Дело № 2-202/10
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
09 ноября 2010 года с. Курсавка
Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Меньшова С.В.,
при секретаре Тетюк А.Н.,
с участием представителя заявителя
с участием представителя отделения УФМС
по Андроповскому району Брузгиновой Е.В.,
представившей доверенность Номер обезличен
от Дата обезличена года,
представителя муниципального образования
Янкульского сельского совета Бабешко А.П.,
представившей доверенность Номер обезличен
от Дата обезличена года,
третьего лица Шахбанова З.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению УФМС России по Ставропольскому краю о признании неправомерными действий должностных лиц администрации муниципального образования Янкульского сельского совета Андроповского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства Шайбанова З.Б.,
У С Т А Н О В И Л:
Представитель УФМС России по Ставропольскому краю по доверенности Харчев А.С. обратился в Андроповский районный суд с заявлением о признании неправомерными действий должностных лиц администрации муниципального образования Янкульского сельского совета ... Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства Шайбанова З.Б. по адресу: ..., ... ...
В обоснование доводов заявления представитель УФМС Харчев А.С. указал, что согласно сведениям домовой книги администрации муниципального образования с. Янкуль, Андроповского района, Ставропольского края, адресного листка прибытия Ф-№2, находящегося в картотеке отделения УФМС России по Ставропольскому краю в Андроповском районе, по учётам отдела адресно-справочной работы УФМС России по Ставропольскому краю, Шайбанова З.Б. с 23 октября 1992 года и по настоящее время зарегистрирован по месту жительства, расположенному по адресу: ...
Из ответа главы администрации муниципального образования Янкульского сельского совета Андроповского района Ставропольского края следует, что ... в реестре жилых помещений не имеются.
Согласно нормативно-правовым актам, действовавшим в 1992 году, прописка производилась только в жилые помещения.
В соответствии со ст. 4 ЖК РСФСР, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд. Жилищный фонд включает:
1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);
2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);
3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов);
4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).
В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям.
При этом, согласно ст. 7 ЖК РСФСР, жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.
Таким образом, в действующем в 1992 году законодательстве, было дано точное определение жилого помещения, под которое ... не подпадает.
При таких обстоятельствах, по мнению представителя УФМС, Шайбанова З.Б. зарегистрирован администрацией муниципального образования Янкульского сельского совета Андроповского района по месту жительства не в жилом помещении, что является нарушением установленного порядка.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», и п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, снятие гражданина с регистрационного учёта по месту жительства производится органами регистрационного учёта в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации, - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Регистрационный учёт должен быть основан на добросовестности и добропорядочности как регистрируемого, так и регистрирующего лица.
Представитель УФМС России по Ставропольскому краю в Андроповском районе по доверенности Брузгинова Е.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования Янкульского сельского совета Бабешко А.П. с заявлением УФМС России по ... о признании неправомерными действий должностных лиц администрации муниципального образования Янкульского сельского совета, в судебном заседании согласилась полностью.
Третье лицо Шайбанова З.Б. в судебном заседании с заявлением согласился полностью, пояснив, что он прописан на ..., которое не является жилым помещением. На помещение, в котором он проживает, документов, подтверждающих статус жилого помещения, у него не имеется.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд принимает решение о признании ответчиком иска и считает, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ в случае признания ответчиком иска и принятия его, судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В деле имеются материалы, подтверждающие позиция заявителя, а именно:
- заключение по материалам проверки оформления регистрации по месту жительства в ..., ..., ... л.д. 9-10);
- письмо главы администрации муниципального образования с. Янкуль Романенко В.В. л.д. 11);
- адресный листок прибытия л.д. 15);
- выписка из домовой книги л.д. 13-14).
Выслушав представителя заявителя, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.
В судебном заседании установлено, что согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Ставропольскому краю Шайбанова З.Б., Дата обезличена года рождения, зарегистрирован по месту жительства, по адресу: ... ..., ... с 23 октября 1992 года.
В соответствии с. п. 7 ст. 22 Закона «О поселковом сельском совете народных депутатов РСФСР», сельский совет осуществлял контроль за выполнением правил паспортной системы и в установленном порядке производит прописку и выписку граждан.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что регистрация по месту жительства Шайбанова З.Б. с указанием даты регистрации 23 октября 1992 года была произведена уже действующей администрацией муниципального образования Янкульского сельского совета, о чём свидетельствует штамп регистрации в листке прибытия и домовой книге.
В соответствии со ст. 4 ЖК РСФСР, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд. В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера.
Согласно ст. 7 ЖК РСФСР, жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.
Таким образом, в действующем на момент регистрации Шайбанова З.Б. законодательстве, было дано определение жилого помещения.
Согласно абз. 4 ст. 1 Закона Ставропольского края от 24 июня 2002 года № 27-кз «О мерах по пресечению незаконной миграции в Ставропольском крае», органами регистрационного учёта, в населенных пунктах, где отсутствуют органы внутренних дел, являются органы местного самоуправления.
Судом принимается во внимание то обстоятельство, что в ходе судебного разбирательства представителем муниципального образования Янкульского сельского совета и Шайбанова З.Б. не было представлено доказательств того, что ОТФ, на момент регистрации Шайбанова З.Б., является жилым помещением.
В соответствии с п. «ж» ст. 31 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, снятие граждан с регистрационного учёта по месту жительства производится органами регистрационного учёта в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации, на основании вступившего в законную силу решения суда.
В силу ст.ст. 3, 4 ГПК РФ, организации и граждане вправе обращаться за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов в суд.
Заявление УФМС по Ставропольскому краю затрагивает интересы и законные права, в связи с незаконной регистрацией Шайбанова З.Б. в нежилом помещении, осуществленной неправомерными действиями должностных лиц администрации муниципального образования с. Янкуль Андроповского района и принимая во внимание требования п. 4.2 Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, согласно которым, одной из основных задач УФМС по Ставропольскому краю является осуществление регистрационного учёта граждан РФ и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учёта граждан РФ.
При таких обстоятельствах, суд, принимая во внимание, что администрация муниципального образования Янкульского сельского совета является органом местного самоуправления, осуществляющим регистрационный учёт граждан, признаёт действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации по месту жительства Шайбанова З.Б., по адресу: ОТФ х. ... ..., неправомерными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Управления Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю, - удовлетворить.
Признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования Янкульского сельского совета Андроповского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства Шайбанова З.Б. по адресу: ... ....
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Андроповский районный суд в течение 10 дней.
Судья Андроповского
районного суда С.В. Меньшов