РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 февраля 2011 года с. Курсавка Дело № 2-87/11.
Андроповский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Казаковой Н.В.,
при секретаре Кривошеевой С.Н.,
с участием прокурора ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Великорецкий А. Ю. о защите избирательных прав,
установил:
Великорецкий А. Ю. обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав, в котором просил : признать незаконным постановление территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации О.Л.Г, кандидатом в депутаты Думы муниципального образования Курсавский сельсовет <адрес> четвертого созыва по многомандатному избирательному округу №; признать незаконным постановление территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации Р.Н.М. кандидатом в депутаты Думы муниципального образования Курсавский сельсовет <адрес> четвертого созыва по многомандатному избирательному округу №, и отменить указанные постановления о регистрации О.Л.Г, и Р.Н.М.
В обоснование заявленных требований заявитель Великорецкий А. Ю. указал на то, что постановлением территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидаты в депутаты Думы муниципального образования Курсавский сельсовет <адрес> четвертого созыва по многомандатному избирательному округу №, которое составляет 12 подписей и не может превышать 16 подписей избирателей. Между тем, среди 12 подписей, содержащихся в подписных листах в поддержку кандидата О.Л.Г,, признанных членами рабочей группы территориальной избирательной комиссии достоверными ( действительными), имеются 4 подписи избирателей ( подписи граждан К.О.В., И.С.А., Е.В.А., А.А.В.), обладающих активным избирательным правом в других избирательных округах. Среди 15 подписей, содержащихся в подписных листах в поддержку кандидата Р.Н.М., признанных членами рабочей группы территориальной избирательной комиссии достоверными ( действительными), имеются 9 подписи избирателей ( подписи граждан Л.Н.А., А.С.С., Г.Н.М., Д.В.И., И.В.В., Е.А.Н,, Р.Е.В., О.В.С., А.А.Ф.), обладающих активным избирательным правом в других избирательных округах. В связи с чем и в силу п.6 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подписи указанных граждан бе6зусловно должны были быть признаны недействительными. Таким образом, общее количество действительных (достоверных) подписей, содержащихся в подписных листах кандидата О.Л.Г, составляет - 8 подписей, общее количество действительных (достоверных) подписей, содержащихся в подписных листах кандидата Р.Н.М. составляет - 6 подписей, что меньше установленного территориальной избирательной комиссией количества подписей, необходимых для регистрации кандидата. При таких обстоятельствах территориальная избирательная комиссия <адрес> не имела права принимать решение о регистрации О.Л.Г, и Р.Н.М. в качестве кандидатов в депутаты Думы МО Курсавский сельсовет <адрес> четвертного созыва по многомандатному избирательному округу №, и потому соответствующие решения избирательной комиссии являются незаконными. Принимая решения о регистрации в качестве кандидатов в депутаты граждан О.Л.Г, и Р.Н.М. с нарушением избирательного законодательства Федерального и регионального уровня, избирательная комиссия поставила указанных граждан в привилегированное положение по сравнению с другими, в том числе и с ним, претендующим на членство в представительном органе местного самоуправления. Тем самым было нарушено активное избирательное право граждан-избирателей, избирать кандидатов в депутаты, зарегистрированных в установленном законом порядке, и нарушено его пассивное право как кандидата, участвовать в выборах на равных условиях с другими кандидатами.
В судебном заседании заявитель Великорецкий А. Ю. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.
Представитель территориальной избирательной комиссии <адрес> – председатель комиссии Е.Т.Н. не оспорила заявленные требования Великорецкий А. Ю. и пояснила, что проверка подписных листов на предмет внесения в них подписей избирателей, обладающих активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе ( по которому выдвигается кандидат), ими не проводилась, что является очевидным упущением с их стороны.
Привлеченные к участию по делу в качестве заинтересованных лиц О.Л.Г, и Р.Н.М., извещенные в установленном порядке о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились. С учетом мнения участвующих по делу лиц суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд находит заявление Великорецкий А. Ю. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Решением Думы МО Курсавский сельсовет <адрес> третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы депутатов Думы муниципального образования Курсавского сельсовета <адрес> четвертого созыва.
В соответствии с Постановлением избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ( в редакции постановлений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) ДД.ММ.ГГГГ территориальная избирательная комиссия <адрес> приступила к исполнению возложенных на нее обязанностей по организации и проведению выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес>.
Постановлением территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был зарегистрирован Великорецкий А. Ю. кандидатом в депутаты МО Курсавский сельсовет четвертого созыва по многомандатному округу №, с выдачей ему удостоверения о регистрации за № установленного образца.
По этому же многомандатному округу № в порядке самовыдвижения свои кандидатуры выдвинули гр. О.Л.Г, и Р.Н.М.
В соответствии с законом о выборах, для регистрации кандидатов в депутаты Думы МО Курсавский сельсовет, кандидат, выдвинувший свою кандидатуру в порядке самовыдвижения, обязан представить в территориальную избирательную комиссию в том числе подписные листы, содержащие подписи избирателей в поддержку выдвижения данного кандидата.
В соответствии с п.6 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ ) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», вышеуказанные подписи в поддержку выдвижения кандидата могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат. Подписи, собранные с нарушением данного положения (правила), являются недействительными.
В соответствии со ст. 14 ч.1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в <адрес>», сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В соответствии с п.10 ст. 16 названного Федерального закона количество подписей, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, составляет 2 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, но не может быть менее 10 подписей.
Постановлением территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата в депутаты Думы Мо Курсавский сельсовет четвертого созыва по многомандатному избирательному округу №, которое составляет 12 подписей и не может превышать 16 подписей избирателей.
Кандидатом в депутаты Думы МО Курсавский сельсовет по многомандатному избирательному округу № О.Л.Г, ДД.ММ.ГГГГ представлено в территориальную избирательную комиссию для проверки 15 подписей избирателей, содержащихся в трех подписных листах. В результате проведенной рабочей группой проверки было выявлено 3 подписи из 15 представленных (подписи гр-н Р.Н.В., Р.Н.Н., Р.П.Н.), признанных недостоверными (недействительными), что подтверждается итоговым протоколом проверки подписных листов от ДД.ММ.ГГГГ. При этом 12 подписей в подписных листах, представленных О.Л.Г,, рабочая группа избирательной комиссии признала достоверными (действительными), в связи с чем было принято постановление территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации О.Л.Г, кандидатом в депутаты Думы муниципального образования Курсавский сельсовет <адрес> четвертого созыва по многомандатному избирательному округу №.
Кандидатом в депутаты МО Курсавский сельсовет по многомандатному избирательному округу № Р.Н.М. ДД.ММ.ГГГГ представлено в территориальную избирательную комиссию для проверки 16 подписей избирателей, содержащихся в трех четырех подписных листах. В результате проведенной рабочей группой проверки была выявлена 1 подпись из 16 представленных, признанная недостоверной (недействительной), что подтверждается итоговым протоколом проверки подписных листов от ДД.ММ.ГГГГ. При этом 15 подписей в подписных листах, представленных Р.Н.М., рабочая группа избирательной комиссии признала достоверными (действительными), в связи с чем было принято постановление территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации Р.Н.М. кандидатом в депутаты Думы муниципального образования Курсавский сельсовет <адрес> четвертого созыва по многомандатному избирательному округу №.
В ходе проверки доводов заявителя Великорецкий А. Ю. о допущенных избирательной комиссией нарушениях и при обозрении представленных суду подписных листов кандидатов О.Л.Г, и Р.Н.Ф. установлено следующее: из 12 признанных достоверными подписей в поддержку выдвижения кандидата О.Л.Г, имеются 3 подписи избирателей ( подписи граждан К.О.В., И.С.А., Е.В.А.), обладающих активным избирательным правом в других избирательных округах, но не в избирательном округе № ( согласно сведений о месте их жительства, указанных в паспорте, и утвержденного решением Думы МО Курсавского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ Списка многомандатных избирательных округов, образованных на территории МО Курсавского сельсовета ( содержащего наименование улиц и переулков, входящих в избирательный округ№1).
Из 15 признанных достоверными подписей в поддержку кандидата Р.Н.М., имеются 9 подписи избирателей ( подписи граждан Л.Н.А., А.С.С., Г.Н.М., Д.В.И., И.В.В., Е.А.Н,, Р.Е.В., О.В.С., А.А.Ф.), обладающих активным избирательным правом в других избирательных округах, но не в избирательном округе № ( согласно сведений о месте их жительства, указанных в паспорте, и утвержденного решением Думы МО Курсавского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ Списка многомандатных избирательных округов, образованных на территории МО Курсавского сельсовета ( содержащего наименование улиц и переулков, входящих в избирательный округ№1).
В силу положений п.6 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подписи указанных граждан в поддержку кандидатов О.Л.Г, и Р.Н.М. не могут считаться действительными.
В силу положений ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в <адрес>» ( проверка соблюдения требований федерального законодательства, настоящего Закона при выдвижении кандидатов, списка кандидатов - в редакции Закона СК от ДД.ММ.ГГГГ №-кз) соответствующая избирательная комиссия обязана проверить соблюдение требований федерального законодательства, настоящего Закона при выдвижении кандидата, списка кандидатов ( п.1). Недействительными признаются : лиц, не обладающих активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе ( п.10 подпункт1).
В данном случае территориальной избирательной комиссией <адрес> не были соблюдены и выполнены в полном объеме указанные выше требования законодательства по выборам.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» «регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов…»( п.1). Основанием отказа в регистрации кандидата являются : недостаточное количество подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и(или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки… ( пункт «д»). Перечни оснований отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключения кандидата из списка кандидатов по решению комиссии, отказа в проведении референдума, установленные пунктами 24-26 настоящей статьи, является исчерпывающим ( пункт 27).
Таким образом, общее количество действительных (достоверных) подписей, содержащихся в подписных листах кандидата О.Л.Г, составляет - 9 подписей ( с учетом подписей, признанных недействительными самой избирательной комиссией ), общее количество действительных (достоверных) подписей, содержащихся в подписных листах кандидата Р.Н.М. составляет - 7 подписей (с учетом подписей, признанных недействительными самой избирательной комиссией), что меньше установленного территориальной избирательной комиссией количества подписей, необходимых для регистрации кандидата.
При таких обстоятельствах территориальная избирательная комиссия <адрес> не имела права принимать решение о регистрации О.Л.Г, и Р.Н.М. в качестве кандидатов в депутаты Думы МО Курсавский сельсовет <адрес> четвертного созыва по многомандатному избирательному округу №, и потому соответствующие решения избирательной комиссии являются незаконными.
К избирательным документам предъявляются требования, установленные избирательным законодательством. Соблюдение требований избирательного законодательства, регулирующего порядок сбора подписей в поддержку кандидата, является обязательным, и обязанность по надлежащему оформлению подписных листов в установленном законом порядке возлагается на самого кандидата, представляющего подписи избирателей в свою поддержку.
Принятие территориальной избирательной комиссией решения о регистрации кандидатов в строгом соответствии с выборным законодательством является гарантией осуществления гражданином, принявшим решение участвовать в качестве кандидата на соответствующих выборах своего пассивного права, а также гарантий соблюдения равенства каждого на выдвижение своей кандидатуры и ее регистрации в порядке, определенном законом.
Отступление от требований избирательного законодательства приводит к нарушению равных возможностей кандидатов по осуществлению своих пассивных избирательных прав, что недопустимо.
При выдвижении кандидатур О.Л.Г, и Р.Н.М., и их регистрации территориальной избирательной комиссией <адрес> были допущены указанные отступления от действующего выборного законодательства, чем было нарушено активное избирательное право граждан-избирателей, избирать кандидатов в депутаты, зарегистрированных в установленном законом порядке, и нарушено пассивное право самого заявителя Великорецкий А. Ю. как кандидата, участвовать в выборах на равных условиях с другими кандидатами.
В соответствии с ч.11 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 260, 261 ГПК РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ ) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в <адрес>»,
Решил:
Удовлетворить требования заявителя Великорецкий А. Ю. и :
1. признать незаконным постановление территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации О.Л.Г, кандидатом в депутаты Думы муниципального образования Курсавский сельсовет <адрес> четвертого созыва по многомандатному избирательному округу №, и отменить указанное постановления о регистрации О.Л.Г,;
2. признать незаконным постановление территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации Р.Н.М. кандидатом в депутаты Думы муниципального образования Курсавский сельсовет <адрес> четвертого созыва по многомандатному избирательному округу №, и отменить указанные постановления о регистрации Р.Н.М.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи жалобы через Андроповский районный суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.
Судья