Дело №2-143
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
18 октября 2010 года с. Курсавка
Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Меньшова С.В.,
при секретаре Тетюк А.Н.,
с участием представителя прокуратуры
Андроповского района - помощника прокурора
Андроповского района Бахтина В.В.,
представителя администрации
муниципального образования Курсавского
сельского совета Андроповского района по
доверенности от Дата обезличена года Гринько В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Андроповского района в интересах Арушаняна А.Т. к администрации муниципального образования Курсавского сельского совета Андроповского района Ставропольского края о признании постановления главы администрации муниципального образования Курсавского сельского совета незаконным в части и о возложении обязанности включить в список участников ВОВ для реализации права на получение жилых помещений,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Андроповского района Смоляков В.В. обратился в Андроповский районный суд с заявлением о признании постановления главы администрации муниципального образования Курсавского сельского совета от 20 апреля 2010 года № 71 об отказе в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и в принятии на учёт нуждающихся Арушаняна А.Т. и его жены Арушанян В.Г. незаконным и о возложении обязанности на главу муниципального образования признать Арушаняна А.Т. и его жену Арушанян В.Г., нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и включить в список участников Великой отечественной войны для реализации права на получение жилых помещений, в соответствии со ст.ст.14-19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Бахтин В.В. уточнил исковые требования и пояснил, что Арушаняна А.Т., Дата обезличена года рождения, является участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
09 сентября 2009 года Арушаняна А.Т. обратился в администрацию муниципального образования Курсавского сельсовета с заявлением о признании его и жены Арушанян В.Г. нуждающимися в предоставлении жилого помещения. Решением жилищной комиссии администрации муниципального образования Курсавского сельсовета от 18 декабря 2009 года Арушаняна А.Т. и его жена признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и включены в список участников Великой Отечественной войны для реализации права на получение жилых помещений в соответствии со ст.ст. 14-19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» под № 1.
Постановлением главы муниципального образования Курсавского сельсовета Дегтяревой Т.Н. от 05 февраля 2010 года, на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учёт, Арушаняна А.Т. и его жена Арушанян В.Г. были сняты с учёта нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма на основании ст.ст. 31, 51, 52 ЖК РФ.
В марте 2010 года прокуратурой Андроповского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления жилищного законодательства при предоставлении жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны, в ходе проведения которой выявлены многочисленные нарушения действующего законодательства в действиях органов местного самоуправления, в том числе и администрации муниципального образования Курсавского сельсовета.
В ходе проверки учётного дела Арушаняна А.Т. установлено, что в нарушение ч. 4 ст. 52 ЖК РФ, с заявлением о принятии на учёт Арушаняна А.Т. не предоставлены все необходимые документы, подтверждающие право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Однако, жилищной комиссией администрации Курсавского сельсовета, при отсутствии необходимых документов рассмотрено заявление Арушаняна А.Т. и принято решение от 18 декабря 2009 года о постановке на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения и 05 февраля 2010 года о снятии с учёта.
29 марта 2010 года на имя главы администрации Курсавского сельсовета внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, повторного рассмотрения заявления Арушаняна А.Т. после истребования всех необходимых документов.
20 апреля 2010 года главой администрации муниципального образования Курсавского сельсовета принято постановление Номер обезличен, в котором семье Арушаняна А.Т. повторно отказано в признании нуждающимися в предоставлении жилого помещения с формулировкой «на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с проживанием в жилом помещении, принадлежащем зятю и наличием общей жилой площади, превышающей учётную норму».
Постановлением главы администрации Курсавского сельсовета от 20 апреля 2010 года № 71 нарушено право Арушаняна А.Т. на предоставление ему жилого помещения в соответствии со ст. ст. 14-19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
31 мая 2010 года прокурором Андроповского района главе администрации Курсавского сельсовета направлен протест на постановление от 20 апреля 2010 года № 71 с требованием отменить незаконное решение об отказе в признании Арушаняна А.Т. нуждающимся в улучшении жилищных условий и привести в соответствии с действующим законодательством.
Главой администрации муниципального образования Курсавского сельсовета издано постановление от Дата обезличена года Номер обезличен «О внесении изменений в постановление от 20 апреля 2010 года № 71 «О признании нуждающимися в улучшении жилищных условий», в котором решение об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий не отменено, а формально изменены основания отказа на формулировку «в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
По этим основаниям помощник прокурора Бахтин В.В. просит признать незаконными абзац 1 пункта 2 постановления главы администрации муниципального образования Курсавского сельского совета от 20 апреля 2010 года № 71 в части отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятии на учёт нуждающегося Арушаняна А.Т., незаконным и возложить на главу муниципального образования обязанность признать Арушаняна А.Т. нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и включить в список участников Великой Отечественной войны для реализации права на получение жилых помещений.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования Курсавского сельского совета Андроповского района Ставропольского края Гринько В.Н. в судебном заседании согласился с заявленными исковыми требованиями. Доводы, изложенные помощником прокурора Бахтиным В.В., не оспорил и просил суд удовлетворить исковое заявление в полном объёме, что нашло своё отражение в его письменном заявлении.
Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписывает, что считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах».
Согласно подп. 3 п. 1 ст. 15 ФЗ «О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Из требований ст. 52 ЖК РФ следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом. Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления граждан поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Допрошенный что в судебном заседании в качестве свидетеля С.Р.Р. подтвердил, что Арушаняна А.Т. совместно со своей женой Арушанян В.Г. проживает по адресу: ..., ..., ... ... с 1992 года в доме, принадлежащем ему, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права л.д. 68), который он купил в 1992 году для того, чтобы там, в последующем, проживал один из его сыновей, временно, поскольку сыновья еще не выросли и проживали с родителями, С.Р.Р. разрешил проживать в доме по ... «а» Арушаняна А.Т. и Арушанян В.Г.
С.Р.Р. имеет в собственности еще один дом по ..., общей площадью Номер обезличен кв. м, в котором он проживает со своей семьей в количестве 8 человек.
Арушаняна А.Т. с С.Р.Р. одной семьей никогда не жили, в качестве члена своей семьи А.В.В. семью Арушаняна А.Т. в свой дом не вселял, одно хозяйство они с ним никогда не вели.
В доме, расположенном по ... «а», общей площадью 170 кв.м. зарегистрированы по месту постоянного жительства и проживает 10 человек л.д. 33), в доме по ..., общей площадью Номер обезличен кв.м. зарегистрированы по месту постоянного жительства и проживают 8 человек.
На основании ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Жилищная комиссия администрации Курсавского сельсовета при принятии решения об отказе в признании нуждающимися в предоставлении жилого помещения, считая семью Арушаняна А.Т. членами семьи собственника жилого помещения, не учла положения указанной статьи, так как общая суммарная площадь в этом случае составляет Номер обезличен кв.м. на 18 человек, что составляет Номер обезличен кв.м. общей площади на каждого члена семьи. Учётная норма по муниципальному образованию Курсавскому сельскому совету, установленная решением Думы муниципального образования Курсавского сельсовета от 31 марта 2010 года Номер обезличен, составляет Номер обезличен кв.м. общей площади.
Таким образом, согласно предоставленным в жилищную комиссию администрации муниципального образования Курсавского сельского совета документам, Арушаняна А.Т. жилым помещением никогда не владел л.д. 49, 51, 52), в течение 5 лет, предшествующих подачи заявления, никаких сделок, ухудшающих его жилищное положение, не совершал, членом семьи собственника жилого помещения не является, что дает основания признать его нуждающимся в предоставлении жилого помещения в соответствии со ст.ст. 14-19 и 21 Федерального закона от 12 января1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», а также в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд принимает решение о признании ответчиком иска и считает, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ в случае признания ответчиком иска и принятия его, судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Андроповского района в интересах Арушаняна А.Т., - удовлетворить.
Признать незаконными абзац 1 пункта 2 постановления главы администрации муниципального образования Курсавского сельского совета от 20 апреля 2010 года № 71 в части отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятии на учёт нуждающегося Арушаняна А.Т., незаконным.
Возложить на главу муниципального образования обязанность признать Арушаняна А.Т. нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и включить в список участников Великой Отечественной войны для реализации права на получение жилых помещений.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Андроповский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2010 года.
Судья Андроповского
районного суда С.В. Меньшов