З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 декабря 2010 года Ангарский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Малаховой Т.Г., при секретаре Доржиевой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Ангарска Иркутской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Ангаратехгаз» о наделении обязанности в месячный срок со дня принятия судебного решения представить в государственное учреждение — управление Пенсионного фонда РФ в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области по формам, определяемым Пенсионным Фондом РФ, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения за первое полугодие 2010 года, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г.Ангарска Иркутской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Ангаратехгаз» о наделении обязанности в месячный срок со дня принятия судебного решения представить в государственное учреждение — управление Пенсионного фонда РФ в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области по формам, определяемым Пенсионным Фондом РФ, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения за первое полугодие 2010 года, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В обоснование своих требований указала, что Прокуратурой г. Ангарска проведена проверка исполнения работодателями пенсионного законодательства в части предоставления в Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного Пенсионного страхования в Российской Федерации. Проведенной проверкой установлено, что по состоянию на 22 октября 2010г. Общество с ограниченной ответственностью «Ангаратехгаз» не представлены в УПФ РФ ГУ в АМО сведения за первое полугодие 2010 год о работающих у него и застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования лицах. В соответствии со статьей 6 ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ, согласно которой лица, Производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели физические лица являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, «Ангаратехгаз» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию по отношению к работающим у него лицам. Пунктом 2 статьи 14 названного закона предусмотрено, что одной из обязанностей страхователя является предоставление в территориальные органы страховщика (т.е. Пенсионного Фонда РФ) документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. Указанная норма в полном объеме согласуется с положениями, установленными статьей 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, согласно которой страхователь обязан представлять органам Пенсионного Фонда РФ в установленный срок сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. Согласно ст. 11 названного закона, страхователи представляют в органы Пенсионного Фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже — на основании приказов и других документов по учету кадров. Пунктом 12 ФЗ от 24.07.2009 № 213-ФЗ установлено, что в целях реализации Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции настоящего Федерального закона) отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) предоставляют сведения, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции настоящего Федерального закона) до 1 августа 2010 года, за второй отчетный период 2010г. (календарный год) — до 1 февраля 2011 года. Таким образом, указанные выше сведения за первое полугодие 2010 года ООО «Ангаратехгаз» должно было предоставить в УПФ РФ ГУ в АМО до 01.08.2010 года, однако, необходимые сведения по состоянию на 22.10.2010 года ООО «Ангаратехгаз» в УПФ РФ ГУ в АМО не представлены, что подтверждается письменными пояснениями от 22.10.2010г. № 00-10-01/7127 за подписью заместителя начальника УПФ РФ ГУ в АМО О.В.Осиповой. В соответствии со ст. З названного закона, целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам. Российская Федерация в соответствии со ст. 7 Конституции является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии и иные гарантии социальной защиты. В силу норм Положения о Пенсионном Фонде РФ, утвержденного Постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1, Пенсионный Фонд РФ образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации и реализации социальной политики Российской Федерации. В изложенных выше нормах пенсионного законодательства, государством закреплена безусловная обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме предоставлять сведения о застрахованных лицах в Пенсионный Фонд РФ. Данная обязанность направлена на обеспечение нормального функционирования системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного Фонда РФ перед застрахованными лицами. Неисполнение страхователем данной обязанности приводит к невозможности осуществления Пенсионным Фондом РФ возложенных на него задач и функций в установленном законом объеме, создает препятствия для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда и реальным объемом пенсионного капитала каждого застрахованного лица; препятствует созданию информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов создает препятствия для наиболее точного прогнозирования расходов на выплат)’ трудовых пенсий. Неисполнение же Пенсионным Фондом РФ возложенных на него задач и функций ставит под угрозу фактическую реализацию социальной политики государства в сфере обеспечения пенсионных прав граждан. Таким образом, неисполнение страхователем обязанностей по предоставлению о каждом работающем у него застрахованном лице сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования нарушает интересы Российской Федерации, провозгласившей себя социальным государством.
В судебном заседании старший помощник прокурора Забабурина В.Д. исковые требования поддержала. Пояснения дала аналогично изложенным в исковом заявлении.
В судебное заседание ответчик не явился, извещался судом надлежащим образом.
Дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения истца, суд давая оценку фактическим обстоятельствам дела и всем имеющимся доказательствам в их совокупности, находит исковые требования Прокурора г.Ангарска Иркутской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Ангаратехгаз» о наделении обязанности в месячный срок со дня принятия судебного решения представить в государственное учреждение — управление Пенсионного фонда РФ в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области по формам, определяемым Пенсионным Фондом РФ, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения за первое полугодие 2010 года, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования - подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что по состоянию на 22 октября 2010г. Общество с ограниченной ответственностью «Ангаратехгаз» не представлены в УПФ РФ ГУ в АМО сведения за первое полугодие 2010 год о работающих у него и застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования лицах.
В соответствии со статьей 6 ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ, согласно которой лица, Производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели физические лица являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, «Ангаратехгаз» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию по отношению к работающим у него лицам.
Пунктом 2 статьи 14 названного закона предусмотрено, что одной из обязанностей страхователя является предоставление в территориальные органы страховщика (т.е. Пенсионного Фонда РФ) документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. Указанная норма в полном объеме согласуется с положениями, установленными статьей 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, согласно которой страхователь обязан представлять органам Пенсионного Фонда РФ в установленный срок сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. Согласно ст. 11 названного закона, страхователи представляют в органы Пенсионного Фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже — на основании приказов и других документов по учету кадров. Пунктом 12 ФЗ от 24.07.2009 № 213-ФЗ установлено, что в целях реализации Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции настоящего Федерального закона) отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) предоставляют сведения, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции настоящего Федерального закона) до 1 августа 2010 года, за второй отчетный период 2010г. (календарный год) — до 1 февраля 2011 года.
Таким образом, указанные выше сведения за первое полугодие 2010 года ООО «Ангаратехгаз» должно было предоставить в УПФ РФ ГУ в АМО до 01.08.2010 года, однако, необходимые сведения по состоянию на 22.10.2010 года 000 «Ангаратехгаз» в УПФ РФ ГУ в АМО не представлены, что подтверждается письменными пояснениями от 22.10.2010г. № 00-10-01/7127 за подписью заместителя начальника УПФ РФ ГУ в АМО О.В.Осиповой.
В соответствии со ст. З названного закона, целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.
Российская Федерация в соответствии со ст. 7 Конституции является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии и иные гарантии социальной защиты.
В силу норм Положения о Пенсионном Фонде РФ, утвержденного Постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1, Пенсионный Фонд РФ образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации и реализации социальной политики Российской Федерации.
В изложенных выше нормах пенсионного законодательства, государством закреплена безусловная обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме предоставлять сведения о застрахованных лицах в Пенсионный Фонд РФ. Данная обязанность направлена на обеспечение нормального функционирования системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного Фонда РФ перед застрахованными лицами.
Неисполнение страхователем данной обязанности приводит к невозможности осуществления Пенсионным Фондом РФ возложенных на него задач и функций в установленном законом объеме, создает препятствия для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда и реальным объемом пенсионного капитала каждого застрахованного лица; препятствует созданию информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов создает препятствия для наиболее точного прогнозирования расходов на выплат) трудовых пенсий. Неисполнение же Пенсионным Фондом РФ возложенных на него задач и функций ставит под угрозу фактическую реализацию социальной политики государства в сфере обеспечения пенсионных прав граждан.
Таким образом, неисполнение страхователем обязанностей по предоставлению о каждом работающем у него застрахованном лице сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования нарушает интересы Российской Федерации, провозгласившей себя социальным государством.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Прокурора г.Ангарска Иркутской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Ангаратехгаз» о наделении обязанности в месячный срок со дня принятия судебного решения представить в государственное учреждение — управление Пенсионного фонда РФ в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области по формам, определяемым Пенсионным Фондом РФ, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения за первое полугодие 2010 года, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования – удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Ангаратехгаз» в месячный срок со дня принятия судебного решения представить в государственное учреждение — управление Пенсионного фонда РФ в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области по формам, определяемым Пенсионным Фондом РФ, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения за первое полугодие 2010 года, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение 10 дней, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а если такое заявление не подано, в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение может быть обжаловано со дня изготовления мотивированного заочного решения.
Судья: Малахова Т.Г.