугу лет. Решением пенсионного фонда от 01 марта 2012г. № ей отказано в назначении пенсии по выслуге лет. Отказ основан на том, что не включены в стаж педагогической работы периоды работы в детском учреждении, так как указанное наименование учреждения не предусмотрено Списками, а также не включен частично период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

С решением пенсионного фонда суд согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно п.п. 19 ч.1 ст.27 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» « Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

В соответствии с п.2. вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781. предусмотрена должность воспитателя в п.1 раздела наименование должностей.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» « В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781. включает должность воспитателя, старшего воспитателя, воспитателя-методиста, заведующего и наименование учреждений – дошкольные общеобразовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский-сад, ясли-сад (сад-ясли),детские ясли.

Следовательно, действие списка должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, распространяется на все типы и виды государственных учреждений. Указанный список включает должность воспитателя.

Согласно ст.12 Федерального закона «Об образовании» к образовательным учреждениям отнесены дошкольные учреждения. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.

В соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1июля 1995 года № 677 дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы различной направленности. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотре, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. В данном типовом положении предусмотрены виды дошкольных образовательных учреждений - детские сады разного вида. Все виды детских муниципальных и государственных образовательных дошкольных учреждений без какого – либо исключения, перечисленные в Типовом положении, названы постановлением правительства от 22 сентября 1999 года № 1067.

Истица в подтверждение своих доводов о том, что она работала в дошкольных учреждениях, которые занимались воспитанием детей, представила уставы детских учреждений, из которых следует, что данные учреждения занимаются воспитанием детей дошкольного возраста.

Из приведенных выше документов видно, что заявитель работала в дошкольном учреждении, которое является дошкольным учреждением, его деятельность направлена была за весь период его существования на воспитание и обучение детей в возрасте до семи лет. Суд считает, что дошкольное учреждение, где работала истица полностью соответствуют признакам образовательного учреждения, названного в пункте 2. ст.16 ФЗ РФ «Об образовании».

Доказательств, опровергающих данный вывод суда о том, что указанное детское учреждение не относятся к тем дошкольным учреждениям, которые названы в Типовом положении и в постановлении правительства от 29 октября 2002г. № 781, заинтересованным лицом в судебное заседание не представлено. Тот факт, что в наименовании данного учреждения отсутствовали слова «Детский сад» не может служить основанием, для отказа включить указанный период работы заявительницы в стаж для назначения пенсии по выслуге лет.

Таким образом, периоды работы с 20 мая 1986г. по 05 октября 1992г. в должности воспитателя в детском учреждении №, с 16 марта 1994г. по 31 октября 2000г. в должности воспитателя детского учреждения №, не включенные истице в педагогический стаж по мотиву, что указанное наименование учреждения не предусмотрено «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781, необоснованно, и должны быть засчитаны истице в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. Решение пенсионного фонда от 01 марта 2012г. № об отказе в назначении истице пенсии за выслугу лет по этому мотиву является незаконным.

Анализируя доказательства, представленные истицей в этой части, суд приходит к выводу, что в судебном заседании установлено, что в указанный период времени истица работала на группе с детьми, в должности воспитателя группы, эта должность предусмотрена Списками должностей.

Истица работала в детских учреждениях № их целью всегда являлось воспитание детей. Следовательно, эти периоды должны быть засчитаны истице в педагогический стаж работы.

В суммарную продолжительность педагогического стажа истице не зачли период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с 06 октября 1992г. по 01 марта 1994г.

Истица считает, что данный период необоснованно не включен ей в педагогический стаж, так как дочь у нее родилась 20 марта 1992г., и она находилась в отпуске по уходу за ребенком, который ей засчитан в стаж частично.

Суд считает указанный вывод ответчика не основанным на нормах закона.

До вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Истица в этот период времени находилась в отпуске по уходу за ребенком, родившимся 20 марта 1992 года рождения, до достижения им возраста 3-х лет, то есть данный период времени имел место до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1.

Кроме того, следует принять во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Как разъяснено в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 20 декабря 2005 года, при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992г. по 01 марта 1994г. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии.

Данный период времени нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком должен быть также зачтен истице в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении.

С учетом этих обстоятельств стаж работы истицы на соответствующих работах составляет на день обращения 25 лет. В связи с этим, отказ в назначении пенсии является незаконным и истице должна быть назначена с учетом зачета данных периодов в стаж дающий право на назначении пенсии, пенсия с момента ее обращения.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Боковиковой Е. Г. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, включении в педагогический стаж периода работы, назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области от 01 марта 2012г. № в части отказа в назначении Боковиковой Е. Г. досрочной трудовой пенсии за выслугу лет по мотиву не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периода работы с 20 мая 1986г. по 05 октября 1992г. в должности воспитателя детского учреждения №, с 16 марта 1994г. по 31 октября 2000г. в должности воспитателя детского учреждения №, так как указанное наименование учреждения не предусмотрено Списками, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 06 октября 1992г. по 01 марта 1994г..

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области включить Боковиковой Е. Г. периоды работы с 20 мая 1986г. по 05 октября 1992г. в должности воспитателя детского учреждения №, с 16 марта 1994г. по 31 октября 2000г. в должности воспитателя детского учреждения №, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 06 октября 1992г. по 01 марта 1994г. в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области назначить Боковиковой Е. Г. пенсию с момента обращения с 24 февраля 2012г.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья: