З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 декабря 2010 года г.Ангарск
Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Куркутовой Э.А., при секретаре Резановой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3893-10 по иску Прокурора г.Ангарска в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Сапожникову С. Н. о понуждении страхователя предоставить сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор г.Ангарска обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Сапожникову С. Н., указав, что проведенной проверкой установлено, что по состоянию на 22 октября 2010 года Индивидуальным предпринимателем Сапожниковым С. Н. не представлены в УПФ РФ ГУ в АМО сведения за первое полугодие 2010 год о работающих у него и застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования лицах.
В соответствии со статьей 6 ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ, лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, ООО «Алана» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию по отношению к работающим у него лицам.
Пунктом 2 статьи 14 названного закона предусмотрено, что одной из обязанностей страхователя является предоставление в территориальные органы страховщика (т.е. Пенсионного Фонда РФ) документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Указанная норма в полном объеме согласуется с положениями, установленными статьей 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, согласно которой страхователь обязан представлять органам Пенсионного Фонда РФ в установленный срок сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. Согласно ст. 11 названного закона, страхователи представляют в органы Пенсионного Фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Пунктом 12 ФЗ от 24.07.2009 № 213-ФЗ установлено, что в целях реализации Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции настоящего Федерального закона) отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) предоставляют сведения, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции настоящего Федерального закона) до 1 августа 2010 года, за второй отчетный период 2010г. (календарный год) -до 1 февраля 2011 года.
Таким образом, указанные выше сведения за первое полугодие 2010 года Индивидуальный предприниматель Сапожников С.Н. должен был предоставить в УПФ РФ ГУ в АМО до 01.08.2010 года, однако, необходимые сведения по состоянию на 22.10.2010 года ИП Сапожников С.Н. в УПФ РФ ГУ в АМО не представил, что подтверждается письменными пояснениями от 22.10.2010г. № 00-10-01/7128 за подписью заместителя начальника УПФ РФ ГУ в АМО О.В.Осиновой.
В соответствии со ст. 3 названного закона, целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.
Российская Федерация в соответствии со ст. 7 Конституции является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии и иные гарантии социальной защиты.
В силу норм Положения о Пенсионном Фонде РФ, утвержденного Постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1, Пенсионный Фонд РФ образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации и реализации социальной политики Российской Федерации.
В изложенных выше нормах пенсионного законодательства, государством закреплена безусловная обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме предоставлять сведения о застрахованных лицах в Пенсионный Фонд РФ. Данная обязанность направлена на обеспечение нормального функционирования системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного Фонда РФ перед застрахованными лицами.
Неисполнение страхователем данной обязанности приводит к невозможности осуществления Пенсионным Фондом РФ возложенных на него задач и функций в установленном законом объеме, создает препятствия для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда и реальным объемом пенсионного капитала каждого застрахованного лица; препятствует созданию информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; создает препятствия для наиболее точного прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий. Неисполнение же Пенсионным Фондом РФ возложенных на него задач и функций ставит под угрозу фактическую реализацию социальной политики государства в сфере обеспечения пенсионных прав граждан. Таким образом, неисполнение страхователем обязанностей по предоставлению о каждом работающем у него застрахованном лице сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования нарушает интересы Российской Федерации, провозгласившей себя социальным государством.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации. Просит ИП Сапожникова С.Н. в месячный срок со дня принятия решения предоставить в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области по формам, определяемым Пенсионным фондом РФ, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения за первое полугодие 2010 года, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного ) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора г.Ангарска Шебалкова И.В. исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Индивидуальный предприниматель Сапожников С.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении судебного разбирательства не представил, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства о чем указано в протоколе судебного заседания.
Представитель третьего лица УПФР (ГУ) в АМО Иркутской области Оглоблина Т.О. по доверенности, не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования, предъявленные прокурором г.Ангарска в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП Сапожникову С.Н. о понуждении страхователя предоставить сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в РФ обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Установлено, что Сапожников С. Н. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на 10.10.20**г.
В соответствии со статьей 6 Федерального Закона «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ, лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
ООО «Алана» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию по отношению к работающим у него лицам.
Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В соответствии со статьей 15 Федерального Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, страхователь обязан представлять органам Пенсионного Фонда РФ в установленный срок сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 11 Федерального Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного Фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Сведения, которые обязан предоставить страхователь, перечислены в пункте 2 указанной статьи.
Пунктом 12 статьи 37 ФЗ от 24.07.2009 № 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" установлено, что в целях реализации Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции настоящего Федерального закона) отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) предоставляют сведения, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции настоящего Федерального закона) до 1 августа 2010 года, за второй отчетный период 2010г. (календарный год) -до 1 февраля 2011 года.
Таким образом, указанные выше сведения за первое полугодие 2010 года ИП Сапожников С.Н. должен был предоставить в УПФ РФ ГУ в АМО до 01.08.2010 года, однако, необходимые сведения по состоянию на 22.10.2010 года ИП Сапожников С.Н. в УПФ РФ ГУ в АМО не представлены, что подтверждается письменными пояснениями от 22.10.2010г. № 10-01/7128 за подписью заместителя начальника УПФ РФ ГУ в АМО О.В.Осиновой.
В соответствии со ст.3 Федерального Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.
Неисполнение страхователем данной обязанности приводит к невозможности осуществления Пенсионным Фондом РФ возложенных на него задач и функций в установленном законом объеме, создает препятствия для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда и реальным объемом пенсионного капитала каждого застрахованного лица; препятствует созданию информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; создает препятствия для наиболее точного прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий.
Таким образом, суд считает, что исковые требования Прокурора г.Ангарска в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Сапожникову Сергею Николаевичу о понуждении страхователя предоставить сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в РФ обоснованны и подлежат удовлетворению. На ИП Сапожникова С.Н. должна быть возложена обязанность представить в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 1 полугодие 2010 года по формам, определяемым Пенсионным фондом РФ, в месячный срок со дня принятия решения, т.е. до 28 января 2011г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Прокурора г.Ангарска в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Сапожникову С. Н. о понуждении страхователя предоставить сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в РФ - удовлетворить.
Обязать Индивидуального предпринимателя Сапожникова С. Н. представить в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 1 полугодие 2010 года по формам, определяемым Пенсионным фондом РФ до 28 января 2011г.
Сторона не присутствующая в судебном заседании вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. При отказе в удовлетворении этого заявления, заочное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение десяти дней со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Куркутова Э.А.